日本媒體10日披露了新中期《防衛(wèi)計劃大綱》最終方案的概要內(nèi)容。新防衛(wèi)計劃大綱的概要內(nèi)容包括：從“基礎(chǔ)防衛(wèi)能力”向“機動防衛(wèi)能力”轉(zhuǎn)化；中國在日本周邊海域“頻繁活動”令地區(qū)和國際社會感到擔(dān)憂；朝鮮的軍事活動是重大的不安定因素；強化西南島嶼的防衛(wèi)態(tài)勢；在處于防衛(wèi)空白的離島配置部隊；在首相官邸設(shè)置與國家安全保障相關(guān)的新機構(gòu)等。而這份防衛(wèi)大綱的核心內(nèi)容和支柱，便是提出“構(gòu)建機動防衛(wèi)能力”新概念，將“中國急速軍事擴張”視為“令地區(qū)和國際社會擔(dān)憂的事項”，“日本為此將強化西南島嶼的防衛(wèi)態(tài)勢”。而在被視為焦點的是否放寬“武器出口三原則”問題上，菅直人政府從政局出發(fā)，考慮到正在努力拉入執(zhí)政聯(lián)盟的社民黨的強烈反對，最終放棄了對該原則進行修改。

　　據(jù)悉，日本政府將在下周的內(nèi)閣會議上審議通過這份防衛(wèi)大綱。

　　變“基礎(chǔ)性防衛(wèi)構(gòu)想”為“機動性防衛(wèi)構(gòu)想”

　　日本從1976年三木內(nèi)閣開始制定防衛(wèi)計劃大綱，提出了基于冷戰(zhàn)思維的“基礎(chǔ)性防衛(wèi)構(gòu)想”，即：以蘇聯(lián)（俄羅斯）為假想敵，為抵御其進攻而在北海道及全國各地比較均衡地、按照最低需求限度配置陸軍部隊以及重型火炮。而新的大綱則提出，應(yīng)打破這種均衡部署，轉(zhuǎn)以防范恐怖襲擊和侵占離島為主要目標(biāo)，重視部隊的機動性和快速反應(yīng)能力。

　　有日媒指出，新防衛(wèi)大綱由“基礎(chǔ)防衛(wèi)構(gòu)想”轉(zhuǎn)向“機動防衛(wèi)能力”的主要背景，是“中國軍事的抬頭”、“中國擴大海洋權(quán)益的動作持續(xù)不斷”。增強“機動防衛(wèi)能力”是針對中國而采取的對抗措施?！叭毡緫?yīng)從平時就加強情報搜集和警戒監(jiān)視，通過日美聯(lián)合軍演展示實力，增強對華的牽制力”。

　　對中國動向的表述由“關(guān)注”升級為“擔(dān)憂”

　　上期（2004年制定）的防衛(wèi)大綱，曾提及“有必要對中國的動向予以關(guān)注”。而此期新防衛(wèi)大綱，則顯示出更加強烈的警戒感。新防衛(wèi)大綱指出：“中國在周邊海域加強了與主權(quán)權(quán)利相關(guān)的單方面追求。”大綱強調(diào)稱，中國海軍在日本周邊海域活動頻繁，軍事實力不斷增強，“令地區(qū)和國際社會感到擔(dān)憂”。

　　為了“應(yīng)對中國”，防衛(wèi)大綱要求加強從鹿兒島至沖繩海域西南諸島的防衛(wèi)態(tài)勢，并在尚無防衛(wèi)力量的離島適當(dāng)配置部隊，逐步完善運輸能力和機動作戰(zhàn)能力。

　　與“對抗中國”的防衛(wèi)傾向相對應(yīng)，新防衛(wèi)大綱對自衛(wèi)隊武器配置進行了調(diào)整，加強了海上自衛(wèi)隊和航空自衛(wèi)隊的武器裝備。據(jù)悉，目前擁有的16艘潛艇將增加到22艘，搭載反導(dǎo)系統(tǒng)的宙斯盾護衛(wèi)艦數(shù)量也將增加；航空自衛(wèi)隊將大批引進次世代新型戰(zhàn)斗機。與此相反，陸上自衛(wèi)隊的坦克數(shù)量將由目前的600輛縮減至390輛。

　　日媒不滿政府?dāng)R置修改“武器出口三原則”

　　為了渡過在野黨參院議席占優(yōu)、執(zhí)政黨在眾院不滿三分之二議席數(shù)（可對參院否決議案再次進行強行表決）的困境，菅直人內(nèi)閣目前正在積極拉攏社民黨入伙，代價之一就是放棄在防衛(wèi)大綱中提出修改“武器出口三原則”。

　　《讀賣新聞》10日發(fā)表社論，指責(zé)政府的擱置決定會“為將來留下禍根”。社論稱，放寬武器出口三原則、與歐美等國進行武器共同開發(fā)，并采取適當(dāng)?shù)某隹诠芾?，與日本“和平國家”的理念并不矛盾?！盀榱藰?gòu)建他國的和平、反恐、打擊海盜為目的的武器出口，更有利于世界的和平與穩(wěn)定”。

　　社論還指出，日本的安保環(huán)境日益惡劣，必須正視“朝鮮核和導(dǎo)彈威脅及軍事挑釁、中國軍力增強并強行擴張領(lǐng)土和海洋權(quán)益的狀況”?！袄糜邢薜姆佬l(wèi)預(yù)算發(fā)揮日本安保政策和自衛(wèi)隊體制的實效性，緩和武器出口三原則是核心的辦法”。

　　社論指責(zé)社民黨黨首福島瑞穗日前反對修改武器出口三原則的言論是“感情化的暴論”。社論強調(diào)說，菅直人政權(quán)為獲取眾院三分之二議席數(shù)，與外交安保政策格格不入的社民黨聯(lián)盟，勢必將對菅政權(quán)的政策執(zhí)行形成巨大掣肘，并為將來留下禍根。

　　以中國為假想敵有悖相互信賴的精神

　　中國駐日本大使程永華，日前接受了《朝日新聞》專訪。針對日本新防衛(wèi)大綱擬為應(yīng)對中國而在西南島嶼增強機動防衛(wèi)，程大使指出，中國從不追求霸權(quán)，中國海軍在周邊海域的活動是日常訓(xùn)練，并沒有采取敵視日本的行為，“以中國為假想敵而推進防衛(wèi)事態(tài)，有悖于中日相互信賴的精神，是非常危險的想法”。

　　河野洋平：不贊成放棄基礎(chǔ)性防衛(wèi)能力構(gòu)想

　　針對新防衛(wèi)大綱的制定，前眾議院議長河野洋平10日在《朝日新聞》上撰文闡述了自己的主張。

　　河野對政府?dāng)R置修改武器出口三原則的做法表示歡迎，但他并不贊成防衛(wèi)大綱放棄“基礎(chǔ)性防衛(wèi)能力構(gòu)想”的做法。

　　河野說，雖然“基礎(chǔ)性防衛(wèi)能力構(gòu)想”均衡配備防衛(wèi)力量的做法有些浪費，但更為重要的是，該構(gòu)想的基本思路是“針對威脅不擴大對抗及保持最低限度的防衛(wèi)力”。

　　針對“通過緩和武器出口三原則可以減少費用并可強化防衛(wèi)能力”的意見，河野批評說，那是“拋棄理想和正義的粗暴言論”。

　　河野說，“基礎(chǔ)性防衛(wèi)能力”轉(zhuǎn)化為“機動性防衛(wèi)能力”的背景，固然有中國軍事實力快速增強、朝鮮半島局勢緊張、釣魚島撞船事件等因素，“但中國軍事攻占尖閣諸島（釣魚島）的可能性到底能有多大呢？”“任何國家的軍方在要求擴張軍力方面都存在共性，但中國政府當(dāng)前追求的是地區(qū)穩(wěn)定，中國國民眼下最關(guān)心的是經(jīng)濟問題”。

　　河野說，中國的軍費增長的確很多，但日本在經(jīng)濟高速增長時期的防衛(wèi)費用也是急劇增長的，“從目前經(jīng)濟現(xiàn)狀看，要求日本也效仿中國增加國防費用，是如同夏目漱石所言‘青蛙與牛競爭’那般的魯莽行為”。

　　河野表示，同樣面臨伊朗核問題以及原蘇聯(lián)國家的紛爭困擾，德國和意大利為削減財政赤字而大規(guī)模裁減了兵力，“在那些高聲叫喊日本應(yīng)該削減赤字的聲音里，卻幾乎聽不到減少防衛(wèi)費用的要求，這真是不可思議”。