????2010年1月1日起，廣州、東莞等四城市取消暫住證，全面推行居住證。截至目前，全國已經(jīng)有至少10個(gè)城市實(shí)施這項(xiàng)制度。外來人口持有居住證后，將在社保、就業(yè)等方面，比之前多享有5項(xiàng)權(quán)益。

????暫住證制度已落后

????2008年，深圳、慈溪、嘉興、長春先后開始取消外來人口的暫住證，進(jìn)而更換為居住證。

????2009年，太原、大連兩座北方城市相繼取消暫住證，對外來人口實(shí)施居住證管理辦

????全國人大代表、曾多次在人大會議上提交戶籍改革方案的重慶律師韓德云接受記者采訪時(shí)說，各城市推出居住證主要基于原先的暫住證制度已經(jīng)極其落后，不僅不適應(yīng)現(xiàn)代城市管理要求，同時(shí)也帶來社會歧視和不平等，影響社會公平。

????第二，地方開始考慮改變常住人口管理的實(shí)際需要，解決來自不同地域常住人口對本地發(fā)展的貢獻(xiàn)和人才吸引。

????此外，各地建立最低保障制度，對不同戶籍人口的最低保障的絕對差距在縮小，比如在社保、醫(yī)保等基本保險(xiǎn)制度方面。居住證實(shí)施有利于解決地區(qū)差異和保障民眾權(quán)益。韓德云強(qiáng)調(diào)，目前，外來人口與當(dāng)?shù)厝丝诘臋?quán)益差距主要在勞動(dòng)就業(yè)、低保、醫(yī)保、退休保障等方面，居住證的實(shí)施，在很大程度上解決了這一問題。

????不會導(dǎo)致大城市人口膨脹

????很多人擔(dān)心隨著戶籍制度的改革，會造成某幾個(gè)大中城市的人口膨脹。“其實(shí)這種擔(dān)心是沒必要的”，北京理工大學(xué)教授、中國戶籍問題專家胡星斗說，首先，中國已實(shí)現(xiàn)遷移自由多年，“該來（大城市）的已經(jīng)都來了”，短時(shí)間內(nèi)不會再有大量人群擁入；其次，市場會自動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力。隨著城市人口的增多，必然會引起房價(jià)過高、生活費(fèi)用上漲，且獲取戶籍還需要較長時(shí)間的等待，承擔(dān)不了此代價(jià)的人自然會退出。