????經(jīng)過(guò)四次審議之后，全國(guó)人大常委會(huì)10月28日下午高票通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法，社會(huì)保險(xiǎn)法將于2011年7月1日施行。法律就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。同時(shí)，還規(guī)定要建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。

????養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，異地結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用等，社保法的這些條款將給居民以后的生活帶來(lái)哪些利好和便捷？記

????利好一 我市養(yǎng)老金會(huì)持續(xù)上漲

????“養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，能提高保險(xiǎn)金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還可降低管理成本，更重要的是有利于應(yīng)對(duì)即將來(lái)臨的老齡化，避免養(yǎng)老金支出數(shù)額的提高引起基金不穩(wěn)定?！?/p>

????市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，需要花很長(zhǎng)一段時(shí)間將各地的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金核算發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，人保部提出的時(shí)限是5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)，畢竟全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)平均工資存在較大的差異。

????目前，我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，但略有不同的是保險(xiǎn)基金仍歸各城市管理，國(guó)家發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整比例的通知后，省里會(huì)根據(jù)比例來(lái)測(cè)算數(shù)額，再下發(fā)通知給各地市，最后，各地市根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平和保險(xiǎn)金結(jié)余來(lái)最終確定養(yǎng)老金的整數(shù)額，但調(diào)整只能提高不能降低，“青島每次調(diào)整都高于全省水平，每年的調(diào)整比例大約為10%。”該負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌后，作為老齡化較重的城市，青島也將成為受益者，養(yǎng)老金水平也會(huì)持續(xù)上漲。

????利好二 異地領(lǐng)養(yǎng)老金更加方便

????“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付?！?/p>

????基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。此次通過(guò)的社保法以國(guó)家立法形式將轉(zhuǎn)移接續(xù)上升為法律，“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付?！?/p>

????基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以跟著人走，其中的利好之一就是異地領(lǐng)取養(yǎng)老金將變得更加方便。據(jù)了解，為了避免有人冒領(lǐng)養(yǎng)老金，目前我市對(duì)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金實(shí)行資格認(rèn)證管理。我市社保部門(mén)相關(guān)人士表示，對(duì)異地安置或長(zhǎng)期居住外地的退休人員進(jìn)行養(yǎng)老金資格認(rèn)證，則需要辦理比較多的手續(xù)，每年認(rèn)證資格，都要通過(guò)社保部門(mén)寄發(fā)或其親屬領(lǐng)取 《青島市異地居住退休領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證通知單》，發(fā)給異地安置離退休人員。對(duì)方收到通知單后，需帶身份證、戶口簿等證件到安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或街道勞動(dòng)保障中心參加認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證后，再將由安置地勞動(dòng)保障部門(mén)蓋過(guò)章的通知單寄回本市。

????在規(guī)定時(shí)間寄回通知單的人員，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老金。如果在規(guī)定時(shí)間未寄回者，為慎重起見(jiàn)，我市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)再為其發(fā)一封加急通知單，如果還未收到對(duì)方回復(fù)，就將暫停發(fā)放其養(yǎng)老金。停發(fā)養(yǎng)老金三個(gè)月左右后，如果仍未有人來(lái)聯(lián)系，則有可能派人去異地了解相關(guān)事宜。

????如果基本養(yǎng)老關(guān)系可以跟著人走，則能實(shí)現(xiàn)在哪定居，在哪領(lǐng)取，只需確定了領(lǐng)取人身份就能辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，省去了異地認(rèn)證的繁瑣手續(xù)。

????利好三 外地醫(yī)療能即時(shí)結(jié)算

????“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算?！?/p>

????法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算?！?/p>

????基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地計(jì)算提供了條件。昨日，青島第三人民醫(yī)院醫(yī)保辦負(fù)責(zé)人表示，由于島城醫(yī)保七區(qū)和五市尚未統(tǒng)籌，市區(qū)的醫(yī)院只能對(duì)七區(qū)的投保居民進(jìn)行醫(yī)療醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，五市患者出院時(shí)要全額交治療費(fèi)用，回到戶籍地再找醫(yī)保部門(mén)核算報(bào)銷，讓患者和家屬多跑了腿。

????市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌的文件有望年底正式出臺(tái)，并于明年起逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，屆時(shí)患者在全市的醫(yī)院看病都可以立即“算賬”，只需要交自己承擔(dān)的部分。據(jù)了解，從2000年開(kāi)始，青島市正式建立了職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并將市南市北四方李滄四區(qū)率先納入了統(tǒng)籌范圍；2005年2月1日，本市又將嶗山、城陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)納入了醫(yī)保統(tǒng)籌范圍，而膠州、膠南、即墨、平度和萊西五市的職工醫(yī)保政策均為各市自己制定，雖然參照市人社局的制度建立，但在報(bào)銷比例、范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等還有一定差異?！罢嬲龑?shí)施起來(lái)還是有一定難度的，考慮到當(dāng)?shù)厣钏?、收入較低，以及財(cái)政承受能力，一般五市醫(yī)保繳費(fèi)和待遇都要比較低一些，進(jìn)行全市的統(tǒng)籌還需要一定時(shí)間的過(guò)渡期，但這個(gè)政策方向是不會(huì)改變的。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

????如果島城職工到外地就業(yè)，醫(yī)保關(guān)系也能隨本人轉(zhuǎn)移，新就業(yè)地將認(rèn)可其在原統(tǒng)籌地區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限），醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限連續(xù)累計(jì)計(jì)算，不但看病結(jié)算方便，而且醫(yī)保待遇不會(huì)受到影響。

????利好四 無(wú)保居民“老有所養(yǎng)”

????“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金”

????社會(huì)保險(xiǎn)法還規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享受相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。記者從市人社局了解到，島城在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)工作上走在了全國(guó)前列，率先發(fā)布了某些繳費(fèi)年限不足人群的補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)政策，“自由職業(yè)者、失業(yè)人員、大齡參保而繳費(fèi)不足的人員，這些人群繳費(fèi)年限有不少未達(dá)到最低限15年，到了退休年齡無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金，考慮到這些人的利益和曾對(duì)社會(huì)做的貢獻(xiàn)，青島制定了相關(guān)補(bǔ)繳政策?！笔腥松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)保險(xiǎn)法是國(guó)家首次提出繳費(fèi)補(bǔ)足15年可領(lǐng)取養(yǎng)老金，島城政策先行了數(shù)年，尤其是今年，在國(guó)家發(fā)布的新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策基礎(chǔ)上，島城將試點(diǎn)范圍從城陽(yáng)區(qū)、即墨市擴(kuò)大到了市內(nèi)四區(qū)，無(wú)保居民均可繳費(fèi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)足15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后可領(lǐng)養(yǎng)老金，讓數(shù)十萬(wàn)無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民“老有所養(yǎng)”。

????此外，記者還了解到，黃島區(qū)也已經(jīng)使用區(qū)財(cái)政資金啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，年底前嶗山區(qū)也將“自費(fèi)”啟動(dòng)此項(xiàng)保險(xiǎn)政策，隨著政策覆蓋面的擴(kuò)展，無(wú)保居民參保積極性不斷提高，島城的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋前景將在不久之后實(shí)現(xiàn)。

????利好五 百姓“保命錢(qián)”管得嚴(yán)

????“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)劃撥；未提供擔(dān)保的，還可申請(qǐng)人民法院采取扣押、查封、拍賣(mài)措施，抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”

????剛剛出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。針對(duì)欠繳社保費(fèi)的單位，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對(duì)措施：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)劃撥；未提供擔(dān)保的，還可申請(qǐng)人民法院采取扣押、查封、拍賣(mài)措施，抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

????據(jù)了解，在審議社保法草案時(shí)，一些全國(guó)人大常委會(huì)委員多次提出，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金累積結(jié)存數(shù)額較大，又比較分散，為了保障基金安全，“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管”。

????新出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法充分吸收委員、代表的意見(jiàn)，就社?；鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定：國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

????尤其引人注意的是，該法還專設(shè)一章，對(duì)監(jiān)管作出具體規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

????社會(huì)保險(xiǎn)法 施行時(shí)間2011年7月1日

????民生熱點(diǎn)

????●養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌

????●基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移

????●基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移

????●繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金

????●嚴(yán)格規(guī)范單位“繳?！?記者 陳珂 劉延青)