????近日，本報記者從環(huán)保部獲得的一份名單顯示，2009年環(huán)保部監(jiān)測的7043家國家重點監(jiān)控企業(yè)中，有2713家企業(yè)超標排污，約占監(jiān)測總數近四成。

????上述名單還顯示出兩個不為外界注意的新動向：中西部正成為污染大戶集中的地區(qū);污水處理廠也上了黑名單，1587家國控城鎮(zhèn)污水處理廠中，47%的污水處理廠全年部分和全部測次超標。

????NGO公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴本報記者，這是環(huán)保部首

????這份監(jiān)測報告或許有助糾正人們頭腦中某些偏見。此前，重點污染源被認為主要存在于民營的中小企業(yè)。正在大規(guī)模興建的污水處理廠本身的角色也受到了質疑。

????對于上述違規(guī)企業(yè)如何處理，環(huán)保部官員拒絕發(fā)表意見。

????國企排污“瘋狂”

????這份《2009年國家重點監(jiān)控企業(yè)及污水處理廠全年監(jiān)測超標企業(yè)名單》將國家重點監(jiān)控企業(yè)(下稱“國控企業(yè)”)分為廢水、廢氣兩大類。

????名單透露，2009年，3486家廢水國控企業(yè)，全年部分測次超標和全部超標共計36%，約合1255家企業(yè)。在3557家廢氣國控企業(yè)中，41%企業(yè)全年部分和全部測次超標，計1458家企業(yè)。

????上述名單還詳細開列131家化學需氧量(COD)和二氧化硫超標排污的企業(yè)，發(fā)電、煤炭等大型國有企業(yè)名列其中。

????僅內蒙古自治區(qū)，就有中國電力投資集團和華能集團留下“案底”。其中，中電投下屬赤峰熱電廠兩個排污口二氧化硫超標。

????值得注意的是，中電投和華能集團長期以來都是環(huán)境違法“釘子戶”。

????馬軍主持的“中國空氣污染地圖”項目披露，2006年和2008年，中電投山西侯馬發(fā)電公司和中電投黃岡大別山電廠就因環(huán)境違法被記錄在案。

????華能伊敏煤電有限責任公司也因二氧化硫超標被“逮”。這已經是該企業(yè)第二次環(huán)境違法被通報，2005年，內蒙古自治區(qū)環(huán)保專項行動中，華能伊敏就被列為環(huán)境違法掛牌督辦企業(yè)。

????華能集團案底頗豐，2005年到2009年，華能集團下屬公司共有3頁40條環(huán)境違法信息，涉及數十個分公司，“這都是公開資料上找到的，不排除還有沒被公開的信息?！瘪R軍說。

????貴州二氧化硫超標企業(yè)“來頭頗大”，有中國國電集團凱里發(fā)電廠、貴陽卷煙廠等。位于甘肅的國電靖遠發(fā)電有限公司也進入“黑名單”。2005年至今，國電集團共有45條環(huán)境違法記錄，涉及數十個分公司。

????央企之外，一些地方國企也被通報。

????河北承德熱力集團有限責任公司有2個監(jiān)測口超標，唐山市渤海水泥總廠有2個監(jiān)測口超標。

????另一家COD(化學需氧量)超標企業(yè)——河北冀衡化學股份有限公司，其公司網站首頁稱其“冀衡工業(yè)園是國家六部委第一批循環(huán)經濟試點單位，在全國化工行業(yè)僅10家”。

????位于山西的西山煤電(集團)也被“逮個正著”，該集團也宣稱其是全國最大的煉焦煉煤生產基地和國家首批循環(huán)經濟試點。

????山西焦煤集團轄下的五麟煤焦開發(fā)公司鍋爐排放超標2.52-2.9倍。焦煤集團宣稱其是2008年世界500強企業(yè)。

????中國石油化工股份有限公司也有子公司被通報，位于湖南的催化劑長嶺分公司因COD超標而榜上有名。

????“國控企業(yè)就意味著是重點污染源，相應的企業(yè)規(guī)模也會很大，這次查到的情況相當嚴重”，馬軍說，“這些都是國家盯得很緊的企業(yè)?！?/p>

????“現在超標的標準都只是濃度的標準，也就是說，對于大企業(yè)來說，排污總量本來就大，如果濃度也達不到標準的話，對環(huán)境損害更大”，馬軍擔心。

????中西部漸成排污主力

????不僅國有企業(yè)狀況不容樂觀，中西部成為企業(yè)排污超標的主力也令人吃驚。

????以廣西壯族自治區(qū)為例，該省COD排放超標企業(yè)多達8家，且6家企業(yè)超標范圍過20倍。廣西武宣縣金黔灣食品工業(yè)公司，COD超標倍數起點是15.47，最高竟至614.81倍。

????馬軍介紹，國家規(guī)定，進入水體廢水，COD含量不得超過100毫克每升。而五類地表水的COD含量約為40毫克每升，食品企業(yè)超標最高614倍，“就意味著這個企業(yè)排放的水比地表最臟的五類水還要臟1500倍”。

????其余廣西也有多家企業(yè)COD超標巨大。如廣西貴港市杰新香料廠最高超標82倍，廣西象州紅楓科技公司最高超標60倍，武宣縣偉業(yè)淀粉公司最高超標50倍。

????已申報“兩型社會”試點的湖南、湖北也有多家企業(yè)上榜。

????2009年，湖南省共有532家國控企業(yè)及22家污水處理廠，其中二氧化硫超標企業(yè)11家，化學需氧量排放超標企業(yè)有7家。

????該省二氧化硫超標企業(yè)主要來自水泥和造紙行業(yè)。湖南雪麗造紙有限公司二氧化硫排放超標“6.39-8.14”倍;COD排放超標企業(yè)主要來自制藥、化纖、食品等行業(yè)。

????其中，湖南省邵陽市化纖公司COD最高超標10倍;另一家制藥企業(yè)，湘中制藥有限公司排放超標33倍，湖南金健植物油公司合口油廠超標最高37.33倍。

????湖北省二氧化硫排放超標問題亦十分嚴重，共有6家企業(yè)，12個排放口二氧化硫排放超標，包括湖北藍天鹽化、湖北728鹽化有限公司，湖北漢新發(fā)電公司，湖北省嘉魚縣嘉能熱電公司等被通報。

????該省亦有十堰市十寶皮革公司等5家企業(yè)因化學需氧量超標被點名。

????山西此次也沒有逃脫黑名單，共有6家企業(yè)二氧化硫超標，3家企業(yè)COD超標。

????污水處理廠排污超標

????名單顯示，污水處理廠此次排污超標也很嚴重。1587家國控城鎮(zhèn)污水處理廠中，31%部分測次超標，16%全部超標，總共約745家。

????其中，化學需氧量全年排放超標有19家，新疆、江蘇、內蒙古等省(區(qū))排放超標企業(yè)較多。

????馬軍說，這些年，國家在污水處理廠上投資巨大，但效果并不理想。一個不好的趨勢是：污水處理廠紛紛把企業(yè)污水接入管道，這樣企業(yè)的排放標準大大降低，如果污水處理廠不負責的話，就相當于“污染責任轉移”。還有一些污水處理廠是建了也不開工。

????部分地區(qū)已開始督促整改違規(guī)企業(yè)。

????“浙江公布的環(huán)境違法企業(yè)已經在整改”，浙江省環(huán)保廳的官員說。此次浙江省共有4家企業(yè)被通報，浙江省環(huán)保廳的官員說，紹興這次有兩家企業(yè)被點名，這兩家企業(yè)已經在全省范圍內通報，而且對紹興縣印染和化工行業(yè)實行區(qū)域限批，這意味著省、市、縣環(huán)保部門暫停審批紹興縣境內所有印染行業(yè)和化工行業(yè)的建設項目環(huán)境影響評價文件。

????“另外一家衢州雙熊貓紙業(yè)有限公司正在整改”，浙江環(huán)保廳的官員說，“寧波北侖巖東排水有限公司小港污水處理廠也在改造?！?/p>

????然而，雖然污染源已在緊密監(jiān)測之下，漏洞仍然不少。

????“環(huán)境監(jiān)測管理有些問題，如，環(huán)境監(jiān)測儀，包括在線監(jiān)測儀的購買安裝，絕大部分的費用來自企業(yè)自身，而日常運行管理也是企業(yè)自己，環(huán)境保護部門只是做一些檢查。這樣就難以避免企業(yè)去動些手腳?！币晃画h(huán)境監(jiān)測中心工程師告訴記者。

????他介紹，有些地區(qū)也在開始使用第三方來監(jiān)測，“但也無法排除第三方和企業(yè)弄到一塊去”，這位工程師說，“企業(yè)要想偷排有很多辦法，比如暗管，另外一個排污口?！?/p>

????馬軍說，企業(yè)治污成本和環(huán)境違法所受處罰仍然不成比例，比如，嘉士伯在甘肅的一家啤酒廠，兩年時間沒有污水處理設施，當地環(huán)保部門唯一的監(jiān)管就是每年罰2次款，一次5000元人民幣，而建一個污水處理廠的成本是390萬元，足夠企業(yè)罰390年。