????青島新聞網(wǎng)9月10日訊 2010年9月10日，全國港航管理工作會暨港口發(fā)展管理模式研討會在山東省青島市召開。交通運輸部副部長徐祖遠作了題為《夯實工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，攜手開創(chuàng)港航管理工作新局面》的主報告。

????會議代表實地考察了董家口港區(qū)建設(shè)情況，與會領(lǐng)導(dǎo)及專家對董家口港區(qū)打造現(xiàn)代化國際深水大港的必要性、“董家口地主港模式”、低碳環(huán)保新思路、港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面給

????徐祖遠副部長強調(diào)指出，董家口港區(qū)年底即將實現(xiàn)開港，在未來相當長的一段時間內(nèi)，將面臨邊建設(shè)邊生產(chǎn)的局面，必須把安全生產(chǎn)工作放到突出位置來抓，堅決貫徹“安全三同時”要求（即新、改、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用），針對港區(qū)LNG、原油等液體化工品裝卸作業(yè)，制定嚴格的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。

????會議指出，自2008年7月在浙江杭州召開的全國港航管理工作會以來，各級港航管理部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“一條主線，五個努力”的總體部署，認真開展水運管理規(guī)范年活動，積極采取措施應(yīng)對國際金融危機，加快水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升港航管理和公共服務(wù)的能力和水平，促進水運事業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要成效是：應(yīng)對國際金融危機取得明顯成效，我國水運在全球航運中率先走出低谷；內(nèi)河航運迎來重大發(fā)展機遇，內(nèi)河航運的優(yōu)勢和作用日益凸顯；服務(wù)型港航管理部門初步建立，樹立了港航管理部門的良好形象。

????會議指出，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)“兩型”社會、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建綜合運輸體系的新形勢和新要求，水運行業(yè)要緊緊抓住水運特別是內(nèi)河航運面臨的新一輪重大發(fā)展機遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升“三個服務(wù)”的能力和水平，到2020年總體實現(xiàn)水運現(xiàn)代化的目標。各級港航管理部門要進一步強化“五種能力”建設(shè)，增強謀劃發(fā)展的能力，用世界眼光和戰(zhàn)略思維，大力破解發(fā)展難題；增強公共服務(wù)的能力，全面建設(shè)服務(wù)型港航管理部門，爭做涉水相關(guān)部門的模范和表率；增強宏觀調(diào)控的能力，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政的手段，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型；增強市場監(jiān)管的能力，推進市場誠信體系建設(shè)，健全競爭有序的市場體系；增強危機管理的能力，建立健全預(yù)警機制和應(yīng)急體系，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

????會議明確要求，各級港航管理部門今后要在政策法規(guī)、體制機制、人才隊伍、設(shè)施設(shè)備和信息化等五個方面狠下功夫，夯實管理基礎(chǔ)，進一步提升管理能力，攜手開創(chuàng)港航管理工作新局面。一是加快推進政策法規(guī)建設(shè)，充分利用好中央和地方兩個立法資源，積極爭取有關(guān)方面的支持，不斷完善法規(guī)體系和水運發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和財稅政策體系。二是建立健全管理體制機制。統(tǒng)籌使用港航管理資源，加快推進港航管理一體化；建立健全基層管理組織架構(gòu)，強化業(yè)務(wù)職能；建立溝通協(xié)調(diào)機制，凝聚發(fā)展合力。三是加強港航管理人才隊伍建設(shè)，制定實施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善人事管理制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精專、素質(zhì)優(yōu)良的港航管理隊伍。四是提升管理設(shè)施裝備水平，完善配備標準，加大設(shè)施裝備資金投入，加快管理設(shè)施裝備的現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)，開創(chuàng)一條資源整合、集約利用、監(jiān)管有力的管理設(shè)施建設(shè)道路。五是加強信息化建設(shè)，加強規(guī)劃制定和頂層設(shè)計，建立健全信息標準體系和協(xié)調(diào)機制，加大資金投入，加快政府管理、公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展綜合性、區(qū)域性的信息化項目應(yīng)用，加強資源整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通和共享共用。

????會議提出，要創(chuàng)新發(fā)展模式，促進港口協(xié)調(diào)快速發(fā)展。主要思路是：科學(xué)把握港口定位，有效整合港口資源；拓展港口服務(wù)功能，加快港口物流發(fā)展；積極推進“兩型”港口建設(shè)，促進綠色水運發(fā)展；完善市場機制，維護市場經(jīng)營秩序；提高港口安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，促進港口安全發(fā)展。

????各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運輸主管部門、港航管理部門和計劃單列市及部分副省級城市交通運輸（港航）管理部門，交通運輸部有關(guān)司局及派駐機構(gòu)，科研院校和有關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位的負責(zé)人共約100人參加了會議。山東省周齊省長助理出席會議并致辭。交通運輸部水運局局長宋德星對兩年來港航管理工作取得的主要成績進行了全面總結(jié)。上海、安徽、重慶、浙江等省市交通運輸主管部門和廣州港務(wù)局進行了港航管理工作經(jīng)驗交流，青島、武漢市人民政府和福建省、廣西區(qū)交通運輸廳就本地港口發(fā)展管理模式作了專題介紹。（記者 任俊峰 通訊員 原晶）