二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)大量舊的士待售(朱熙勇 攝)

????荊楚網(wǎng)消息 昨日，武漢市交委與江岸、江漢等7個(gè)中心城區(qū)，及東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等，簽訂治理黑的行政執(zhí)法委托書(shū)。這意味著，打擊黑車(chē)的權(quán)力從市客管處下放到各區(qū)，今后，每個(gè)區(qū)都將形成專(zhuān)班，每天上路打黑的。而這些轄區(qū)的交通主管部門(mén)，將有權(quán)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行行政處罰。

????權(quán)力下放的根本原因，是

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，治理權(quán)力下放背后，是江城黑車(chē)經(jīng)過(guò)“克隆的士”階段后，已步入私家車(chē)唱主角的時(shí)代，保守估計(jì)武漢每天有4000輛私家車(chē)上路攬客。

????“克隆的士”漸被拋棄

????武漢交委相關(guān)人士昨日告訴記者，目前武漢黑的最大的群體已經(jīng)不是克隆的士，黑的從業(yè)者也不愿意再開(kāi)克隆車(chē)。至此，克隆的士在漢興盛已有5年。

????據(jù)武漢最大的出租車(chē)公司大通公司提供的數(shù)據(jù)，最近5年，武漢市一輛的士每月正常營(yíng)業(yè)額維持在1.8萬(wàn)元的水平。巨大的利潤(rùn)刺激下，從2005年起克隆的士一直在武漢發(fā)展迅猛。因克隆的士不需交納各種費(fèi)用，收入大大超過(guò)合法的士，刺激著武漢克隆的士地下產(chǎn)業(yè)鏈迅速形成。

????多名知道內(nèi)情的的哥稱(chēng)，一般愛(ài)麗舍私家車(chē)的內(nèi)飾用的是絨面織物，而愛(ài)麗舍的士?jī)?nèi)飾用的是仿皮料。2006年底起，大量的士業(yè)內(nèi)人士勾結(jié)修車(chē)行，將愛(ài)麗舍私家車(chē)噴涂、改裝成的士，裝上頂燈、計(jì)價(jià)器等上路營(yíng)運(yùn)，四五個(gè)月就能回本賺錢(qián)。那時(shí)，武漢街頭絨面織物內(nèi)飾的克隆的士占主角。

????2008年，武漢搗毀了兩個(gè)地下克隆車(chē)工廠，街頭的克隆的士明顯減少，但黑車(chē)橫行的局面仍然存在。

????由于克隆的士屬“明顯違法”，而“退役”的士不裝頂燈和計(jì)價(jià)器時(shí)，其“外衣”與真的士一樣，被抓后卻能辯稱(chēng)是“私家車(chē)”，如果沒(méi)有被抓現(xiàn)行或沒(méi)有乘客的配合，很難取證。所以，從去年底今年初開(kāi)始，一些克隆的士主動(dòng)摘掉頂燈、計(jì)價(jià)器，二手“退役”的士、私家車(chē)漸成黑車(chē)“主力軍”。

????“退休的士”也來(lái)湊角

????在武昌火車(chē)站、漢口航空路等地，一些沒(méi)有頂燈、計(jì)價(jià)器，外觀卻和的士一模一樣的“退休的士”，讓不少乘客真假難辨。

????昨日中午，在武昌站前，3名提著行李的乘客走到一輛紅色“的士”前，講好60元到魯巷附近。其實(shí)，這是一輛“退休的士”，被車(chē)主買(mǎi)來(lái)后當(dāng)私家車(chē)跑起營(yíng)運(yùn)來(lái)。

????的士退役后為何不變顏色就能上路？

????昨日中午，記者裝成買(mǎi)主，來(lái)到漢西北路的二手車(chē)交易市場(chǎng)?；蛟S是連日高溫，市場(chǎng)內(nèi)顯得有些冷清。

????一連推開(kāi)幾家二手車(chē)交易公司的門(mén)，聽(tīng)說(shuō)記者要買(mǎi)輛幾千元的“退休的士”，閑暇時(shí)跑跑營(yíng)運(yùn)，一家公司人員說(shuō)，幾千元的報(bào)廢的士不能在武漢市跑，保險(xiǎn)都上不了，只能賣(mài)到鄉(xiāng)下。如果要跑營(yíng)運(yùn)，只能買(mǎi)8年以內(nèi)的退休的士，但這種的士很俏，需要預(yù)定，價(jià)格一般看成色，2萬(wàn)元左右一臺(tái)，“跑這種車(chē)風(fēng)險(xiǎn)小，被抓住了就說(shuō)是私家車(chē)，每月穩(wěn)賺五六千，四五個(gè)月就能掙回本。”

????記者問(wèn)能不能搞到克隆車(chē)，車(chē)?yán)习鍌儞u頭說(shuō)：“現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)大了，改裝車(chē)的和買(mǎi)車(chē)開(kāi)的都不劃算，一被抓就完了，車(chē)子就是證據(jù)。建議你還是搞輛退休的士，生意好，被抓后不好取證?！?/p>

????知情者透露，去年起，武漢鼓勵(lì)出租車(chē)5年更新，這些被更新下來(lái)的的士不少都又上路了。多名的哥說(shuō)，5年后更新的車(chē)一般早就有人定，直接被朋友介紹著買(mǎi)走了上路搞營(yíng)運(yùn)，基本到不了二手車(chē)市場(chǎng)，除非是8年后的報(bào)廢車(chē)，才通過(guò)二手車(chē)市場(chǎng)賣(mài)3000元左右。

????按照武漢市客管、交管、運(yùn)管部門(mén)的規(guī)定，“退役”的士只需將車(chē)身的的士標(biāo)志標(biāo)識(shí)去掉，就能作為二手車(chē)交易。對(duì)的士特有的車(chē)身顏色并沒(méi)有強(qiáng)制要求改變噴涂，二手的士“外衣”依舊，這成了非法營(yíng)運(yùn)者看好二手的士的一大原因。

????目前，武漢每年更新的士1500臺(tái)左右。武漢市客管處處長(zhǎng)唐匯明稱(chēng)，車(chē)身變顏色后交易有困難，對(duì)于上述問(wèn)題，近期將聯(lián)手交管，探索出租車(chē)強(qiáng)制變顏色后才能交易的制度，杜絕這一隱患。

????多家出租車(chē)公司管理人員稱(chēng)，上海市的退役的士一律交給大眾汽車(chē)公司處理，不能上市流通，這點(diǎn)值得武漢市借鑒，從源頭上防止退役的士變身黑的。

????私家車(chē)黑的成趨勢(shì)

????除了退役的士，私家車(chē)上路攬客漸成泛濫之勢(shì)。

????青山區(qū)已在7月26日率先與武漢市客管處簽訂了行政執(zhí)法委托書(shū)，并開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。青山區(qū)交通局負(fù)責(zé)人昨日告訴記者，從青山地區(qū)來(lái)看，黑的十分嚴(yán)重，其中最主要的是私家車(chē)。保守估計(jì)，青山地區(qū)至少擁有私家車(chē)黑的1000輛左右，從事非法營(yíng)運(yùn)的人員主要是下崗人員、外地來(lái)漢從事小本經(jīng)營(yíng)的從業(yè)者、利用休息時(shí)間以車(chē)養(yǎng)車(chē)的私家車(chē)族。這種情況在光谷、廟山大學(xué)城、幾大火車(chē)站、武鋼、石化，洪山等非常普遍。

????記者在青山區(qū)建二商場(chǎng)附近、港橋頭、普仁醫(yī)院、冶金一街、三弓路等處，均可見(jiàn)吉利、奇瑞QQ、比亞迪等車(chē)輛聚集，車(chē)主將車(chē)停在樹(shù)蔭下，岔著窗子等客人，上車(chē)5元。

????而從全市來(lái)看，“眼下私家車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，成了黑的泛濫的一大原因”。武漢市交委相關(guān)人士稱(chēng)，這種黑車(chē)也最難查處，主要是取證難，必須在乘客付錢(qián)時(shí)現(xiàn)捉。

????交通部門(mén)相關(guān)人士稱(chēng)，保守估計(jì)武漢目前從事非法營(yíng)運(yùn)的私家車(chē)至少在4000輛左右。

????打黑車(chē)出重拳

????加大處罰力度 拒絕釣魚(yú)執(zhí)法

????在上海出現(xiàn)釣魚(yú)執(zhí)法事件之前，武漢主要的稽查方法也是“做籠子”：執(zhí)法部門(mén)聘用專(zhuān)職舉報(bào)人乘坐非法營(yíng)運(yùn)的私家車(chē)，稽查車(chē)緊隨其后，到達(dá)目的地舉報(bào)人付錢(qián)時(shí)，稽查人員就上車(chē)抓現(xiàn)行。但現(xiàn)在此法已不再用，針對(duì)私家車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的執(zhí)法自去年以來(lái)一直停頓，這也導(dǎo)致私家車(chē)非法營(yíng)運(yùn)迅猛發(fā)展至泛濫。

????加大行政處罰力度

????據(jù)武漢市客管處統(tǒng)計(jì)，2005年起，每年都有一半以上套牌的士車(chē)主愿意繳納數(shù)千元的罰款后將車(chē)領(lǐng)回，不少人重操舊業(yè)，導(dǎo)致黑的處罰出現(xiàn)“捉放曹”怪圈。

????昨日，會(huì)上決定，規(guī)范黑的行政處罰自由裁量權(quán)：對(duì)第一次查獲的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)，對(duì)當(dāng)事人教育，并處5000元罰款；對(duì)第二次查獲的，處8000元罰款；對(duì)第三次查獲的，處1萬(wàn)元罰款，并移交公安交管部門(mén)吊銷(xiāo)駕駛證、注銷(xiāo)車(chē)輛牌證。

????當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，區(qū)交通主管部門(mén)將車(chē)輛依法拍賣(mài)，拍賣(mài)所得抵交罰款和相關(guān)費(fèi)用后，超出部分退還當(dāng)事人，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，強(qiáng)制報(bào)廢。

????同時(shí)，各區(qū)將聯(lián)合街道，啟動(dòng)社區(qū)家訪制度，讓社區(qū)幫助政府取締黑的?！罢l(shuí)家里是個(gè)什么情況，社區(qū)居委會(huì)一般都清楚。如果這個(gè)家庭根本就沒(méi)有開(kāi)私家車(chē)的條件，很可能是用來(lái)搞非法營(yíng)運(yùn)的?！?/p>

????獎(jiǎng)勵(lì)乘客配合調(diào)查

????執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查處時(shí)一律錄音、錄像，對(duì)乘客制作《詢問(wèn)筆錄》，考慮出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)乘客配合調(diào)查取證。年內(nèi)調(diào)整出租車(chē)價(jià)格，用價(jià)格杠桿來(lái)平衡供求關(guān)系，增加1500臺(tái)出租車(chē)。

????另外，疏堵結(jié)合。對(duì)黑車(chē)出沒(méi)較多的地段，特別是學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)門(mén)口，設(shè)置的士招手停、的士島等，方便正規(guī)的士進(jìn)入。局部地區(qū)、區(qū)域公交線路沒(méi)有及時(shí)滿足居民出行需求的，協(xié)調(diào)公交部門(mén)，引進(jìn)公交線路增加站點(diǎn)。(楚天都市報(bào)記者 胡勇謀 通訊員 彭婧 實(shí)習(xí)生 代琪 龔艷妮)