走向“水清魚肥”的生態(tài)回歸之路

——松花江流域“十一五”治污成效顯著

　　已經(jīng)進(jìn)入深秋，哈爾濱釣魚愛好者的熱情并沒有減退。夕陽西下，三五“釣友”相約來到位于松花江畔的九站公園，支起帳篷、甩開桿，一場夜釣即將開始。

　?。矗笟q的林子剛國慶節(jié)期間過足了夜釣的癮。最多的一晚，他釣了８條鯉魚、４條鯽魚，一共２０多斤。

　　就在５年之前，恐怕沒有釣魚愛好者敢夸下這樣的?？凇＃玻埃埃的甑?，化學(xué)品泄漏造成的水污染事件，讓松花江備受工業(yè)和生活污染的沉疴暴露于世，揭開了中國部分流域污染治理嚴(yán)重欠賬的傷疤。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００５年，松花江全流域干、支流主要水質(zhì)評價斷面中，年均值為五類或劣五類斷面占３４％，冰封期占４５％，水污染嚴(yán)重區(qū)域集中在城市河段。

　　“那時候，人們連喝以松花江為水源的自來水都不愿意，更別說魚了。”林子剛說，“許多哈爾濱人都認(rèn)為，到江邊游泳和垂釣的日子會一去不復(fù)返?！?/p>

　　松花江必須得到“休養(yǎng)生息”。中國政府迅速行動，于２００６年批復(fù)并推進(jìn)實(shí)施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（２００６－２０１０年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），安排治污項(xiàng)目２２２個，總投資約１３４億元，如此力度在新中國流域水污染防治歷史上也并不多見。

　　按照“規(guī)劃”，到２０１０年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護(hù)，完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù)，使重點(diǎn)污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警、應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。

　　黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳污染防治處副處長馬健說：“在全國七大流域中，松花江污染不算嚴(yán)重，但污染的歷史很長。要想使松花江水質(zhì)得到徹底改善，重點(diǎn)需要從加強(qiáng)工業(yè)污染防治、完善城市污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)、加強(qiáng)流域內(nèi)面源綜合治理、完善水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督體系等四個方面入手。”

　　“規(guī)劃”啟動實(shí)施以來，松花江流域內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三省（區(qū)）分別成立了松花江流域（或重點(diǎn)流域）水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開防治工作會議，將一項(xiàng)項(xiàng)具體治污措施落到實(shí)處。

　　在黑龍江省，各地市政府每年都要簽訂松花江治污目標(biāo)責(zé)任狀，如不能按時完成，將嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。對項(xiàng)目執(zhí)行緩慢的地市，環(huán)保部門對其實(shí)施“區(qū)域限批”，暫緩審批新增水污染的項(xiàng)目。２００８年８月，黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳就曾對哈爾濱、佳木斯、七臺河、雙鴨山、黑河、伊春、大興安嶺等７個治污不力的地市實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價“區(qū)域限批”，超過全?。保硞€地市的半數(shù)。

　?。乖拢常叭?，黑龍江省齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理二期工程通水試運(yùn)行，這項(xiàng)工程僅用時１８０天就完成３年的工作量，建成后中心城區(qū)的污水日處理能力將提高到２０萬噸。至此，這個省列入“規(guī)劃”的１１６個項(xiàng)目，除８個因本身關(guān)停等原因調(diào)整外，已有１０２個項(xiàng)目建成，污水處理廠從“十一五”之前的６座發(fā)展到４１座。

　　吉林省對松花江流域新建環(huán)境風(fēng)險大的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制審批。同時關(guān)停了一批火電、煉鋼、水泥、電解鋁、酒精項(xiàng)目，嚴(yán)查環(huán)境違法突出問題。監(jiān)測顯示，松花江在吉林省出省界斷面穩(wěn)定保持三類水質(zhì)。

　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古列入“規(guī)劃”的項(xiàng)目共２０個，總投資５．７９億元，目前已完成１８個。全區(qū)斷面水質(zhì)得到明顯改善，減排任務(wù)全面完成，污水處理能力明顯增強(qiáng)。

　　來自環(huán)保部的統(tǒng)計顯示，截至７月末，松花江流域水污染防治規(guī)劃已完成投資１１２．３億元，列入“規(guī)劃”的建設(shè)項(xiàng)目已完成１９５個，剩余全部開工在建，項(xiàng)目完成情況在全國所有重點(diǎn)流域中名列前茅。

　　另據(jù)了解，“十二五”期間，國家將繼續(xù)大力投入松花江流域水污染防治工作，讓松花江繼續(xù)“休養(yǎng)生息”。新的五年間，流域水污染防治將實(shí)施飲用水水源地達(dá)標(biāo)、優(yōu)先控制單元綜合整治、工業(yè)污染綜合防治、污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源防治示范、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六大重點(diǎn)任務(wù)。

　　按照長遠(yuǎn)規(guī)劃，到“十三五”結(jié)束時，松花江全流域的環(huán)境質(zhì)量將基本恢復(fù)到三、四十年前水平，再現(xiàn)東北三省區(qū)“母親河”的生態(tài)原貌。