????《瞭望》文章：不犯法的“地板工資”困境

????終結(jié)“地板工資”模式，須讓基層政府有足夠的動(dòng)力保障工人權(quán)益，不姑息、不偏袒、不坐視，真正成為勞資協(xié)商談判的裁判員與監(jiān)督員

????中國(guó)三十多年的改革開(kāi)放政策，吸引了數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的外資企業(yè)來(lái)投資發(fā)展，優(yōu)惠的政策和廉價(jià)的勞動(dòng)力，讓外資企業(yè)得到了豐厚的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)了驚人的成長(zhǎng)。但這些企業(yè)大量的一線(xiàn)工人的收入，與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)水平和物價(jià)增長(zhǎng)水平相比

????《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于深諳中外法律和中國(guó)國(guó)情，一些外資企業(yè)雖然在本國(guó)或地區(qū)面對(duì)勞工權(quán)益和工會(huì)不敢馬虎，在中國(guó)卻找到了一條“薪酬游戲規(guī)則”，那就是在中國(guó)“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的底線(xiàn)上的“低飛原則”。

????“企業(yè)不斷發(fā)展，工資始終地板”

????以深圳某企業(yè)為例，1996年深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月310元，2008年深圳將其最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為900元，而該企業(yè)的普通員工工資總是“穩(wěn)定”地保持在這條“高壓紅線(xiàn)”上，既不觸犯，也不“超越”。

????深圳市總工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部副部長(zhǎng)王鴻利說(shuō)，調(diào)查顯示，該企業(yè)規(guī)定新進(jìn)員工頭年的薪水標(biāo)準(zhǔn)就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由于企業(yè)人員流動(dòng)率高，很多人拿完這一年的最低工資就離開(kāi)了企業(yè)?！斑@種行為符合法律，但沒(méi)有道德?！?/p>

????普工如此，技工也不例外。佛山某汽車(chē)零部件制造有限公司一名技校畢業(yè)生2009年2月的基本工資540元，職能工資256元，剛剛超過(guò)當(dāng)時(shí)佛山市770元的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有員工說(shuō)：“企業(yè)只要不犯法，餓不死我們就行了。”

????個(gè)別外資企業(yè)還通過(guò)一方面壓制員工晉升的薪酬設(shè)計(jì)令員工在干幾年后自動(dòng)離職，一方面又利用跨國(guó)公司光環(huán)大量吸引技術(shù)實(shí)習(xí)生來(lái)工作，最大程度地降低人力成本。

????以上述這家汽車(chē)零部件制造有限公司為例。該公司的薪酬制度將一線(xiàn)工人薪酬結(jié)構(gòu)分成5大級(jí)，每級(jí)又分成15小級(jí)，總計(jì)75級(jí)。員工在無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，一年才升一級(jí)，升滿(mǎn)要75年。在很多員工看來(lái)，這些外資企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)更像是一個(gè)“薪酬陷阱”，一旦陷入之后便無(wú)法“自拔”。

????工人正常工作，拿到的工資不夠養(yǎng)家糊口，只能通過(guò)加班和超時(shí)加班獲取更多報(bào)酬。與此同時(shí)，許多外資勞動(dòng)密集型企業(yè)卻迅速成長(zhǎng)，獲利豐厚。

????博弈“怪圈”

????正是這種巨大的反差和客觀(guān)上存在的低收入導(dǎo)致工人生存、發(fā)展面臨諸多困境的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，使得一些地區(qū)出現(xiàn)了“企業(yè)在改善，員工不領(lǐng)情，政府夾中間”三方博弈“怪圈”。

????深圳市全順人力資源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理朱安偉從2003年起就一直參與組織河南、山西、山東等地農(nóng)民工到深圳就業(yè)。他說(shuō)，2003年前后，一個(gè)普通工人的月工資也就700元到800元，住宿環(huán)境不好，還頻發(fā)安全事故。現(xiàn)在深圳一線(xiàn)普工的收入都在2000元左右，用工環(huán)境也有很大好轉(zhuǎn)，但卻不代表工人心情舒暢、滿(mǎn)意度就提高了?！傲T工、自殺等惡性事件的頻率不僅沒(méi)降低，反而在提高。這值得我們反思?！?/p>

????1994年就在廣東打工的湖南永州人張黃勇說(shuō)，以前很多企業(yè)的“犯規(guī)”不是欠薪，就是用工環(huán)境惡劣，明顯違法。工人去勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)舉報(bào)、投訴相對(duì)容易?！艾F(xiàn)在企業(yè)都學(xué)乖了，基本工資都是壓著最低標(biāo)準(zhǔn)給，逼著工人靠大量加班拿‘高薪’。企業(yè)看似規(guī)范化管理了，但員工的境遇并沒(méi)改善，很多情況下還投訴無(wú)門(mén)?！?/p>

????一些工人反映，企業(yè)甚至將最低工資調(diào)整當(dāng)成壓縮成本的“機(jī)遇”。在東莞一家日資電子企業(yè)打工的19歲河南女工白榮(化名)說(shuō)，企業(yè)現(xiàn)在每年跟著最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高工資，“但調(diào)高一次，我們的基本任務(wù)量就增加一次。以前8小時(shí)加工6000個(gè)零件就可以拿基本工資，今年8小時(shí)要做到9000個(gè)才行。最低工資從770元調(diào)到920元，只漲了19%，任務(wù)量卻漲了50%?？瓷先テ髽I(yè)遵守法律了，可員工能高興嗎？”

????白榮說(shuō)，現(xiàn)在很多企業(yè)給人的感覺(jué)是“我們生產(chǎn)的東西一漲再漲，工資卻慢慢漲甚至漲不動(dòng)”。她舉例說(shuō)，以自己所在車(chē)間加工生產(chǎn)的電腦用小馬達(dá)為例，進(jìn)料價(jià)格2.5元一個(gè)，制成品價(jià)格6元一個(gè)?！斑@個(gè)價(jià)格比起金融危機(jī)時(shí)漲了不少，加工量也恢復(fù)了，我們車(chē)間每月加工出去幾百萬(wàn)個(gè)，企業(yè)光在這個(gè)環(huán)節(jié)就拿了多少錢(qián)？而我們每天工作10個(gè)小時(shí)，一個(gè)月卻只有2000多元，反差這么大，稍微想一下就覺(jué)得很不舒服?！?/p>

????這種企業(yè)強(qiáng)勢(shì)、工人弱勢(shì)的勞資協(xié)商和談判格局，也使得基層政府部門(mén)在勞資沖突中兩頭受氣。

????工人們普遍反映，和企業(yè)鬧工資矛盾的時(shí)候，人們經(jīng)常是“又要找政府協(xié)調(diào)，又擔(dān)心政府偏袒企業(yè)”。所以很多時(shí)候?qū)φ藛T講話(huà)、態(tài)度十分敏感，稍有不當(dāng)舉措就會(huì)導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。而部分基層部門(mén)在處理勞資糾紛中表現(xiàn)出的“唯GDP”理念也無(wú)助于化解企業(yè)和員工矛盾。

????本刊記者在近日的采訪(fǎng)中，就曾目睹珠三角某鎮(zhèn)黨委書(shū)記處理勞資糾紛過(guò)程的“復(fù)雜”心態(tài)：一方面，他坦承這家著名外資企業(yè)給出的工資“確實(shí)不高，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中也只能算中等水平”且持續(xù)不改善、不提高；另一方面，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)這家企業(yè)是“規(guī)范運(yùn)營(yíng)的”，“整體用工環(huán)境還是不錯(cuò)的，給工人的福利也很高”，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支柱，“不能一棍子打死?！?/p>

????勞動(dòng)三方均須“有所作為”

????“經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的權(quán)益卻在持續(xù)下降；工資表面上是在增長(zhǎng)，但工人的實(shí)際收益卻在相對(duì)下降。這種狀況無(wú)論如何不能再繼續(xù)下去了?！蓖貘櫪f(shuō)。

????專(zhuān)家認(rèn)為，終結(jié)“地板工資”，關(guān)鍵在于要嚴(yán)格敦促外資勞動(dòng)密集型企業(yè)改變用工制度和用工方式，形成合理的利益分享機(jī)制。深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)翟玉娟說(shuō)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)法律法規(guī)，要求企業(yè)及時(shí)、適度公布經(jīng)營(yíng)信息，持續(xù)加大力度推動(dòng)工資集體協(xié)商制度，堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)改變觀(guān)念，將人的社會(huì)發(fā)展成本計(jì)入工資成本之中，真正讓員工實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)地工作和生活。

????終結(jié)“地板工資”，關(guān)鍵還在于打破基層地方政府的“不作為”。王鴻利說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨勞動(dòng)力供給充足、資本稀缺的局面，部分地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成以GDP為導(dǎo)向、以資本供給為第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思路和方針，形成了習(xí)慣遷就資本、考慮企業(yè)利益多考慮工人利益少、考慮政府稅收多考慮社會(huì)成本負(fù)擔(dān)少，不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督的不良心態(tài)。

????“當(dāng)務(wù)之急，就是堅(jiān)決打破這種‘不作為’、‘少作為’狀態(tài)，要讓基層政府部門(mén)有足夠的動(dòng)力，去督促企業(yè)落實(shí)工人權(quán)益，對(duì)企業(yè)的工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、各方面待遇等方面進(jìn)行依法約束，不姑息、不偏袒、不坐視，真正成為勞動(dòng)者和企業(yè)之間協(xié)商和談判的‘裁判員’與‘監(jiān)督員’?！蓖貘櫪f(shuō)。

????終結(jié)“地板工資”，關(guān)鍵還要讓各級(jí)工會(huì)能夠真正“有所為”。有關(guān)人士認(rèn)為，要打破當(dāng)前外資企業(yè)特別是大型勞動(dòng)密集型企業(yè)內(nèi)工會(huì)人員兼職多、干部多、高層多的局面，通過(guò)法律法規(guī)的制定和完善，讓工會(huì)人員真正從工人群眾中走出來(lái)，真正將企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為能為廣大員工吐心聲、謀福利、求保障的代言人；要保障工會(huì)人員履行職責(zé)的合法權(quán)利，嚴(yán)格杜絕和懲處假借各種理由妨礙、解聘工會(huì)人員的行為；各級(jí)黨組織和政府部門(mén)必須持續(xù)指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)和群眾組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全基層機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展活動(dòng)，提高工作的實(shí)效性。

????中國(guó)有關(guān)方面已經(jīng)開(kāi)始向“地板工資”發(fā)出更加明晰、有力的紅色信號(hào)。5月29日，全國(guó)總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)工會(huì)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，要提高職工特別是一線(xiàn)職工的勞動(dòng)報(bào)酬，加大勞動(dòng)法律監(jiān)督力度，督促有關(guān)部門(mén)依法查處侵犯職工權(quán)益的行為，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的覆蓋面，把問(wèn)題解決在基層。

????然而，深挖“地板工資”的生存土壤，根本舉措在于推動(dòng)單純依賴(lài)勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

????目前，廣東省委、省政府也已經(jīng)明確提出，在當(dāng)前形勢(shì)下，要努力使解決問(wèn)題、應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的催化劑，成為改變收入分配格局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，成為建立健全非公企業(yè)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制的新契機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

????“信號(hào)已經(jīng)發(fā)出，政策已經(jīng)出臺(tái)，接下來(lái)的問(wèn)題在于要通過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)方面的努力，讓這些理念變成行動(dòng)，切實(shí)終結(jié)‘地板工資’，提高農(nóng)民工待遇，讓他們共享改革成果?！蓖貘櫪f(shuō)，“也只有這樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能更持久、更健康、更合理，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的前進(jìn)步伐才能愈發(fā)快速穩(wěn)健?！?/p>