貧困縣的“天價(jià)”文化宮：民心工程還是形象工程？ ——對(duì)話山西省蒲縣主要負(fù)責(zé)人、群眾及相關(guān)專家

    山西省蒲縣是省級(jí)貧困縣，在這個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)縣城內(nèi)，歷時(shí)兩年建起一座總投資超億元的文化中心。主體竣工的蒲子文化宮氣派豪華，被指酷似“鳥(niǎo)巢”。

    事件引起廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，而蒲縣主要負(fù)責(zé)人卻一直保持沉默，唯一出面回應(yīng)的蒲縣人大常委會(huì)主任王安保說(shuō)：“如果有問(wèn)題，上級(jí)會(huì)來(lái)查?！边@引起公眾更為洶

    是不是不切實(shí)際勞民傷財(cái)？

    ［背景］蒲子文化中心工程包括蒲子文化宮和宮前廣場(chǎng)改造兩部分，總投資１．１８億元。蒲子文化宮２００８年８月開(kāi)工建設(shè)，主體工程為地上三層、地下一層，建筑面積１９８００平方米。宮內(nèi)的演出劇場(chǎng)有１１９５個(gè)座位，有５００多平方米會(huì)議廳。目前工程已接近尾聲，預(yù)計(jì)今年９月底全部竣工。

    記者：外界認(rèn)為，蒲縣作為貧困縣，全縣財(cái)政收入才３億多元，而建這個(gè)文化宮竟花費(fèi)１億多元，縣城只有３萬(wàn)多人口，是否是勞民傷財(cái)？

    喬建軍：說(shuō)我們財(cái)政只有３億多元是錯(cuò)誤的，縣里煤炭資源很豐富，２００９年縣里可支配財(cái)力已達(dá)５．９億元，文化中心工程總投資雖然超過(guò)１億元，但是分年分批投入，縣里財(cái)政是完全可以承受的。這不是勞民傷財(cái)工程，而是全縣百姓的需求，縣里一直沒(méi)有文化場(chǎng)所、沒(méi)有劇場(chǎng)、沒(méi)有活動(dòng)中心，建文化宮在滿足群眾需要的同時(shí)，也是國(guó)家和省里的要求。因此說(shuō)這項(xiàng)工程是急群眾所急、想群眾所想的一個(gè)愛(ài)民工程。理念超前，但投資沒(méi)有超前。

    陳金莊：文化部等有關(guān)部門要求我們要建文化館、圖書館和電影院，省里也要求要有青少年和老干部活動(dòng)中心及老年大學(xué)，為了少占土地，節(jié)約資金，２００７年縣里決定建一個(gè)綜合性的文化館，集文藝演出、會(huì)議服務(wù)、文化展示、書畫展覽等于一體。由于統(tǒng)一籌劃，一次性設(shè)計(jì)到位，而不是分別去建場(chǎng)館，有效避免了重復(fù)建設(shè)。從這一點(diǎn)上說(shuō)，勞民傷財(cái)?shù)恼f(shuō)法不能成立，縣里是為了節(jié)省資金，在為民著想。

    當(dāng)?shù)鼐用窭缀辏何艺J(rèn)為縣里做得有點(diǎn)過(guò)，沒(méi)必要花這么多錢建這個(gè)文化宮，老百姓到底能用多少？而且建成后的維護(hù)費(fèi)用也很高，在縣里還不是很富裕的情況下，這樣做法我個(gè)人認(rèn)為不妥。

    吉林省社會(huì)科學(xué)院研究員傅大中：不管蒲縣財(cái)政收入是多少，畢竟是貧困縣，要支撐公職人員的工資和教育、文化、衛(wèi)生及多項(xiàng)行政性支出，在這種情況下，投資１億多元修建文化設(shè)施，應(yīng)該說(shuō)給有限的財(cái)政背上了“包袱”，不能不讓人有勞民傷財(cái)之感?？h里首先考慮的應(yīng)是脫貧，將有限的錢合理切分到各項(xiàng)公共服務(wù)上，才更符合科學(xué)發(fā)展觀，更像“當(dāng)家過(guò)日子”。

    是不是違背民意的形象工程？

    ［背景］蒲子文化宮外觀造型為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，由２３棵大樹(shù)圍繞而成，樹(shù)枝上點(diǎn)綴上鳥(niǎo)巢，頂部為“樹(shù)葉”造型，非常壯觀宏大，因而有人指出其像“鳥(niǎo)巢”。

    記者：有人認(rèn)為，蒲縣斥巨資建“天價(jià)”文化宮，緣于官員頭腦中的政績(jī)觀。因?yàn)榈靥巺瘟荷絽^(qū)的蒲縣百姓最期待的并不是這樣一個(gè)豪華的工程。這究竟是順應(yīng)民意，還是形象工程？

    陳金莊：文化宮是很漂亮氣派，代表著一個(gè)縣城的形象，可以提升城市品位。文化宮前的廣場(chǎng)每晚都聚集好多群眾，有活動(dòng)時(shí)不少于３０００人，因此說(shuō)這個(gè)工程百姓真的受益了，不但不是形象工程，而應(yīng)是民心工程。群眾需要這樣的場(chǎng)所來(lái)提升生活質(zhì)量。按照國(guó)家和省里各個(gè)部門的要求，文化宮全都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)工程不是大，而是有些不夠用。

    喬建軍：蒲子文化宮外觀形象很好，我們引以為自豪。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就應(yīng)讓群眾得到實(shí)惠，讓百姓享受發(fā)展帶來(lái)的成果?？h里時(shí)刻為民眾考慮，把錢花在群眾心上，把錢用在群眾身上，這應(yīng)是民心工程，不是形象工程。７月９日，臨汾市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參觀，給予了高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

    當(dāng)?shù)鼐用駥O金昌：文化宮太豪華了，我總感到是面子工程，建個(gè)大廣場(chǎng)我還能接受，建這么高檔的文化宮到底有多大用處還不好說(shuō)。我從事教育工作，雖然縣里對(duì)教育工作一直很支持，如果能把多余的錢用在教育上，效果會(huì)更好。

    北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾：貧困縣修建豪華文化宮，我個(gè)人認(rèn)為，是打著民生幌子搞的政績(jī)工程。蒲縣是依賴煤炭的資源縣，一旦資源枯竭了怎么辦，政府應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)，利用現(xiàn)有財(cái)力，扶持其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，造福于民，這才是民心工程，建一個(gè)豪華文化宮，是典型的做表面文章。如此行使權(quán)力，大興土木遭到質(zhì)疑是正常的。目前一些地方模仿“白宮”和“天安門”建工程，這都體現(xiàn)出一些地方官員極度浮躁。