繁華的三亞市解放四路，到底價(jià)值幾何？（南海網(wǎng)記者組攝）

????三亞邢先生等多戶被責(zé)令拆遷的市民認(rèn)為，三亞市住房保障與房產(chǎn)管理局(以下簡稱房管局)于2008年7月向開發(fā)商頒發(fā)的房屋拆遷許可證違法，遂于2009年6月一紙?jiān)V狀將房管局告上法庭。然而，在案件一審都還尚未結(jié)案的情況下，2010年6月20日，三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱住建局)又作出裁決，責(zé)令被拆遷戶在15日之內(nèi)騰空房屋，交開發(fā)商拆除。

????合法房屋被要求強(qiáng)制拆遷

????邢先生是三亞市解放四路干部安置區(qū)的居民，他告訴南海網(wǎng)記者，他跟這里的其他眾多居民一樣，從上世紀(jì)七十年代開始就一直居住在這里，經(jīng)歷了三十多年來三亞城市的摸索、徘徊、定位的漸漸發(fā)展，見證了這座城市從一個(gè)臨海小漁鎮(zhèn)發(fā)展到目前的濱海旅游城市。然而，沒想到在遲暮之年，準(zhǔn)備享受國家新時(shí)期政策提出的“老有所居，老有所養(yǎng)”的悠閑退休生活時(shí)，卻迎來了房屋將被強(qiáng)拆的厄運(yùn)。

????同住在安置區(qū)的陳阿婆告訴記者，他的房子是79年政府給的一塊地皮，80年的時(shí)候蓋得房子，并取得了合法的土地證。“到現(xiàn)在已經(jīng)30年了，住在這里沒有一天安寧過，今天這個(gè)來拆房子，明天那個(gè)又來拆房子，今天這征用，明天那個(gè)征用，今天一個(gè)老板，明天一個(gè)老板，從來沒有安寧過?！标惏⑵耪f，要拆房子，從來沒有一個(gè)老板露面過，他們從來沒有見過開發(fā)商，“都是亂七八糟的那些人來跟我們談話，我們就不相信?！?/p>

????93年被拆的房子至今未得到安置和賠償

????為什么不再信任那些來談的人呢？陳阿婆告訴記者，93年的時(shí)候，政府為了擴(kuò)建公路，將他們的房子拆了100多平米，當(dāng)時(shí)拆的時(shí)候說安置、賠償，可拆了這么多年了，到現(xiàn)在一分錢也不賠償，也沒任何說法，所以現(xiàn)在我們就不信了。

????同是在93年的拆遷中，房子被全部拆了的林先生告訴記者，他的土地是79年取得合法土地證。93年政府為了擴(kuò)建公路，同開發(fā)商一起簽了協(xié)議，當(dāng)時(shí)協(xié)議規(guī)定94年過渡，95年給安置房，可95年到現(xiàn)在他還沒有得到補(bǔ)償，也沒有安置，現(xiàn)在仍然租住在親戚家里。

????拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，被拆戶堅(jiān)決不從

????陳阿婆告訴記者，現(xiàn)在他們又說要拆房，但安置賠償卻按2006年的賠償標(biāo)準(zhǔn)，每平方米才賠償1030元?！坝羞@么荒唐的人嗎？以前是什么物價(jià)，現(xiàn)在是什么物價(jià)？為什么還在按以前的價(jià)格，好像我們是大傻瓜，大笨蛋一樣?！标惏⑵耪f，按規(guī)定，房子越多賠償?shù)镁驮缴?，他?00平方才給60%，房子越多越?jīng)]房子?！熬褪琴r償不清楚，老板也不跟我們談，我怎么放心，房子拆掉了我去哪里要房子？”

????周阿婆也告訴記者，政府在93年搞公路，把他家的房子從樓上到樓下拆了100多平方，當(dāng)時(shí)說要賠償，但至今一分錢賠償都沒有。現(xiàn)在又說來征用，賠償也不合理，“標(biāo)準(zhǔn)太低了不同意拆遷，堅(jiān)決維護(hù)我們的合法權(quán)益?！敝馨⑵棚@得有點(diǎn)激動(dòng)。

????市民質(zhì)疑：開發(fā)商申請(qǐng)手續(xù)不全，何來拆遷許可證

????邢先生介紹，群眾們不愿拆遷，三亞市房管局在2009年5月26日召開了一次協(xié)調(diào)會(huì)。在協(xié)調(diào)會(huì)上，房管局向拆遷戶出示了“三房拆許字(08)第02號(hào)”房屋拆遷許可證?！爱?dāng)時(shí)我們就感到驚訝，立即質(zhì)疑拆遷許可證的合法性，”邢先生告訴記者，被拆遷戶當(dāng)即要求房管局提供開發(fā)商申領(lǐng)拆遷許可證時(shí)提交的文件資料，但房管局閃爍其詞，多次推辭，協(xié)調(diào)會(huì)結(jié)束至今都沒有出示上述資料。隨后拆遷戶一紙?jiān)V狀將房管局告上法庭，要求撤銷房管局為開發(fā)商頒發(fā)的拆遷許可證。

????據(jù)記者查閱，依照海南省《三亞市城市房屋拆遷管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，須向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；(三)國有土地使用批準(zhǔn)有關(guān)文件；(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；(五)本市辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。本條第(四)項(xiàng)中的拆遷方案，包括擬拆遷范圍、拆遷房屋的基本情況、拆遷期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況以及參加房屋拆遷的工作人員名單?！?/p>

????被拆遷戶代理律師，海南方圓律師事務(wù)所律師張蔚思證實(shí)，上述申領(lǐng)拆遷許可證所需的五項(xiàng)中的前三項(xiàng)，開發(fā)商都不具備。法院09年9月份開過一次庭，在當(dāng)時(shí)庭審中，房管局方面的代理律師未能提供上述證據(jù)，也當(dāng)庭承認(rèn)沒有以上手續(xù)。但隨后法院就做出了中止裁決決定，該案至今還未結(jié)案，不知為什么。

????張蔚思認(rèn)為，房管局頒發(fā)“三房拆許字(08)第02號(hào)房屋拆遷許可證”程序、實(shí)體均違法，是無可爭議的，法律條款規(guī)定的很死，但他們還堅(jiān)持認(rèn)為合法，他們這樣做既損害了人民政府的形象，踐踏了法律尊嚴(yán)，也損害了人民群眾的根本利益，依法應(yīng)予以撤銷。

????判決未下，住建局又發(fā)強(qiáng)拆裁決

????就在拆遷戶等待判決的日子里，2010年6月21日，他們忽然接到三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)的裁決書，裁決責(zé)令被拆遷戶應(yīng)在裁決書送達(dá)之日起15日內(nèi)搬遷完畢，騰空房屋，交開發(fā)商拆除。

????對(duì)于這一紙裁決，海南方圓律師事務(wù)所律師張蔚思表示，該裁決明顯不合法。根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十二條第二款規(guī)定：裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的，應(yīng)中止裁決并書面告知當(dāng)事人。

????張蔚思表示，本案中被拆遷戶已起訴房管局的拆遷許可證不合法，在拆遷許可證的合法性還沒有得到確認(rèn)的情況下，住建局是不能做出裁決的。另外，該裁決在程序上也違法，在裁決之前，應(yīng)該組織召開聽證會(huì)，但房管局并未有這樣做。住建局這樣作出的裁決，顯然是跟相關(guān)法律法規(guī)相違背的。

????開發(fā)商申領(lǐng)房屋拆遷許可證是否按規(guī)定提交了相關(guān)材料？房屋拆遷許可證到底是怎么出爐的？住建局又是以什么為依據(jù)作出裁決的？南海網(wǎng)記者將進(jìn)一步調(diào)查。