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“雙規(guī)”的產(chǎn)生和運用:揭開“雙規(guī)”面紗

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青島新聞網(wǎng) 2010-04-22 09:48:22 人民網(wǎng) 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

????“雙規(guī)”最早見于1990年12月9日國務院頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》(1997年5月9日廢止),條例規(guī)定監(jiān)察機關在案件調查中有權“責令有關人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明”。

????1993年,中紀委、監(jiān)察部合署辦公后,“雙規(guī)”的使用范圍擴大。1994年5月1日《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的施行,使“雙規(guī)”在黨內的使用有了依據(jù)。

???

?“雙規(guī)”并非正式司法程序的一部分,而是一個先于司法程序的對人身自由進行限制的黨內措施。

????“雙規(guī)”措施,經(jīng)過紀委常委會討論,決定對線索材料初核之時,就可采用。在檢察機關最初無充分證據(jù),又必須依法辦事,不好直接出面的情況下,為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生,往往由紀委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開,中紀委常委屈萬祥稱,案件從紀檢監(jiān)察部門開始調查起,就是一個沒有確定的狀態(tài),這也是導致紀檢辦案避免干擾、不能公開的原因。

????“雙規(guī)”的背后,是一整套辦案指揮體系為之運轉。生活保障組負責案件調查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場所選擇和專項經(jīng)費的管理。

????對于“雙規(guī)”地點的選擇,需僻靜,外界人員來往少,吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓中心、軍事基地等不一而足。

????選址一經(jīng)確定后,安全考慮最為優(yōu)先?!半p規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主,禁止在一樓以上接觸案件當事人;在陪護室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護欄;電源線路一律實行暗裝,不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無反鎖條件,檢查衛(wèi)生間各懸掛點是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人,最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時全程陪護,夜間陪護不能睡覺。如此,一個重大復雜案件如果同時“雙規(guī)”多人,僅陪護人員往往就會多達上百人。(據(jù)《老年時報》)

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