????來(lái)的都是客，一個(gè)都惹不起 公務(wù)接待“壓垮”平遙古城墻

????“攻”城

????一年近10萬(wàn)人次免門(mén)票

????禮品支出超過(guò)辦公經(jīng)費(fèi)一半

????開(kāi)發(fā)搬遷存20億資金缺口

????“守”城

????當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)縣級(jí)部門(mén)去年起嚴(yán)格限制公務(wù)免費(fèi)接待卡數(shù)量

????“破”城

????一些要害部門(mén)的接待規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制，其他單位用光了接待卡，可以請(qǐng)這些單位幫忙開(kāi)出來(lái)

????昨日上午，記者從山西平遙縣古城管理委員會(huì)獲悉，端午小長(zhǎng)假的14、15兩日，到該縣旅游的12600多名游客中，2000多人沒(méi)有買(mǎi)門(mén)票，多為公務(wù)接待。平遙縣古城管理委員會(huì)一負(fù)責(zé)人向記者透露，自被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務(wù)旅游接待就開(kāi)始令平遙縣不堪重負(fù)。最多的時(shí)候，該縣一年“公務(wù)接待”近10萬(wàn)人次，僅門(mén)票一項(xiàng)就少收入1200多萬(wàn)。而近10萬(wàn)人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開(kāi)銷(xiāo)，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。與此同時(shí)，平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開(kāi)發(fā)所需的新城開(kāi)發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。

????“純屬賠錢(qián)賺吆喝”

????“以前管理松懈的時(shí)候，但凡有點(diǎn)辦法的，都能從縣里開(kāi)出接待卡，并享受免費(fèi)吃、住待遇”，平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，2003年，平遙縣財(cái)政收入首度突破2億元，盡管連年翻番，到去年達(dá)到7.3億，但可支配財(cái)力僅有2.9億元。“前年的門(mén)票收入是7500多萬(wàn)，去年達(dá)到8800多萬(wàn)，去掉給各個(gè)景點(diǎn)30%左右的分紅，門(mén)票收入給縣財(cái)政的貢獻(xiàn)每年也就幾千萬(wàn)元”，平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，公務(wù)接待花銷(xiāo)，加上國(guó)際攝影節(jié)等其他開(kāi)支，平遙縣的門(mén)票收入還抵不上開(kāi)支，“純屬賠錢(qián)賺吆喝?！?/p>

????平遙縣古城管理委員會(huì)介紹，平遙縣目前已被列入保護(hù)對(duì)象的古建筑就達(dá)400多處，嚴(yán)重缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi)，曾因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開(kāi)發(fā)所需的新城開(kāi)發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。

????各級(jí)部門(mén)無(wú)奈的對(duì)策

????從2009年4月17日開(kāi)始，平遙縣新任縣長(zhǎng)（現(xiàn)任平遙縣縣委書(shū)記）李非忠開(kāi)始嚴(yán)格限制公務(wù)接待規(guī)?！哟ㄔ俨荒茈S心所欲毫無(wú)限制：一些單位諸如科協(xié)、老齡委、工會(huì)等的接待卡規(guī)模，被限制在30~100人之間；“條管單位”諸如工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，縣里不給其開(kāi)具接待卡；公安等重點(diǎn)單位，接待卡規(guī)模限制在全年800人以下；最為重要的“兩辦”，接待卡規(guī)模限制在2000人以下，計(jì)委因涉及招商引資跑項(xiàng)目等，接待卡規(guī)模可以適當(dāng)放松……超出部分，原則上要求，各個(gè)單位自己向旅游部門(mén)買(mǎi)票。受此限制，平遙縣去年公務(wù)接待人員下降至4萬(wàn)人次。

????平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，僅今年上半年，一些單位已經(jīng)用光了全年的接待卡，只能買(mǎi)票接待。采訪(fǎng)中，平遙縣多名官員透露，事實(shí)上，“兩辦”及人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、計(jì)委等要害部門(mén)，其接待卡規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制，只要跟這些單位的負(fù)責(zé)人關(guān)系好，用光了自己?jiǎn)挝坏慕哟?，可以?qǐng)這些單位幫忙開(kāi)些出來(lái)———被限制的其實(shí)是一些權(quán)力較小的清水衙門(mén)，沒(méi)被限制的，即便被限制，自己?jiǎn)挝坏氖杖胍沧銐驊?yīng)付接待。

????一個(gè)干部的苦惱：

????來(lái)的都是客，一個(gè)都惹不起

????“平日里去找哪個(gè)官員還可能不在，但到節(jié)假日，平遙縣的官員幾乎沒(méi)有不在崗的”，平遙縣政府接待辦一工作人員戲稱(chēng)，平遙縣的官員是全國(guó)最為“敬業(yè)”的官員，“一年到頭，幾乎沒(méi)有節(jié)假日?！?/p>

????根據(jù)平遙縣對(duì)于公務(wù)接待的要求，除縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)陪同的接待，其他單位接待，要進(jìn)入景區(qū)參觀必須持接待卡。有需要安排吃、住的，接待單位要向縣接待辦主任雷霖甘申請(qǐng)，獲批后由接待辦工作人員統(tǒng)一安排?？h政府接待辦有8~9名工作人員，不夠使用時(shí)，還需要從外單位借調(diào)一些人員。吃飯時(shí)，接待單位的一把手要去陪同，實(shí)在抽不開(kāi)身子時(shí)，也得過(guò)去敬一杯酒。平遙縣政府接待辦一負(fù)責(zé)人透露，常規(guī)狀態(tài)下，縣里給他們接待辦每月的預(yù)算規(guī)模是不能超過(guò)20萬(wàn)元。但這個(gè)限制，遇“縣兩辦”（指縣委辦和政府辦）直接打招呼時(shí)可以突破?！吧仙侥莻€(gè)層面，就成了縣里的接待項(xiàng)目，必須引起足夠的重視。”這位負(fù)責(zé)人透露，加上縣里開(kāi)會(huì)以及搞活動(dòng)等，全縣一年的接待費(fèi)用保守估計(jì)也在千萬(wàn)元以上。

????“平日也倒罷了，最受不了的是大年初一也有人來(lái)平遙旅游”，平遙縣諸多官員抱怨，“一年到頭，連個(gè)年都不讓人好好過(guò)。”盡管內(nèi)心極端不情愿，但還得對(duì)來(lái)賓笑臉相迎，“來(lái)的都是客，一個(gè)都惹不起。”

????一個(gè)講解員的苦惱：

????一上午接待60多個(gè)免費(fèi)的！

????平遙縣日升昌票號(hào)的一名講解員告訴記者，僅15日一個(gè)上午，她一個(gè)人就接待了60多名“公務(wù)旅游”人員。在這個(gè)平遙縣標(biāo)志性的旅游景點(diǎn)，共有10多名這樣的講解員。

????“幾乎每個(gè)單位，都有對(duì)口的公務(wù)接待”，平遙縣多個(gè)部門(mén)的官員向記者抱怨———世界文化遺產(chǎn)，在國(guó)際上都有一定知名度，交通又很方便，從山西省會(huì)太原到平遙不到一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，來(lái)山西公干的各級(jí)官員，只要時(shí)間允許，沒(méi)有不到平遙的，而且，一來(lái)就是一堆，“有國(guó)家部委的人員或者親屬要來(lái)，省里對(duì)口單位要派人陪伴，市里要派人，縣里也得有人陪著，以此類(lèi)推。”

????“只要上面或者其他兄弟單位來(lái)人，不管是不是因?yàn)楣珓?wù)來(lái)此，都算公務(wù)接待”，平遙縣多個(gè)部局官員告訴記者，他們所接待的客人中，有許多是專(zhuān)門(mén)利用五一、國(guó)慶、端午以及周末等假日從北京或者太原到平遙旅游。

????一個(gè)老百姓的苦惱：

????苦??！送禮報(bào)不到賬

????平遙有三寶，“牛肉，推光漆、長(zhǎng)山藥”。按照平遙人的待客之道，來(lái)了客人，不光管吃管住免門(mén)票，客人走時(shí)，還得給帶上點(diǎn)土特產(chǎn)。小鄭（化名）是個(gè)有點(diǎn)本事的小人物，在山西省會(huì)太原某單位就職，深為自己是個(gè)平遙人而苦惱。“小鄭啊，回去的時(shí)候記得給捎點(diǎn)牛肉上來(lái)，你們那的牛肉不錯(cuò)?！边@樣的請(qǐng)托，一年至少兩次，八月十五或者過(guò)年，每次得買(mǎi)好幾百斤。平遙牛肉的價(jià)錢(qián)，現(xiàn)在是一斤30多元。敢和他開(kāi)這個(gè)口的，一般是單位里有點(diǎn)資歷或者有些權(quán)力的，開(kāi)始時(shí)對(duì)方會(huì)客套兩句，象征性做個(gè)要給他錢(qián)的表示，但小鄭哪里敢要，久而久之，成了慣例。還有同事或者朋友到平遙旅游，小鄭算是有點(diǎn)辦法的，總能通過(guò)平遙縣有關(guān)單位開(kāi)出接待卡來(lái)，但客人來(lái)了平遙，好歹得給帶點(diǎn)東西走吧。一般情況下，一個(gè)客人5斤牛肉，花費(fèi)150多元。這筆錢(qián)，小鄭畢竟不是平遙縣的官員，沒(méi)有辦法公務(wù)開(kāi)支，只能自己掏腰包墊付。小鄭曾經(jīng)粗略算過(guò)一筆賬，一年下來(lái)，僅牛肉上的支出，自己就得花費(fèi)至少3個(gè)月的工資加全部獎(jiǎng)金。不光小鄭，這樣的支出令平遙縣許多部門(mén)都為之苦惱不已———在一些單位，這樣的禮品支出已經(jīng)超過(guò)辦公經(jīng)費(fèi)的一半以上。（記者 李建軍）