房產(chǎn)稅出臺(tái)基本已成定局 攝影楊濤

????“十一”后，財(cái)政部、國(guó)稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，聯(lián)合啟動(dòng)了對(duì)房產(chǎn)稅會(huì)簽的相關(guān)程序，近日，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。另?yè)?jù)記者了解，目前上海和重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已報(bào)備至此次參與會(huì)簽的財(cái)政部、國(guó)稅總局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

????財(cái)政部國(guó)稅總局住建部聯(lián)合會(huì)簽房產(chǎn)稅，財(cái)政部官員透露：

????三部門(mén)近日對(duì)房產(chǎn)稅相關(guān)政策

????另一方面，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸?，可以根?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個(gè)免征面積，或免征的套數(shù)以保護(hù)自住需求。

????“十一”后，財(cái)政部、國(guó)稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，聯(lián)合啟動(dòng)了對(duì)房產(chǎn)稅會(huì)簽的相關(guān)程序，近日，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。

????三部門(mén)的會(huì)簽，意味著上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)是箭在弦上。而在未來(lái)，對(duì)大戶(hù)型、別墅等不同類(lèi)型住宅品類(lèi)征收房產(chǎn)稅，基本已成定局。

????會(huì)簽程序啟動(dòng)房產(chǎn)稅試征數(shù)月內(nèi)將展開(kāi)

????“十一”長(zhǎng)假后的第一天，財(cái)政部、國(guó)稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了對(duì)房產(chǎn)稅相關(guān)行政規(guī)章和文件的會(huì)簽工作。

????9月29日，國(guó)務(wù)院所屬八部委出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控措施，鞏固遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲所取得的成果。在系列措施中，明確提出加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。所謂會(huì)簽是指一份行政文件的草案，在出臺(tái)之前，由涉及管轄權(quán)的相關(guān)主管部門(mén)，提出各自意見(jiàn)，并在協(xié)調(diào)之后進(jìn)行修改，一般進(jìn)入會(huì)簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發(fā)。

????10月13日晚，記者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認(rèn)，只是表示，具體時(shí)間將依照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一工作安排。另?yè)?jù)記者了解，目前上海和重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已報(bào)備至此次參與會(huì)簽的財(cái)政部、國(guó)稅總局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

????消息人士稱(chēng)，目前三部門(mén)會(huì)簽的房產(chǎn)稅政策，包括了對(duì)上海、重慶兩份試點(diǎn)方案修改的內(nèi)容。與此同時(shí)，記者獲悉，國(guó)稅總局在此之前也已拿出了另一套房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)方案。

????全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生亦證實(shí)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革工作，在數(shù)個(gè)月內(nèi)就將展開(kāi)。

????記者了解到，上海市房管局局長(zhǎng)劉海生近期也表示，待中央政策明確之后，上海將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)工作。而三部門(mén)會(huì)簽工作接近尾聲，則意味著上海房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)，或?qū)⒉蝗掌鸷健?/p>

????分類(lèi)征稅趨勢(shì)稅率不會(huì)全國(guó)“一刀切”

????從2010年3月開(kāi)始，財(cái)政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)1986年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅暫行條例》（下稱(chēng)暫行條例）進(jìn)行修訂，取消其中關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。目前，暫行條例的修訂已經(jīng)基本完成。

????財(cái)政部官員證實(shí)，對(duì)大戶(hù)型、非自住和高檔房征收房產(chǎn)稅，是對(duì)暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。記者了解到，在三部門(mén)對(duì)房產(chǎn)稅相關(guān)政策進(jìn)行會(huì)簽的過(guò)程中，針對(duì)住宅類(lèi)型的劃分，

????也進(jìn)行了修改，別墅、大戶(hù)型等住宅品類(lèi)的范疇劃分，或?qū)⒊霈F(xiàn)在中央層面的與房產(chǎn)稅相關(guān)的文件表述中，而這些分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將成為日后對(duì)住宅征收房產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問(wèn)題時(shí)的基本框架。上海和重慶上報(bào)到三部門(mén)的試點(diǎn)方案中，基本都涉及了大戶(hù)型、別墅等住宅類(lèi)別的劃分。

????“為了達(dá)到保護(hù)自住需求的目的，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸?，可以根?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個(gè)免征面積，或免征的套數(shù)，但是采用免征面積這種方式的可能性較大?！鼻笆鱿⑷耸扛嬖V記者。

????中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅收學(xué)院一位不愿具名的權(quán)威專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，遵循對(duì)資源占用繳納稅負(fù)的原則，根據(jù)房屋品類(lèi)占用土地資源的程度不同，課以不同稅率的稅負(fù)，有可能也是公平的，但須周密計(jì)算人均自住面積并匯總家庭成員的組成情況。

????財(cái)政部稅政副司長(zhǎng)尹伯欽曾針對(duì)記者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，房產(chǎn)稅可以考慮采用差別稅率。

????截至目前，記者掌握的情況表明，中央政府不會(huì)在試點(diǎn)尚未開(kāi)展的情況下，“一刀切”地制定稅率，而是將視試點(diǎn)城市的情況而定，目前，業(yè)界預(yù)估，上海試點(diǎn)方案的稅率應(yīng)在千分之八左右。

????分類(lèi)試點(diǎn)總結(jié)或?qū)⑼茝V滬渝兩套方案

????記者了解到，目前上報(bào)至三部委的上海與重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，是兩個(gè)不同的方案。而根據(jù)目前三部門(mén)會(huì)簽的情況，可能將允許兩地以不同的方式，對(duì)房產(chǎn)稅改革進(jìn)行試點(diǎn)，這其中就包括房產(chǎn)稅是以原值計(jì)征還是以評(píng)估值計(jì)征的核心問(wèn)題。中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生證實(shí)了這個(gè)說(shuō)法。

????“采用房產(chǎn)原值和評(píng)估值的方式計(jì)征，上海和重慶兩個(gè)城市，確實(shí)提出了兩種不同的方式。”前述消息人士透露。所謂原值計(jì)征，即是以購(gòu)房發(fā)票上的房產(chǎn)價(jià)值作為基礎(chǔ)進(jìn)行課稅，這種方式優(yōu)點(diǎn)在于易于統(tǒng)計(jì)。而評(píng)估值計(jì)征，可以解決的是升值后的房產(chǎn)價(jià)值問(wèn)題，但是問(wèn)題在于耗時(shí)耗力。

????“只有試行一段時(shí)間后，才能更好地總結(jié)并推向全國(guó)。在推廣過(guò)程中，各地也會(huì)根據(jù)情況選擇上海、重慶或是國(guó)稅總局的模式。”聶梅生表示。此前，尹伯欽表示，城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅征收的稅基，可以考慮以評(píng)估值進(jìn)行計(jì)征，同時(shí)采用差別稅率。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)、稅收專(zhuān)家高培勇也曾表示，未來(lái)房產(chǎn)稅按照評(píng)估值也就是市值計(jì)征，較為合理。