回顧青島房地產(chǎn)市場近2年樓市調(diào)控政策

    2009年，房地產(chǎn)市場逐漸邁出低迷狀態(tài)，積攢已久的剛性需求開始釋放，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出交易量穩(wěn)中有升、交易價格變化平緩的良性狀態(tài)，市場回暖跡象明顯。進(jìn)入2010年，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)過熱跡象，集中表現(xiàn)為房價上漲幅度較大。面對這種形勢，國家密集出臺了一系列調(diào)控政策。

    今年1月10日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

    4月17日，國務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，將住房問題上升到社會穩(wěn)定的高度，從考核問責(zé)、差別化信貸政策、住房用地供給、保障房建設(shè)、市場監(jiān)管、地方政府的貫徹落實(shí)等各個層面，制定了被稱為“力度空前”的調(diào)控政策，明確提出“ 對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度”。

    4月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》，對加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、商品房預(yù)售管理等方面做出了具體規(guī)定：“未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動”，“對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處”，“加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管”，“強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房”，“嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴(yán)格實(shí)行購房實(shí)名制，認(rèn)購后不得擅自更改購房者姓名”。

    我市在全國率先制定了更為嚴(yán)格、更為具體的調(diào)控措施。市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見》（青政辦發(fā)[2010]12號），就進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件，加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度，遏制房價過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展等提出了明確要求，確立了市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制：“達(dá)到預(yù)售許可條件未申辦《商品房預(yù)售許可證》、在規(guī)定時間和場所未公開全部準(zhǔn)售房源和價格，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國土資源房管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門責(zé)令其限期整改。拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，同時記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，暫停發(fā)放其相關(guān)項(xiàng)目貸款，暫停其參與土地或項(xiàng)目招拍掛的資格以及與其相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，直至取消其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)?！?/p>

    在一系列強(qiáng)有力調(diào)控措施的綜合作用下，市場經(jīng)歷了三個月左右觀望后，三季度回升明顯，但部分城市房地產(chǎn)市場再度出現(xiàn)房價上漲、供應(yīng)緊張等情況。為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，9月30日，國家住建部、國土部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)［2010］10號文件的通知》（建房［2010］155號），再次突出強(qiáng)調(diào)考核問責(zé)、完善房地產(chǎn)稅收政策、切實(shí)增加住房有效供給、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為等，要求“加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂陰陽合同等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度”。10月12日，國土部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)［2010］151號），要求嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理、加強(qiáng)對住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管、加大違法違規(guī)行為清理查處力度，“開展商品住房銷售現(xiàn)場的日常巡查和實(shí)地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為”。兩個文件密集出臺，標(biāo)志著國家對房地產(chǎn)市場一年之內(nèi)的連續(xù)強(qiáng)力調(diào)控，顯示了國家穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的決心和態(tài)度。