????撤并城區(qū)內(nèi)的公安分局，形成市局直接指揮派出所的快速反應(yīng)體系；交警、巡特警、治安警、刑警“四警合一”，一警多能，綜合執(zhí)法。記者從30日在新鄉(xiāng)市召開公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制改革暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉：河南省將推廣新鄉(xiāng)市公安局的這一做法。

????今年2月，河南省公安廳選擇鄭州、商丘、新鄉(xiāng)、濟(jì)源4個(gè)城市作為試點(diǎn)，推行警務(wù)體制改革。3月，商丘市公安局率先試水，在2個(gè)試點(diǎn)派出所實(shí)行“四警合一”。6月19日，新鄉(xiāng)市公安局經(jīng)過(guò)100天的深入調(diào)研、論證后，進(jìn)行了更為徹底的改革。自新的警務(wù)體制運(yùn)行以來(lái)，新鄉(xiāng)市110接處警時(shí)間由過(guò)去的5分鐘壓縮到現(xiàn)在的3分鐘；發(fā)案率同比下降7.7%,破案率同比上升10.5%；群眾安全感和滿意度達(dá)95.5%和92.7%。

????圍繞“一警多能、綜合執(zhí)法、群眾滿意”的總目標(biāo)，新鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)孟鋼介紹了以“一減一加”推行的警務(wù)體制改革。

????“一減”即撤銷公安分局，6個(gè)分局和所屬的23個(gè)派出所被整合為12個(gè)公安派出所，由三級(jí)管理變?yōu)閺氖芯值脚沙鏊?jí)管理，實(shí)現(xiàn)了扁平指揮；將警力前置最大化，一線派出所執(zhí)法民警占到總警力的約70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公安部40%的標(biāo)準(zhǔn)；警力資源重新整合，派出所成為真正意義上的整體作戰(zhàn)實(shí)體，下轄案件偵查大隊(duì)、治安管理大隊(duì)、交通巡防大隊(duì)、社區(qū)警務(wù)大隊(duì)和勤務(wù)綜合室，改變了過(guò)去分局和派出所警種、部門設(shè)置過(guò)多、職能單一的弊端。

????所謂“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四個(gè)警種的綜合執(zhí)法，一警多能，構(gòu)建起情報(bào)信息、打擊犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服務(wù)群眾一體化的新型警務(wù)體制。

????此外，他們還實(shí)行了紀(jì)檢法制特派，體外監(jiān)督。原分局內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢干部、法制民警經(jīng)考試后，由市局統(tǒng)一錄用管理，劃片分包各派出所，對(duì)派出所全體民警的履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)辦理的案件進(jìn)行審核、把關(guān)。

????據(jù)了解，河南年底前要以新鄉(xiāng)模式為主，在全省各省轄市公安局全面推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，爭(zhēng)取到明年6月份，絕大多數(shù)省轄市公安廳局基本完成警務(wù)體制改革。（記者 曲昌榮）