????今年以來，市消保委共受理了有關預付式消費卡的投訴400多起，平均每天一起投訴。昨天，市消保委通報了我市預付式消費卡調(diào)查活動情況。

????兩大行業(yè)問題多

????據(jù)介紹，為深入了解我市預付式消費卡現(xiàn)狀，及時妥善解決消費糾紛，更好地保護消費者合法權益，今年8月到10月，市消保委在全市范圍內(nèi)開展了預付式消費卡消費調(diào)查活動。

????市消保委通過研討座談、消費體驗以及發(fā)放3000份調(diào)查問卷

????七成經(jīng)營行為不規(guī)范

????調(diào)查顯示，72.76%的經(jīng)營者僅以簡單登記證明交易雙方的權利義務關系，服務質量、消費次數(shù)、價格、所剩余額、收費憑證等資料信息不完整，單方、任意更改交易條件的違約行為較為普遍。經(jīng)營者對如何退卡、轉讓、補辦等關乎消費者權益的關鍵事項，以各種借口回避不答或者含糊其辭，甚至根本不予提及。

????69.82%的受訪者表示經(jīng)營者利用合同內(nèi)“商家擁有最終解釋權”等規(guī)定設置障礙，限制消費者權利；46.63%的受訪者表示經(jīng)營者設定最低消費金額；33.63%的受訪者遇到經(jīng)營者“使用期限屆滿余額不予退還”的變相強制交易行為。此外，商家遷址、轉手、倒閉致預付卡無法繼續(xù)使用的現(xiàn)象也較為普遍。

????一半商家夸大其辭

????調(diào)查顯示，51.58%的經(jīng)營者辦卡時存在發(fā)布虛假廣告、夸大產(chǎn)品或服務效果的行為；40.84%的經(jīng)營者不按承諾提供服務；32.86%的經(jīng)營者向消費者提供不符合國家衛(wèi)生、生產(chǎn)標準的產(chǎn)品或服務；32.23%的經(jīng)營者對可能危及消費者人身安全的服務，未作真實說明和明確警示；34.91%的經(jīng)營者沒有在店內(nèi)顯著位置公示價格表，20.12%存在實際收費超出公示價格的現(xiàn)象；34.70%的經(jīng)營者沒有明確告知消費者收費方式，30.43%收費后不出具任何收費憑證。 （陳勇 孫海明）

????年底前出臺規(guī)范文本

????昨天，市消保委有關人士介紹，由于涉及預付式消費的法律法規(guī)還不健全，行政監(jiān)管還存在一定空白，導致了這一領域的問題頻發(fā)。

????消費者呼吁出臺范本

????市消保委將建立消費警示、提示制度，揭露不法經(jīng)營行為，使消費者避開消費陷阱，保護自身權益。同時，還將聯(lián)合有關部門加強對預付式消費行業(yè)的社會監(jiān)督，對夸大宣傳和其他違法經(jīng)營行為的加大監(jiān)督力度，確保消費者明明白白消費。

????在本次調(diào)查中，76.34%的被調(diào)查者表示希望有關部門，能夠推行平衡交易雙方當事人的權利與義務的示范合同文本。根據(jù)消費者的意愿和呼聲，市消保委將以美容美發(fā)、健身行業(yè)為試點，在前期調(diào)研、征求意見基礎上，起草預付式消費示范合同文本；通過各媒體就示范合同文本條款向社會征集意見和建議，爭取在今年年底前出臺示范合同文本。

????建議給預付卡上把鎖

????在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下，預付式消費領域的發(fā)卡行為任意性強，缺少必要的監(jiān)督，消費糾紛有時無法可依。市消保委建議相關立法部門能夠出臺預付式消費領域的法規(guī)，限定預付式消費卡發(fā)售主體，如設立對企業(yè)主體的登記備案、申報制度和市場準入和監(jiān)督管理制度，確保發(fā)售主體的質量。其次是建立預付式消費中的付費管理制度，可通過第三方支付的方式，例如支付寶、銀行代管的方式，防止經(jīng)營者突然卷款而逃。有關部門還應建立經(jīng)營者個人信用檔案，不定期公布經(jīng)營者個人信用信息，并將其作為是否可以發(fā)售消費卡準入的依據(jù)。 （陳勇 孫海明）