????中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義23日向全國(guó)人大常委會(huì)作2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。他表示,審計(jì)署抽查56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中,有5170張為虛假發(fā)票,列支金額為1.42億元。

????其中,8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下,利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬(wàn)元,主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等;12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬(wàn)元。

????劉家義表示,此次共審計(jì)56個(gè)中央部門,延伸審計(jì)310個(gè)所屬單位;審計(jì)預(yù)算支出1224.83億元,占這些部門預(yù)算支出總額的33.23%。存在的主要問(wèn)題包括:

????一是預(yù)算執(zhí)行還不完全到位。56個(gè)部門中,有16個(gè)部門當(dāng)年超預(yù)算支出8.74億元,占這些部門預(yù)算支出的3.38%,主要是動(dòng)用以前年度財(cái)政撥款結(jié)余等未編入本年預(yù)算,還有個(gè)別部門因人員經(jīng)費(fèi)定額偏低而使用其他經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ),造成實(shí)際支出超預(yù)算;有40個(gè)部門年末預(yù)算結(jié)余161.26億元,占這些部門預(yù)算支出的16.69%,主要是一些部門的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后,項(xiàng)目論證不夠充分,年初預(yù)算未按要求落實(shí)到具體項(xiàng)目,有的預(yù)算資金下達(dá)晚,造成預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢,當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有完成而形成結(jié)轉(zhuǎn)資金。

????二是預(yù)算管理還不夠嚴(yán)格和規(guī)范。56個(gè)部門中,有16個(gè)部門存在以撥代支等問(wèn)題,涉及金額5.60億元;19個(gè)部門存在未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定的問(wèn)題,涉及金額14.09億元;23家受托代征單位未按規(guī)定征收或上繳港口建設(shè)費(fèi)50.85億元。

????三是一些部門及所屬單位仍存在違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題,涉及金額34.84億元,具體是:

????1.擠占挪用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼10.95億元。其中:35個(gè)部門本級(jí)和83個(gè)所屬單位因項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化、執(zhí)行不嚴(yán)格等,造成擠占和挪用預(yù)算資金9.22億元;兩個(gè)部門本級(jí)和25個(gè)所屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,新增項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼1.73億元。

????2.多申領(lǐng)財(cái)政資金或瞞報(bào)收入和資產(chǎn)等6.21億元。其中:1個(gè)部門本級(jí)和6個(gè)所屬單位采取虛報(bào)或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等方式,多申領(lǐng)財(cái)政資金2962.68萬(wàn)元;14個(gè)部門本級(jí)和33個(gè)所屬單位瞞報(bào)各項(xiàng)收入和資產(chǎn)等5.91億元,未在法定賬簿內(nèi)核算。

????3.違規(guī)收費(fèi)及未按規(guī)定征繳非稅收入等16.26億元。其中:1個(gè)部門本級(jí)和17個(gè)所屬單位違規(guī)收費(fèi)或攤派等2.44億元;3個(gè)部門本級(jí)和10個(gè)所屬單位未按規(guī)定征收和上繳非稅收入13.82億元。

????4.接受和使用虛假發(fā)票列支問(wèn)題比較普遍。抽查56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中,有5170張為虛假發(fā)票,列支金額為1.42億元。其中:8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下,利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬(wàn)元,主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等;12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬(wàn)元。

????四是部門決算(草案)編報(bào)不夠準(zhǔn)確。在決算(草案)審計(jì)中發(fā)現(xiàn),有49個(gè)部門決算(草案)反映的收入、支出、結(jié)余不夠準(zhǔn)確、資產(chǎn)不夠完整,涉及金額25.21億元,占報(bào)表反映資金總量的0.70%。對(duì)這些問(wèn)題,審計(jì)長(zhǎng)已簽署意見,要求被審計(jì)單位在財(cái)政部批復(fù)決算前調(diào)整相關(guān)賬目和報(bào)表。

????劉家義表示,中央部門已糾正自查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題54.40億元,整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題2.94億元,并制定了91條落實(shí)審計(jì)建議的具體措施。 （記者 周兆軍 張蔚然）