????720戶(hù)購(gòu)房者為何夢(mèng)難圓

????河北省一貧困縣招商引資引出的“爛尾”尷尬

????東方網(wǎng)4月29日消息：沖著政府部門(mén)房管局參與開(kāi)發(fā)的“金字招牌”，河北省平鄉(xiāng)縣720戶(hù)業(yè)主購(gòu)買(mǎi)了金色家園樓盤(pán)；但交了首付款，甚至是全部房款，苦等了兩年多之后，業(yè)主們等來(lái)的卻是一棟久久沒(méi)有下文的“爛尾樓”。

????叫苦連天的業(yè)主們四處上訪、在網(wǎng)絡(luò)上到處發(fā)帖請(qǐng)求關(guān)注。但蹊蹺的是，直至現(xiàn)在，700多戶(hù)業(yè)主沒(méi)有一人站出來(lái)，以合同違約或欺詐的名義起訴甲方房管局和恒嘉公司。

????直到現(xiàn)在，河北省平鄉(xiāng)縣的金色家園小區(qū)還是一片寂靜，幾座塔吊孤零零地矗立在“爛尾樓”旁邊。每天都有人三三兩兩地來(lái)到工地門(mén)口向內(nèi)張望。

????他們是這個(gè)小區(qū)的業(yè)主，自從2007年10月交了預(yù)付款，甚至是全部房款后，720戶(hù)業(yè)主從開(kāi)發(fā)商原定的2008年6月30日的交房日一直等到現(xiàn)在。目前，整個(gè)小區(qū)還有5棟樓沒(méi)有動(dòng)工。

????這座小區(qū)由平鄉(xiāng)縣房管局和邢臺(tái)恒嘉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作開(kāi)發(fā)。在恒嘉公司資金陷入短缺導(dǎo)致工程停工之后，另一個(gè)項(xiàng)目甲方―――平鄉(xiāng)縣房管局的“不作為”讓業(yè)主們感到憤怒。

????叫苦連天的業(yè)主們?yōu)榇怂奶幧显L、在網(wǎng)絡(luò)上到處發(fā)帖請(qǐng)求關(guān)注，但蹊蹺的是，業(yè)主卻不愿意“走法律程序”來(lái)維護(hù)他們的權(quán)益。

????招商引資項(xiàng)目停工

????金色家園小區(qū)是平鄉(xiāng)縣政府的招商引資項(xiàng)目，2006年引進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，平鄉(xiāng)縣這個(gè)省級(jí)貧困縣的財(cái)政收入剛剛首次過(guò)億元。平鄉(xiāng)縣城市建設(shè)落后，其時(shí)，均價(jià)千元每平方米的金色家園小區(qū)被認(rèn)為是縣城里地段最好，檔次較高的樓盤(pán)。

????直到現(xiàn)在，十幾棟“爛尾樓”還占據(jù)著平鄉(xiāng)縣的這塊黃金地段。距離原定的入住時(shí)間已晚了近兩年，業(yè)主張梅(化名)一家至今仍租住在30多平方米的出租屋內(nèi)，空間狹小，十幾歲的女兒還和父母擠在一張床上。

????開(kāi)發(fā)金色家園的恒嘉公司是邢臺(tái)市一家具有四級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)公司，注冊(cè)資本600萬(wàn)元，總經(jīng)理張新起在邢臺(tái)市曾經(jīng)營(yíng)多家酒店及商務(wù)會(huì)館。

????金色家園項(xiàng)目在剛開(kāi)始時(shí)一切正常，但漸漸地恒嘉公司就慢慢停止了資金注入，到目前為止，還很難斷定到底是因?yàn)楣咀陨韨鶆?wù)過(guò)多，還是因?yàn)槊耖g流傳的張新起個(gè)人將預(yù)售款揮霍掉。

????一個(gè)可資證明的細(xì)節(jié)是，在2010年1月15日和20日，《人民法院報(bào)》和《檢察日?qǐng)?bào)》分別登出張新起作為被告的借款合同糾紛案的開(kāi)庭公告，審理法院分別為邢臺(tái)市橋西區(qū)法院和平鄉(xiāng)縣法院。

????平鄉(xiāng)縣縣委書(shū)記李江山告訴《法治周末》記者，張新起可能將金色家園預(yù)售款挪用了。4月15日，平鄉(xiāng)縣政府在金色家園工地貼出公告，稱(chēng)政府將對(duì)恒嘉公司進(jìn)行資產(chǎn)核算，要求債權(quán)和債務(wù)人在15日內(nèi)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記。

????金色家園長(zhǎng)時(shí)間的停工早已引起業(yè)主們的不滿(mǎn)。平鄉(xiāng)縣副縣長(zhǎng)劉振霖告訴記者，當(dāng)?shù)卣?009年5月起持續(xù)接到群眾反映后，隨即不斷督促恒嘉公司輸入資金以重新開(kāi)工，直到2009年9月，政府才徹底放棄了張新起盤(pán)活金色家園項(xiàng)目的希望。

????當(dāng)月，平鄉(xiāng)縣警方控制并逮捕了張新起。這之間，還發(fā)生了張新起脫逃事件，坊間傳言張新起脫逃后被網(wǎng)上通緝，近日在南方某市落網(wǎng)。《法治周末》記者從有關(guān)部門(mén)處得到證實(shí)，張新起目前被羈押在河北省巨鹿縣看守所。

????平鄉(xiāng)縣檢察院一名張姓副檢察長(zhǎng)以案件正在偵查起訴階段為由拒絕了記者的采訪。

????張新起可謂一名“儒商”，其本人愛(ài)好書(shū)法，在邢臺(tái)市他經(jīng)營(yíng)的一家酒店里，各個(gè)包間都懸掛著知名書(shū)法家的真跡。在石家莊，恒嘉公司與河北省書(shū)法家協(xié)會(huì)合辦了河北書(shū)法會(huì)館，當(dāng)時(shí)報(bào)道稱(chēng)這種以書(shū)法為主要文化載體，兼以書(shū)法交流、教育、展示、創(chuàng)作、茶餐等多項(xiàng)功能為一體的大型文化設(shè)施，在省內(nèi)尚屬首家，在全國(guó)也不多見(jiàn)。

????張新起的邢臺(tái)市第十一屆政協(xié)委員身份，就是以文化藝術(shù)界委員當(dāng)選的。

????金色家園的困局被平鄉(xiāng)縣副縣長(zhǎng)劉振霖歸咎于恒嘉公司缺乏操盤(pán)商品房的經(jīng)驗(yàn)，此前恒嘉公司曾在邢臺(tái)市開(kāi)發(fā)過(guò)商品房，但劉振霖稱(chēng)金色家園的開(kāi)盤(pán)價(jià)明顯偏低。

????很難想象張新起對(duì)商品房開(kāi)發(fā)究竟有多么欠缺經(jīng)驗(yàn)，平鄉(xiāng)縣副縣長(zhǎng)劉振霖告訴記者，張新起有一份100多萬(wàn)元的債務(wù)，竟然拿出金色家園60套住房抵債。

????恒嘉公司陷入困境后，平鄉(xiāng)縣房管局也著手尋找其他開(kāi)發(fā)商接盤(pán)該項(xiàng)目。如今，這個(gè)小城的房?jī)r(jià)已升至每平方米1500多元，平鄉(xiāng)縣多個(gè)相關(guān)部門(mén)稱(chēng)若新開(kāi)發(fā)商接手此項(xiàng)目，必將虧損。

????而目前，曾承接金色家園項(xiàng)目的多家施工單位均被恒嘉公司不同程度地拖欠工程款，甚至于留守在工地看門(mén)的兩個(gè)老漢也被拖欠工資。4月19日周一一早，平鄉(xiāng)縣房管局門(mén)口就聚攏了十幾名前來(lái)登記債權(quán)的工程承包人，他們被拖欠的債權(quán)從100多元到5萬(wàn)多元不等。平鄉(xiāng)縣房管局副主任科員段梅謙告訴記者，金色家園整個(gè)項(xiàng)目已投入3000多萬(wàn)元，若全部完工，開(kāi)發(fā)商將虧損1000萬(wàn)元左右。

????因此，在金色家園業(yè)主中流傳著該樓盤(pán)將在完工后每平方米加價(jià)100元至150元銷(xiāo)售。

????房管部門(mén)與業(yè)主的拉鋸戰(zhàn)

????在當(dāng)?shù)兀嗟馁?gòu)房者是因?yàn)榭吹健罢_(kāi)發(fā)”的金字招牌，才選擇了購(gòu)買(mǎi)金色家園樓盤(pán)。

????業(yè)主龐存芬現(xiàn)在還保留著2006年購(gòu)房時(shí)開(kāi)發(fā)商贈(zèng)送的一份掛歷，封面上清楚地印著開(kāi)發(fā)商是平鄉(xiāng)縣房管局及恒嘉公司。而在記者看到的一份金色家園團(tuán)購(gòu)合同上，平鄉(xiāng)縣房管局的公章也端正地印在甲方名下。

????正是因?yàn)檎穆曌u(yù)保證，平鄉(xiāng)縣的很多公務(wù)員也都購(gòu)買(mǎi)了金色家園的物業(yè)，糧食局等多家單位還參加了團(tuán)購(gòu)。龐存芬在樓盤(pán)停工后曾接到很多政府機(jī)關(guān)公務(wù)員購(gòu)房者的電話(huà)，電話(huà)里說(shuō)他們的身份不便維權(quán)，希望龐存芬等活躍業(yè)主幫他們發(fā)聲。

????蹊蹺的是，從合同約定的2008年6月30日交房日期到現(xiàn)在，700多戶(hù)業(yè)主里沒(méi)有一人站出來(lái)，以合同違約或欺詐的名義起訴甲方房管局和恒嘉公司。

????業(yè)主們選擇了集體到縣政府、邢臺(tái)市、省信訪局和國(guó)家信訪局上訪，但他們表示從未想過(guò)走法律程序，“民告官怎么可能贏”。

????平鄉(xiāng)縣副縣長(zhǎng)劉振霖告訴記者，平鄉(xiāng)縣房管局成為金色家園的開(kāi)發(fā)商之一完全是房管局前局長(zhǎng)李保金的工作失誤，“李保金和幾名房管局職工個(gè)人入股金色家園項(xiàng)目一百多萬(wàn)元，卻打上了房管局聯(lián)合開(kāi)發(fā)的名號(hào)”。

????2009年，李保金被逮捕，并于同年3月被免去房管局長(zhǎng)職務(wù)，現(xiàn)被取保候?qū)彙?/p>

????這被政府認(rèn)為是對(duì)“房管局開(kāi)發(fā)商品房”問(wèn)題的糾正，在此后對(duì)金色家園事件的處理上，平鄉(xiāng)縣房管局都是作為房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管者的角色出現(xiàn)，而再不愿承擔(dān)合同甲方的義務(wù)。

????今年3月31日下午2點(diǎn)多，很多業(yè)主看到3名房管局工作人員來(lái)到工地，將工地門(mén)口金色家園項(xiàng)目的宣傳牌撕去了一角，這被撕去的一角除了金色家園項(xiàng)目的概括，還清楚地寫(xiě)著該樓盤(pán)由恒嘉公司與房管局合作。

????業(yè)主們不斷的“維權(quán)”行為也得到了相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)，但這種回應(yīng)更像是一場(chǎng)與業(yè)主們的拉鋸戰(zhàn)。2009年10月，平鄉(xiāng)縣房管局開(kāi)始對(duì)“金色家園”商品房預(yù)購(gòu)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)。

????2009年12月底，平鄉(xiāng)縣縣委副書(shū)記李宏欣在房管局長(zhǎng)的辦公室接見(jiàn)了部分業(yè)主代表，有業(yè)主回憶李宏欣當(dāng)時(shí)承諾“縣里正在采取措施，2010年1月10日前給業(yè)主個(gè)答復(fù)”。

????這樣的承諾成為有關(guān)部門(mén)對(duì)業(yè)主回復(fù)的“樣板”。龐存芬等業(yè)主清楚地記得他們與李宏欣的幾次接觸，2009年國(guó)慶節(jié)前，李宏欣在河北省信訪督導(dǎo)組面前對(duì)上百名業(yè)主保證將“不加一分錢(qián)”地把房子盡快交給業(yè)主。

????但到了2010年1月再見(jiàn)面時(shí)，這樣的承諾已不再被提及。

????今年3月，平鄉(xiāng)縣成立了以李宏欣為組長(zhǎng)，縣委政法委、法院、房管局、國(guó)土局等多部門(mén)參與的金色家園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組還不定期地發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)，概括通報(bào)工作組每天的工作內(nèi)容。

????與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還成立了由6人組成的臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)，并選出3人擔(dān)任業(yè)主代表。

????業(yè)主們似乎看到了房子正一步一步地加速走向自己，但直到現(xiàn)在，工地仍然一片寂靜。

????糾結(jié)的招商引資項(xiàng)目

????“這事兒已經(jīng)解決了”，這是平鄉(xiāng)縣縣委書(shū)記李江山對(duì)記者提及金色家園事件作出的第一反應(yīng)。

????副縣長(zhǎng)劉振霖告訴記者，新的開(kāi)發(fā)商邢臺(tái)市城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公司現(xiàn)在已經(jīng)與平鄉(xiāng)縣政府、恒嘉公司達(dá)成了協(xié)議，“金色家園5月1日復(fù)工，12月31日交工”。

????劉振霖還介紹，希望退房的業(yè)主將得到滿(mǎn)足，還將獲得每平方米150元的補(bǔ)償，這似乎也意味著完工后的金色家園每平方米將加價(jià)銷(xiāo)售，記者在平鄉(xiāng)縣多個(gè)相關(guān)部門(mén)均確證有此可能，但加價(jià)幅度并未確定。

????事實(shí)上，作為平鄉(xiāng)縣的招商引資項(xiàng)目，金色家園并不是第一個(gè)遭遇此種尷尬。

????2006年10月，平鄉(xiāng)縣政府為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，決定開(kāi)發(fā)縣城育才路西段北側(cè)的270畝土地，并分別出讓給5家企業(yè)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。這270畝土地是平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)前進(jìn)村的村民集體用地，2006年9月，被平鄉(xiāng)縣政府以每畝30500元的價(jià)格征用。

????2006年12月，河北省國(guó)土資源廳經(jīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)，對(duì)平鄉(xiāng)縣政府的有關(guān)請(qǐng)示作出批復(fù)，同意該縣政府以置換的方式，征用豐州鎮(zhèn)前進(jìn)村270畝耕地。

????然而到了2007年3月，就在得到河北省政府的用地批復(fù)僅僅3個(gè)月后，平鄉(xiāng)縣政府召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)議研究決定：因用于5家企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的土地“不適宜建工業(yè)項(xiàng)目”，收回該5宗工業(yè)用地的土地使用權(quán)，改為住宅用地。

????緊接著，2007年7月，平鄉(xiāng)本地一家房地產(chǎn)公司拍走了這塊土地，并開(kāi)發(fā)了一片名為“盛世名城”的樓盤(pán)。更蹊蹺的是，被剝奪了土地使用權(quán)的5家工業(yè)企業(yè)，竟在短時(shí)間內(nèi)“蒸發(fā)”―――工商局的企業(yè)登記顯示，5家企業(yè)同時(shí)注冊(cè)，又在得到用地批復(fù)后因“未參加年檢”，被同時(shí)吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

????實(shí)際上，早在2005年，這塊270畝的耕地已經(jīng)被平鄉(xiāng)縣規(guī)劃為“商住地”。在平鄉(xiāng)縣規(guī)劃局的《2005年―2020年規(guī)劃圖》上，這塊土地就被標(biāo)為“商住地”。但是，以商住地的名義來(lái)征用270畝耕地，不可能得到用地批復(fù)，由此，“暗度陳倉(cāng)”的方式在此被巧妙運(yùn)用。

????盡管工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，但平鄉(xiāng)縣歷來(lái)重視招商引資，且擁有自行車(chē)配件等特色產(chǎn)業(yè)。今年3月，平鄉(xiāng)縣舉行項(xiàng)目集中簽約儀式，19個(gè)項(xiàng)目簽約，涉及自行車(chē)、塑料化工、城市建設(shè)等，合同總投資31億元。

????今年4月，有平鄉(xiāng)當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)，盛世名城二期已開(kāi)始定購(gòu)，“先交兩萬(wàn)元就可以搶先占一套位置好的房子”，但其詢(xún)問(wèn)售樓處后得知二期新盤(pán)并未取得預(yù)售許可證。

????4月18日，當(dāng)《法治周末》記者來(lái)到盛世名城售樓處時(shí)，平鄉(xiāng)縣房管局的公告已貼到了售樓處的大門(mén)上，公告中稱(chēng)未取得預(yù)售許可證的商品房不準(zhǔn)出售，金色家園事件亦被提及。接待人員也稱(chēng)該盤(pán)二期暫未銷(xiāo)售，“五一”將正式開(kāi)盤(pán)。

????平鄉(xiāng)縣副縣長(zhǎng)劉振霖告訴記者，為了彌補(bǔ)金色家園新開(kāi)發(fā)商接盤(pán)產(chǎn)生的虧損，平鄉(xiāng)縣政府有意向其提供一塊緊鄰金色家園小區(qū)的43畝土地的使用權(quán)。

????如今，這43畝土地仍是村民集體用地性質(zhì)，未經(jīng)政府征收，但劉振霖稱(chēng)其已被規(guī)劃為建設(shè)用地，“一定要依法經(jīng)過(guò)招拍掛程序，如果弄不成再想其他辦法給新開(kāi)發(fā)商補(bǔ)償，誰(shuí)也不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)去冒政治風(fēng)險(xiǎn)”。