????新聞核心

????今年9月，工信部宣布正式實施電話用戶手機(jī)實名登記制度。50多天過去了，通過早報熱線82888000反映非實名制手機(jī)短信騷擾、詐騙，以及非實名制手機(jī)卡存在收費陷阱的市民投訴仍然不少。記者昨天就此到正規(guī)通訊營業(yè)廳和許多經(jīng)營手機(jī)卡的銷售店探訪發(fā)現(xiàn)，正規(guī)營業(yè)廳都在嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)實名制度，但在小店里，是否實名登記全憑客戶的意愿，這其中手機(jī)

????市民反映

????●市民劉先生——— 垃圾短信有增無減

????市民劉先生的手機(jī)號已用了6年，幾乎每天都能收到垃圾短信。賣房的，賣車的，賣槍的，基金公司的發(fā)行短信，電器賣場促銷短信啥都有?！拔覇挝灰?4小時開手機(jī)，有時候經(jīng)常半夜被刺耳的短信鈴聲給叫起來，結(jié)果一看不是騙子讓我匯錢就是代開發(fā)票，讓我睡眠質(zhì)量越來越差?！眲⑾壬г拐f。

????今年“十一”期間，他在一賣場購買了新家電。此后，幾乎每天都會收到該賣場的促銷短信，他撥打發(fā)垃圾短息的電話號碼，結(jié)果對方不接電話。隨后他向賣場反映，賣場稱不是他們發(fā)的短信。無奈之下，他又撥打手機(jī)運(yùn)營商的電話，希望能夠“封殺”此號碼，但是客服人員稱，他收到的垃圾短信是由手機(jī)發(fā)出的，如果手機(jī)上沒有“短信防火墻”，那么運(yùn)營商沒辦法屏蔽該短信。隨后較真的劉先生請朋友幫忙查詢發(fā)現(xiàn)，對方使用的手機(jī)并沒有進(jìn)行實名登記?！叭绻M(jìn)行實名登記了，我一定去法院告他！”劉先生對記者說。

????●大四學(xué)生小李—— “無名卡”里存“陷阱”

????除了劉先生外，市民小李也被因為非實名卡登記傷著了，不過他不是收到了垃圾短信，而是因為購買了一張“短期卡”掉入收費陷阱而維權(quán)無門。

????原來小李是一名在濟(jì)南上大學(xué)的大四畢業(yè)生，9月份來島城實習(xí)一個月，為省錢他在華陽路上買了一張50元的手機(jī)卡，當(dāng)時商家沒有為他實名登記，只是口頭介紹了一下資費情況就把卡給他了。結(jié)果他用了不到一個月，手機(jī)卡上的50元話費就花完了。感覺不對的他查詢資料發(fā)現(xiàn)，原來手機(jī)卡的資費標(biāo)準(zhǔn)和商家說的有出入，他回去找銷售商，銷售商卻不承認(rèn)是他售出的。“因為沒有實名登記，我只能吃這個啞巴虧。要是實名制能夠嚴(yán)格執(zhí)行，我也可能出不了這樣的問題?！毙±罱榻B說。

????業(yè)內(nèi)說法

????無名手機(jī)卡銷售成了監(jiān)管的難點

????實名制后，對于報亭、代理網(wǎng)點等社會渠道銷售手機(jī)卡，工信部要求“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。也就是說，允許其銷售電話卡，但要求他們詳細(xì)登記用戶的個人信息。運(yùn)營商應(yīng)該定時與代理商聯(lián)系，收回這些信息存檔，并且在這些號卡激活后再回訪客戶核實信息。事實上，沒有幾家運(yùn)營商能做到這一點。

????“真要嚴(yán)格實名制，我們這些代售點需要身份證識別器材、身份證復(fù)印器材等設(shè)備，但是這些設(shè)備誰來買單？我這個小店成本加起來沒有一萬元，我是沒有閑錢去做這個投資的?，F(xiàn)在各個運(yùn)營商之間都忙著搶客戶，在我們這個層面上，我們不會得罪客戶，運(yùn)營商對于這個實名制的執(zhí)行都還有一個緩沖期，所以只要我們能賣出卡去，暫時還不會強(qiáng)制用戶登記。”在臺東一路代售手機(jī)卡的報攤老板劉先生介紹說。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然工信部和各大運(yùn)營商都嚴(yán)格執(zhí)行實名制，但是對于違規(guī)的代理商都沒有具體的懲罰措施。

????友情提示

????掉資費“陷阱”要吃“啞巴虧”

????據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)不良垃圾信息舉報受理中心發(fā)布報告顯示，2010年上半年中國手機(jī)用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12條，占所收短信27.6%。其中，74.54%的手機(jī)用戶收到過欺詐類短信。除了短信的侵?jǐn)_外，實名制沒有完全實施對于購卡人也存在潛在的購卡風(fēng)險。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，許多代理商都夸大所售電話卡的省錢特點，沒有將一些必選包如實告訴給消費者，而且絕大多數(shù)代理商都不提供發(fā)票，市民們購卡后一旦發(fā)現(xiàn)資費“陷阱”，因為沒有證據(jù)也只能吃“啞巴虧”。

????此外，通訊運(yùn)行商提醒市民，不論任何資費的電話卡，在正規(guī)營業(yè)廳中都可以購買，而且現(xiàn)在都需要辦理實名制業(yè)務(wù)。如果消費者圖省事不辦理，將會在以后的使用中存在很多不便?！叭绻麤]有實名登記，那么電話卡的掛失、轉(zhuǎn)讓、換網(wǎng)等業(yè)務(wù)將都不能辦理?！蓖ㄓ嵾\(yùn)營商向記者介紹說。

????記者探訪

????代售點仍在賣“無名卡” 正規(guī)營業(yè)廳則嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)卡實名制

????對于市民們反映的問題，記者首先對移動、聯(lián)通、電信的正規(guī)營業(yè)廳探訪，在正規(guī)營業(yè)廳中，服務(wù)人員無一例外告訴記者，“自9月1日起，用戶在辦理移動電話入網(wǎng)、固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶手續(xù)和寬帶等業(yè)務(wù)，以及辦理其他業(yè)務(wù)需要登記時，均需要提供真實有效的身份證件，如實填寫相關(guān)信息?！被緦崿F(xiàn)了預(yù)付費手機(jī)卡實名制注冊。然而，除運(yùn)營商自有營業(yè)廳外，遍布島城大街小巷的社會渠道代售號卡點和一些合作營業(yè)廳，則依舊推行 “用戶至上”的服務(wù)理念。

????在長春路上一家手機(jī)店中，記者提出購買一張短期用的手機(jī)卡，店主熱情地拿出了30元面值和50元面值的兩種卡向記者介紹，30元的卡限期一個月消費，使用完后不能續(xù)費；50元的卡沒有使用期限。店家還特別向記者強(qiáng)調(diào)，這兩種卡都是不記名、不掛失用完了直接丟掉就行。

????記者隨后對華陽路、中山路、臺東一路、人民路等市內(nèi)各區(qū)的17家代理營業(yè)商探訪發(fā)現(xiàn)，在辦理這些短期卡的過程中，營業(yè)員都表示只要交錢就可以拿卡，不需要提供身份證。除了短期卡外，記者發(fā)現(xiàn)在這些代理商中，還有一些常規(guī)資費的電話卡也不需要身份證登記就能購買。“按道理講過了9月1日就該實名登記，但是在我這買卡就看你愿不愿意登了，你不愿意也可以不登記。”華陽路上一家代理商向記者介紹說。

????記者在華陽路和中山路兩家代理商處分別購買了兩張電話卡，結(jié)果都是付錢拿卡，沒有出示任何證件。

????擔(dān)心“實名”會泄露隱私 購買“無名卡”的市民稱手機(jī)卡能用就行

????在購買了兩張手機(jī)卡后，記者對比兩張卡還是發(fā)現(xiàn)了 “實名制”實施前和實施后不同。在套餐內(nèi)容完全相同的情況下，在8月份之前發(fā)行的卡片上，卡包只有資費宣傳的彩頁；而在9月份以后的的卡包上，在醒目位置運(yùn)營商拿出一個單頁詳細(xì)解釋了 《手機(jī)入網(wǎng)實名制》的公告，該公告不但說明了啥是手機(jī)實名制，并且提供了三種方式登記。不過記者仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，不論是在代理商處填登記表、電話登記、還是營業(yè)廳登記，全憑用戶自覺登記，沒有任何強(qiáng)制登記的措施。即使是開卡，也只是需要撥打服務(wù)熱線開卡即可，不需要進(jìn)行身份驗證。

????對于是否要登記，記者在通信代理店較為密集的華陽路5路公交車站旁問詢了十名剛剛購買新卡的市民，結(jié)果沒有一人表示在代理商處留下了身份證號，也不會到馬路對面的營業(yè)廳去辦理實名制業(yè)務(wù)?！斑@手機(jī)卡只要能用就行，在這樣的小店留下身份信息，誰敢保證不出事？前兩天濟(jì)南不是有名市民就被營業(yè)商用身份證辦了200多張卡嘛，這樣的事我可不想發(fā)生在我身上。”市民劉先生的話代表了很多人的觀點。