資料圖

????不擇手段的公款出國游

????演播室主持人 侯豐：

????大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》。

????中共中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)出的2009（12）號文件明令制止黨政機關公款出國旅游，但是公款出國旅游在有些地方還是時有發(fā)生。吉林省原煤炭工業(yè)局在2007年到2009年期間，就曾組織多批干部公款出國旅游。

????解說：吉林省煤炭工業(yè)局現(xiàn)在已經(jīng)改組為省能源局。據(jù)有

????郭松江 中紀委預防腐敗室調查組負責人 制止公款出國（境）旅游專項工作辦公室副主任：

????2007年以來，原煤炭工業(yè)局的黨組就有計劃地組織公款出國旅游，局長趙全州在黨組會上就提出來，要安排本單位和下屬企業(yè)的領導出國走一走、看一看，他們這是一起比較典型的組織公款出國旅游的案件。

????記者：是有組織、有計劃的？

????郭松江：有組織、有計劃的。

????解說：為了了解吉林省煤炭工業(yè)局大規(guī)模組團公款出國的情況，我們專程來到了長春。但在現(xiàn)在的吉林省能源局跑了幾天，卻沒能見到一個要采訪的對象，都被告知遠去外地開會、探親去了。

????記者：這個吉林集團的董事長袁玉清？

????張春貴 吉林省能源局辦公室副主任：我聯(lián)系不上。

????記者：等于現(xiàn)在我們要找的這六個人沒有一個能聯(lián)系上的？

????張春貴：能聯(lián)系上，但是找不著。

????解說：在長春市公安局我們了解到一些事實，能幫助我們看到原吉林省煤炭工業(yè)局出國的情況。有關部門查實，在吉林省煤炭工業(yè)局的公款出國人員里，竟有很多人是持因私護照公款出國的，連局長趙全州出國也持的是因私護照，并且使用機關事務管理局副局長的虛假身份，未經(jīng)省委組織部審批，從長春市公安局辦理了因私護照。

????陳韓 長春市公安局出入境管理局中國公民受理科科長：

????副廳級以上，如果他組織關系在省委組織部，就需要省委組織部出具意見。

????記者：審查意見，政審？

????陳韓：政審。

????記者：必須的嗎？

????陳韓：必須的。

????解說：趙局長不用這些，他找了關系，這關系就是長春市公安局出入境管理局的局長張金貴。

????記者：你已經(jīng)知道他不是機關事務管理局的人了吧？

????張金貴 長春市公安局出入境管理局原局長：我知道他調離省機關事務管理局了。

????記者：對，他已經(jīng)是省煤炭工業(yè)局的局長了。

????張金貴：對。

????記者：這樣是您給他經(jīng)手辦的，還是吩咐下面科室？

????張金貴：不是我經(jīng)手。

????記者：不是你經(jīng)手？

????張金貴：嗯。

????記者：那底下科室的人誰認識他，你有批件？

????張金貴：他找我，他辦護照有點著急，加快。

????記者：要加快？

????張金貴：加快我交代我們同志辦的。

????記者：你交代下屬辦的？

????張金貴：對，對。

????解說：中紀委的調查對這些因私護照有了明確的結論。

????郭松江：吉林省煤炭工業(yè)局自2007年8月份以來，一共組織了9批51人公款出國旅游。其中有32人是違反規(guī)定，他們沒有經(jīng)過因公審批程序，辦理了因私護照，巧立名目公款出國旅游的。

????記者：沒有履行因公出國的審批程序？

????郭松江：對，沒有履行因公出國的審批程序，辦的因私護照。

????記者：辦的因私護照？

????郭松江：對。

????記者：我還特別注意到，局長趙全州本人出國好像也持的是因私護照？

????郭松江：是的。他是因公護照沒有簽下來，找了公安機關的熟人幫他辦的因私證件。

????記者：就是辦這個因私證件本身也是違規(guī)的？

????郭松江：是違規(guī)的。

????解說：這一趟，趙局長他們共游覽了歐洲八國。在我們赴吉林的采訪對象里，還有一位叫袁玉清，他是原煤炭工業(yè)局的副局長，他的出國發(fā)生在“5.12”大地震后。汶川大地震，國家遭遇特大災難，中央三令五申，除了需出國簽約等重要活動外，其它出國團一律取消，就在這樣的形勢下，袁玉清竟有辦法頂風出國。我們去了幾趟，只見到公司的辦公室主任。

????記者：袁總什么時候出差的？

????尹萬俊 吉林省煤業(yè)集團有限公司辦公室主任：已經(jīng)走三四天了。

????記者：走三四天了，到現(xiàn)在沒回來？

????尹萬俊:對。

????記者：你很肯定這說法嗎？

????尹萬?。汉芸隙?。

????記者：昨天上午他在長白山賓館開會，我們的同志見過他。

????解說：在中紀委的調查組我們才知道了事情內幕。

????延伸閱讀：去年上半年追繳公款出國旅游涉案金額五百多萬

????中國遏制公款出國旅游成效顯著 節(jié)約經(jīng)費達16億

????國家打擊公款出國游:支持地方設立預防腐敗機構

????國家預防腐敗局工作要點明確 嚴查公款出國旅游

????相關評論：公款出國問題被夸大了嗎

????由這些數(shù)據(jù)來反推，可知公款出國旅游的情況似乎并不像我們所想的那么嚴重。節(jié)約16.31億元，下降比例是37.6%，反過來推算一下，近3年平均公款出國旅游費用應該不到45億吧。傳說中，每年公款吃喝、公款用車、公款出國，每項的支出都是上千億乃至幾千億元。現(xiàn)在相當于為公款出國問題辟了謠，傳言實在是太離譜了。同志們，問題沒那么嚴重嘛。

????公款吃喝、公款用車，情況又怎么樣呢？同樣是沒有權威數(shù)據(jù)，同樣有上千億乃至幾千億的傳說。我想，這兩樣也應該有數(shù)據(jù)，證明不僅可以立即使支出下降近4成，而且能讓人知道，吃喝與用車的公款支出其實也并不像傳說中的那么嚴重。

????記者：在2008年“5.12”地震之后，是不是吉林的原煤炭工業(yè)局還有出國團？

????郭松江：是的，他們副局長袁玉清是通過中國礦業(yè)國際交流協(xié)會，給他提供了一個虛假的購買設備的合同，欺騙了外事部門，率領了一個15個人的代表團，到巴西、阿根廷公款旅游。

????記者：調查中你們關心過嗎，這個中礦協(xié)是個什么樣的組織？

????郭松江：這個中國礦業(yè)國際交流協(xié)會自稱是在香港注冊，它的負責人是貢向春。我們發(fā)現(xiàn)，這些團組中的這些邀請函都是貢向春幫著購買，有的甚至是偽造的。

????解說：調查后發(fā)現(xiàn)，袁玉清他們這一趟出國旅游共花掉119萬元。我們還要找煤炭處的處長楊文旭，他原是舒蘭礦業(yè)集團的董事長，他不僅是趙局長出國團的成員，他領導下的舒蘭煤礦作為國家的虧損企業(yè)，每年吃國家大量補貼，但聽說煤炭局的很多出國款就是在這個虧損企業(yè)報銷的。我們要找楊文旭了解的是，吃著國家巨額補貼款的單位，是拿什么錢給出國旅游團報銷的。我們等了三天也沒能見到楊文旭。

????記者：原來約定的時候，昨天下午我們可能跟楊文旭能見個面，后來沒有來，跟我們說，聽說喝多了，喝眼睛出血。

????孫長發(fā) 吉林省能源局人事處處長：他原來眼睛就不太好，他一直在看。

????記者：昨天喝多了說沒能跟我們見面，那既約定了昨天見不了，今天上午見，為什么我們到現(xiàn)在還見不了呢？

????孫長發(fā)：我打了幾次電話，他手機一直關機狀態(tài)。

????記者：你們調查過程中發(fā)現(xiàn)，原吉林煤炭工業(yè)局這么多團、這么多人出國，用的都是什么資金呢？

????郭松江：我們發(fā)現(xiàn)原煤炭工業(yè)局從2007年8月份以來，組織的這9批51人公款出國旅游的資金的來源，一部分是他們煤炭工業(yè)局的自有經(jīng)費，還有一部分他們是在下屬企業(yè)，比如它的下屬有一個叫舒蘭礦業(yè)集團報銷的，在那兒報銷了29萬6千元。

????記者：就是局機關的干部出國旅游？

????郭松江：對。

????記者：拿到下面企業(yè)去報銷費用？

????郭松江：對，這是典型的違反我們因公出國管理規(guī)定的。

????記者：這是現(xiàn)在要堅決制止的？

????郭松江：堅決制止的。我們2009年12號文件，中辦2009（12）號文件是明確要求不允許的。

????解說：我們還要找科技裝備處副處長李艷舫，他在去年4月率團游美國、加拿大17天，現(xiàn)已知的是出訪邀請函是買來的，現(xiàn)在我們想找他了解這17天的考察成果。

????郭松江：包括袁玉清這個案件和煤炭工業(yè)局其它的團組出國考察報告，都是由中國礦業(yè)國際交流協(xié)會給提供的，他們是從網(wǎng)上抄襲而來。

????記者：這個礦業(yè)協(xié)會不但組織公款出國團，它還能代人去寫考察報告？

????郭松江：對。

????解說：對原吉林省煤炭工業(yè)局的調查中幾乎能看到公款出國團里所有的違規(guī)：邀請是買來的，護照是因私的，項目是編造的，花錢是攤派的，審批是違規(guī)的，時間是超期的。對這樣全方位的違規(guī)公款出國，處理是必須的。

????記者：調查以后，這些涉案人員后來怎么處理了？

????郭松江：吉林省紀委、監(jiān)察廳對吉林省能源局局長趙全州、省安監(jiān)局副局長劉貴峰、省煤業(yè)集團董事長袁玉清、省煤田地質局局長皮世鳳、省能源局科技裝備處副處長李艷舫等五人給予了黨內嚴重警告，行政記大過的處分；對吉林省外辦主任范飛、副主任王剛、審批處處長蘇津予以誡勉談話，并責令寫出檢查。

????解說：中紀委相關負責人指出，對于類似違規(guī)公款出國團中央嚴令禁止，組織了專項整治。

????于賢成 中紀委預防腐敗室副主任 制止公款出國（境）旅游專項工作辦公室主任：

????2008年中央紀委、外交部等十個部門組成了部際聯(lián)席會議，在全國部署開展制止公款出國（境）旅游專項工作。專項工作一手抓完善制度、堵塞漏洞，另一手就是狠抓制度執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違反制度的行為就進行查處。那么按照中央紀委五次全會的部署，今年還要繼續(xù)開展制止公款出國（境）旅游的專項工作。這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)繼續(xù)頂風違紀的還要嚴肅查處，對繼續(xù)巧立名目公款出國（境）旅游的，我們是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

????演播室主持人 侯豐：盡管中央三令五申，但頂風違紀事件還是時有發(fā)生。從對吉林省原煤炭工業(yè)局采訪中我們可以看到的是，中央的規(guī)定有時遭遇的是明頂和暗抗。中紀委相關負責人表示，有令不行、有禁不止的做法必將受到黨紀國法的懲處。

????感謝收看今天的節(jié)目，再見。（央視網(wǎng)）