????有的干部群眾評價差卻一路高升

????據(jù)了解，《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》對于推薦、考察、測評、提名、討論、公示、任命等程序，有明確具體的規(guī)定。其中，第二十一條開宗明義地指出：“考察黨政領(lǐng)導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績?！边@是貫徹“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡母刹繕藴实闹匾ＷC。

????受訪專家認為，目前，我國領(lǐng)導干部選拔任用機制越來越完善，但領(lǐng)導干部調(diào)動仍鮮有廉政評價，這本身對授權(quán)者就少了一道約束力，再加之個別地方在任用干部上仍不同程度地存在“一言堂”、“家長制”，在客觀上為用人腐敗洞開了方便之門。“目前上級部門與群眾，經(jīng)常有對某一領(lǐng)導干部截然不同的評價。”云南省某縣衛(wèi)生局的一位人士說，“我到這個單位還沒10年，就已空降4任‘一把手’了。這些領(lǐng)導干部來去神秘，對于調(diào)來的領(lǐng)導干部，群眾并不了解他在原單位干得怎么樣。而調(diào)走的領(lǐng)導干部，有的即使群眾評價很差，卻一路高升了?！薄案丛谟谟行┑胤皆谶x人用人方面，仍把民意排除在制度之外?！崩畛裳灾毖?，“有些地方對領(lǐng)導干部的調(diào)動過于隨意，即使有時進行考察，也是上面把考察對象作了定性，組織部門再下去選干部，結(jié)果變成了為提拔調(diào)動而考察，盡管程序上看不出什么問題，但考察卻易流于形式。”

????從中國歷史上來看，官員選拔也多實行官員回避、輪換、流官制度，被視為一種政治智慧的體現(xiàn)。在多位受訪專家看來，現(xiàn)今中央大力推行的黨政領(lǐng)導干部交流、輪崗制度，則是對其的吐故納新。但值得警惕的是，領(lǐng)導干部頻繁異地選拔調(diào)動，也容易使一些干部產(chǎn)生執(zhí)政理念短期化、執(zhí)政行為浮躁化、執(zhí)政政績泡沫化等問題，而廉政評價“短板”，更延長了某些腐敗官員的“潛伏期”。

????群眾監(jiān)督可防“病情”惡化

????在多位受訪專家看來，對領(lǐng)導干部調(diào)動廉政評價，紀檢監(jiān)察機關(guān)可通過民主測評、走訪了解等形式，全面客觀地審查其廉政狀況，可使有小問題的領(lǐng)導干部及時得到警示，并置于群眾的監(jiān)督之下，以防“病情”惡化，而“大病者”則可從干部隊伍中及時清理出來，可有效地減少用人上的失察、失職、失敗、失誤，最大限度地預防干部“帶病提拔”。“選拔調(diào)動工作記實表要一人一表、一事一記。”李成言說，對選拔調(diào)動程序的記錄，應當履行完一個程序后，及時按要求記載，對重要情況的記錄，要詳細記載時間、事由和結(jié)果等有關(guān)事項?！叭绻x拔調(diào)動中出現(xiàn)民主推薦得票不高但被確定為考察對象的情況，或在醞釀或討論中對擬任人選意見不一致或有重大分歧的情況，應作為重要情況予以記錄?！薄邦I(lǐng)導干部調(diào)動要做好廉政評價在不同單位或部門之間的銜接?！敝袊ù髮W政治與公共管理學院魯照旺教授建議，“對調(diào)走的領(lǐng)導干部，在進行經(jīng)濟責任審計的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)也應適時介入，對接受審計的領(lǐng)導干部實施‘廉政審計’，做好群眾滿意度調(diào)查，并把廉政評價檔案及任職具體去向進行公示。而對新調(diào)來的領(lǐng)導干部，更有必要把其在原單位的任職情況，以及廉政評價檔案進行公示，以便公開接受群眾監(jiān)督?！?/p>