????寄居在中韓社區(qū)里的三四千名外來務工人員，基本都在本市承擔保潔、保安、建筑工等工作，即將拆遷的現狀，讓他們不得不自尋出路。更換住所、更換工作，甚至返回家鄉(xiāng)，已經成為一種必然的趨勢。而這樣的結果，在此前市區(qū)內城中村改造中，已經多次出現，他們的消失，對城市生活的正常運轉帶來的影響也是顯而易見的。面對這種困局，記者多方探訪，試圖找出一個能夠解此難題的做法。

????探訪 城陽夏莊農民工人

????城陽區(qū)外來打工者的人數達數十萬，當地的農民工人力資源市場集求助、住宿、職業(yè)培訓為一體，對求職者和用人單位來說都很方便，這種運行模式全國尚屬少見。12月1日，記者沿王沙路前行，找到這處人力資源市場時已經是上午10點，3座宿舍樓里住的2000多名打工者基本都出去干活了，樓道里空蕩蕩的。

????月租260元住上夫妻間

????“一般早上5點多他們就出去干活了，很多企業(yè)都來我們這里找人，所以活不是問題?！笔袌鲐撠熑送踔魅胃嬖V記者，這里分為兩種住宿標準，一種是夫妻間，月租費260元，一種是8人間，和大學宿舍相仿，一個月住宿費45元?！胺蚱揲g總共39間，單獨一座樓，供不應求。”王主任說，在這里住的打工夫妻，基本都住了兩年以上，連過年回家那一個月，都會交上費用續(xù)租，為得就是來年回來還能住進來，“有好多排隊預約的呢，有的是一家三口住在一起”。

????記者走進一戶夫妻間，男女主人在五四廣場的合影放在最顯眼處，兩人的笑容讓人不難想象他們的生活狀態(tài)。剛洗過的衣服晾曬在房間的一角，就連小桌上的暖壺也都蓋上棉布遮擋塵土，整個房間干凈、整齊，散發(fā)著家的溫馨。

????單身宿舍每天1.5元

????“吃飯有快餐店，孩子有學上，周末泡圖書館，每周都有免費電影看?！钡轮輥砬嗟拇蚬ば』镪惡@樣描述自己的生活。走在生活園區(qū)內，免費的臺球室、棋牌室每到休息時間，就擠滿20多歲的年輕人，快餐店里的炒菜，價格實惠，三五個人小聚一下，五六十元就可以做到，而手機店、郵政所、派出所在生活區(qū)內也一應俱全，這處農民工人力資源市場宛若一個小型社區(qū)。

????在單身宿舍內，8個人分別睡在4張上下床上，每天1.5元的住宿費，讓這些一天就能賺回百八十元的外地打工者十分滿意。“在這里還安全，宿舍樓有管理員，外人進不來?！焙蕽蓙砬嗟膹埱嗾f，他在濟南、煙臺都打工多年，這樣的住宿價格、條件，還真是第一次遇到。而每天都有活干，更是讓他們特別滿意，就是沖著這些，張青今年介紹了4名老鄉(xiāng)來青島打工。

????王主任告訴記者，這處市場建設前，也是一處自發(fā)的勞務市場，每天聚集三四千人在此找活，后來當地政府順勢引導，不僅建起正規(guī)市場方便企業(yè)招工，這些打工者也有了自己的宿舍樓?！疤貏e受歡迎，很多打工者在這生活兩三年不愿走?！蓖踔魅握f，目前市場正在擴建，二期規(guī)劃2.3萬平方米，新建6棟公寓樓，可以為8000多名農民工提供住宿。

????相關觀點 不能讓農民工“被撤離”

????在大量企業(yè)喊出“用工荒”的背景下，農民工的住房問題已經引起了相關人士的關注。市人大代表、青島金王集團總裁崔言民年初曾提出過建議：有關部門可按比例將企業(yè)的閑置生產用地轉為生活區(qū)用地，企業(yè)可自行籌措資金建設員工公寓及宿舍，用以解決員工住房難問題。市委黨校管理教研部教授、中國城市經濟學會副秘書長劉文儉也表示，農民工為城市服務，城市也應為他們提供服務。

????金王集團總裁崔言民： 建議在工業(yè)園內建“住房”

????崔言民說，青島遭遇的用工荒，很大程度上是因為農民工流動性大。隨著拆遷改造帶來的城市化，外來工的 “被撤離”，還會使這一問題進一步加劇?！艾F在的打工者和以前是完全不一樣的?！贝扪悦裾f，觀察發(fā)現，以往打工者進城以賺錢為目的，而現在的打工者還要求生活的幸福，首先要保證生活安定。

????“我們集團給工人提供集體宿舍，但隨著一些年輕人戀愛、結婚，集體宿舍無法滿足他們的需要，他們可能需要到外面租房子住，而租房子會加大生活成本，這樣他們就有可能到其他城市去打工，來降低生活成本?！贝扪悦裾f，在現實中這種現象越來越多，打工者的隊伍很難穩(wěn)定，那么很多企業(yè)都將繼續(xù)面臨“用工荒”問題。

????崔言民在建議中提出，很多工業(yè)園都有閑置用地，政府是否可以牽頭組織，將合適的閑置土地建成“住房”，以租售的形式提供給來青的打工者居住?！斑@個‘住房’一定不是商品房的概念，它的價格應該是農民工可以承受的，而且這個房子是不可以升值的，它應該一直提供給外來務工人員居住?！贝扪悦裾f，希望這個辦法可以解決農民工因城市化而“被撤離”的尷尬問題，而且大量打工者生活在園區(qū)，也可以緩解城區(qū)交通擁擠。

????市委黨校教授劉文儉： 給打工者一個安定的生活

????劉文儉在接受記者采訪時表示，在城市化背景下的拆遷改造，造成的外來務工者的生活問題，政府、企業(yè)應該想辦法合力來解決?！安疬w后受到影響的外來務工者，如果在住宿、打工問題上不能及時解決，有可能影響社會穩(wěn)定，由此引發(fā)社會問題?！眲⑽膬€說，根據他了解的情況，目前這些外來務工者的適應性雖然都比較高，但作為發(fā)展中的城市來說，應該給他們更穩(wěn)定的生活條件。

????“他們給這個城市提供了很多服務，作為城市，在它的功能中也應包含給外來人口提供服務?！眲⑽膬€表示，政府、企業(yè)是否可以通過在合適地點多建一些打工者公寓，讓外來務工人員可以穩(wěn)定下來，給他們一個安定的生活。

????政策保障 外來工有望納入住房保障范圍

????青島市勞動和社會保障局統(tǒng)計，今年1到10月份，全市新增就業(yè)56.6萬人，其中外來農民工22.7萬人，本市農村勞動力轉移14.6萬人。從數據分析，一方面是外來務工者的大量增加，一方面是他們在城市聚集區(qū)因住宿難而不得不消失，兩者間形成了一個不可回避的矛盾。為解決這個問題，本市相關部門已經從政策層面加以關注。

????今年11月18日青島市發(fā)布《2010年青島市住房保障狀況白皮書》，其中對2011至2013年青島市的廉租住房、公共租賃住房、經濟適用房、限價商品房都做了最新規(guī)劃，并指出2011到2013年，青島市計劃建設保障性住房和限價商品房6萬套，解決和改善6萬戶城市中低收入家庭住房困難，解決和改善1.2萬名新就業(yè)職工和外來務工人員住房條件。

????市住房保障中心工作人員表示，政府鼓勵有實力的企業(yè)和園區(qū)為員工解決住宿。而根據媒體報道，住房管理部門在解決好新增低收入家庭住房困難問題的基礎上，已經開始計劃拓展住房保障政策覆蓋面，將外來務工和新就業(yè)群體這些為青島發(fā)展做出貢獻的社會群體納入到住房保障范圍內。“目前青島已成為全國重要的勞務輸入地，每年吸引近50萬農民工前來務工?！弊》勘Ｕ现行墓ぷ魅藛T介紹，大部分農民工租住在待拆遷棚戶區(qū)等廉價住房內，這些房屋矮小簡陋，衛(wèi)生狀況差，今年嶗山區(qū)、城陽區(qū)等外來農民工比較集中的區(qū)域就計劃建設農民工公寓，解決農民工的居住問題。

????根據資料，嶗山區(qū)計劃為外來打工者建設廉租房、公寓等保障性住房，在株洲路兩側結合村莊改造，定點建籌外來務工人員公寓10萬平方米，提供符合農民工特點的公寓住房。城陽區(qū)大企業(yè)密集、外來務工人員逐年增多，為滿足外來務工人員住房需求，2010年城陽區(qū)將以南車四方股份、橡六集團等大企業(yè)為試點，探討“政府引導扶持、大企業(yè)投資、開發(fā)商代建”的新模式，定向為外來務工人員提供住房。

????他山之石 上海：“藍領公寓”讓打工者安居

????在打工者人數更多的上海，從2009年開始嘗試一種新型集體宿舍模式，閔行區(qū)建成的“鑫澤陽光公寓”接納了2000多名各地來滬的打工者。在浦東，一棟廢棄的老廠房，在被金橋鎮(zhèn)政府和滬東造船廠收購改造后，成為外來產業(yè)工人集中居住的 “藍領公寓”，里面有食堂、圖書閱覽室、室外運動場，同時還有物業(yè)管理，公寓24小時提供熱水，每個床鋪的月租費在100元左右。當地政府把這稱為先“安居”再“樂業(yè)”。

????雖然這種模式獲得了很多好評，但目前在上海也未能在全市推廣，原因就在于在市中心很難找到合適的廠房來改造，另外還有越來越多的外來打工者，更愿意住到私密性更好的租房中。

????武漢：萬名新市民喜住“廉租房”

????“每天花兩塊半，我就可以住上跟賓館 ‘標準間’一樣的房間了?！?008年11月，在武進鳳市電子集團有限公司打工的19歲徐州小伙趙慣南高興地表示，當天是武進高新區(qū)新市民公寓——南湖家苑入住啟用兩周年紀念日。兩年來，已有30家企業(yè)的1萬多名新市民在這里安了家。時任武進區(qū)副區(qū)長、高新區(qū)黨工委書記凌光耀介紹，像趙慣南一樣的外來人員，成為當地經濟發(fā)展和城市建設的新型勞動大軍，他們都是武進高新區(qū)發(fā)展的支柱力量，作為地方政府，要設身處地為他們著想，務實地幫他們解決實際困難，讓外來務工人員分享發(fā)展成果，讓他們安心工作、快樂生活。