昨天下午，全省煤炭企業(yè)兼并重組工作會(huì)議在鄭州召開。

　　會(huì)上，針對(duì)“12·7”澠池巨源煤業(yè)重大瓦斯爆炸事故中，下井、死亡人數(shù)一再被更改、瞞報(bào)，造成極其惡劣影響一事，分管安全生產(chǎn)的副省長(zhǎng)史濟(jì)春直陳瞞報(bào)行為“可恨、可氣、可惱”，并怒斥：“這些人極為混蛋！”

　　聲音

　　瞞報(bào)行為“可恨、可氣、可惱”

　　昨天召開的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真吸取義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故

　　會(huì)議一開始，分管安全生產(chǎn)的副省長(zhǎng)史濟(jì)春就直陳“12·7”重大瓦斯爆炸事故性質(zhì)太惡劣，影響太壞。

　　“對(duì)于數(shù)字問(wèn)題，一而再、再而三地改。”史濟(jì)春說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)有人知道，但就是不說(shuō)，有意隱瞞，讓這起事故變得極其惡劣，“可恨，可氣，可惱”！

　　“"12·7"瓦斯爆炸事故中，15萬(wàn)噸的煤礦，規(guī)定最多下井29人，卻下了82人。最初說(shuō)是15個(gè)，后來(lái)說(shuō)33個(gè)，45個(gè)，最后又58個(gè)，又82個(gè)，更改、瞞報(bào)扯出的一連串?dāng)?shù)字，讓政府的一點(diǎn)公信力都沒(méi)有了！”

　　這起礦難造成26人死亡。但當(dāng)?shù)赝▓?bào)的死亡人數(shù)，也一改再改。

　　“混??！能瞞得過(guò)去嗎？！”史濟(jì)春直陳，“事實(shí)就是事實(shí)，那么多條人命都沒(méi)有了，家人會(huì)善罷甘休？知情的老百姓會(huì)不說(shuō)？瞞得過(guò)去嗎？！”

　　史濟(jì)春繼續(xù)說(shuō)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全至高無(wú)上，事故既然已經(jīng)發(fā)生，就要盡一切力量去進(jìn)行搶救，把損失、把影響縮小到最大限度，這是我們政府的職責(zé)。

　　“光在那兒思考在隱瞞事故的過(guò)程中如何把圈兒畫圓，如何做得天衣無(wú)縫，如何把假的做得像真的一樣，你還有心思去救人嗎？！”

　　“事故發(fā)生時(shí)候是下午3點(diǎn)多，上報(bào)時(shí)卻是5點(diǎn)多，這2個(gè)多小時(shí)，人干什么去了？”史濟(jì)春痛斥，這起事故“教訓(xùn)極其深刻，性質(zhì)極為惡劣，這些人極為混蛋”！

　　問(wèn)題1

　　部分礦井并非實(shí)質(zhì)性兼并重組

　　目前，我省煤炭企業(yè)兼并重組工作總體進(jìn)展順利。但“12·7”重大瓦斯爆炸事故，性質(zhì)惡劣，影響極壞。史濟(jì)春指出，這充分暴露出兼并重組工作還存在不少突出問(wèn)題。

　　比如，在重組過(guò)程中，有的礦井未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性兼并重組。

　　史濟(jì)春指出，一些礦井，雖然兼并重組主體企業(yè)完成了對(duì)所兼并重組小煤礦的證照變更工作，但是，由于主體企業(yè)股本資金或者管理團(tuán)隊(duì)沒(méi)及時(shí)到位等原因，導(dǎo)致主體企業(yè)沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)，原有小煤礦的管理運(yùn)行模式?jīng)]有改變。

　　義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司中，只有三個(gè)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為義煤集團(tuán)人員，其余人員全部為礦井原有職工，致使主體企業(yè)無(wú)法行使對(duì)礦井的實(shí)際控制權(quán)。特別是在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中，還出現(xiàn)了兩套指揮系統(tǒng)，充分說(shuō)明該礦沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性兼并重組。

　　問(wèn)題2

　　部分小煤礦抵觸兼并重組

　　此外，部分小煤礦對(duì)兼并重組仍存在抵觸情緒，通過(guò)拖延時(shí)間、漫天要價(jià)以及暴力驅(qū)趕等方式公開對(duì)抗兼并重組工作。

　　比如，鄭州市、平頂山市個(gè)別小煤礦自兼并重組開展以來(lái)，與主體企業(yè)不照面、不配合，拒絕參與兼并重組工作。許昌市個(gè)別小煤礦在資產(chǎn)評(píng)估中漫天要價(jià)，導(dǎo)致談判陷入僵局，兼并重組工作難以推進(jìn)。

　　問(wèn)題3

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)

　　史濟(jì)春說(shuō)，安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)，這里面有兩個(gè)問(wèn)題。一方面，地方政府誤認(rèn)為小煤礦實(shí)施兼并重組后，安全監(jiān)管責(zé)任移交給了省骨干煤炭企業(yè)，自己不再承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，一交了事。

　　另一方面，省骨干煤炭企業(yè)雖然派駐了部分管理人員，但沒(méi)有對(duì)礦井實(shí)施全方位有效管理，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理“兩張皮”，安全監(jiān)管失控。

　　這兩方面原因，致使小煤礦在兼并重組還沒(méi)到位的情況下，安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)，為小煤礦非法違法生產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。

　　問(wèn)題4

　　非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

　　由于我省兼并重組小煤礦停產(chǎn)整頓時(shí)間較長(zhǎng)，加之受高煤價(jià)利益的驅(qū)動(dòng)，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　史濟(jì)春說(shuō)，今年以來(lái)，我省先后發(fā)生了伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司3·31特大煤與瓦斯突出事故（造成44人死亡、4人失蹤）、平頂山市興東二礦4·22重大瓦斯爆炸事故（造成12人死亡）、平頂山市興東二礦6·21特大炸藥爆炸事故（造成49人死亡）和義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司12·7重大瓦斯爆炸事故（造成26人死亡）等7起重特大事故，共造成213人死亡。

　　解決方案

　　重組后，原有監(jiān)管體制不變

　　問(wèn)題怎么解決？如何加快、穩(wěn)步推進(jìn)我省煤炭企業(yè)的兼并重組？

　　昨天下午，副省長(zhǎng)史濟(jì)春連續(xù)三遍叮囑在場(chǎng)的產(chǎn)煤省轄市及縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人：監(jiān)管小煤礦，原來(lái)地方政府怎么做的，現(xiàn)在還要堅(jiān)持這么做。

　　史濟(jì)春說(shuō)，生產(chǎn)安全和監(jiān)管脫節(jié)，容易形成多個(gè)責(zé)任人，卻所有人都不負(fù)責(zé)任。小煤礦實(shí)施兼并重組后，地方政府不能“一交了事”。

　　對(duì)于已經(jīng)完成證照變更的兼并重組小煤礦，礦井交接工作以省骨干煤炭企業(yè)與小煤礦及地方政府簽訂正式移交協(xié)議為準(zhǔn)。礦井主提升設(shè)備不經(jīng)兼并重組主體企業(yè)允許，不得恢復(fù)運(yùn)行?；謴?fù)運(yùn)行前，地方政府承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，小煤礦承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。正式移交后，原有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不變，地方政府及有關(guān)部門仍要承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，兼并重組主體企業(yè)則承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　最新進(jìn)展

　　3處小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　會(huì)議上，省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)陳黨義通報(bào)了當(dāng)前我省煤炭企業(yè)兼并重組的推進(jìn)情況。

　　截至目前，全省參加兼并重組的466處小煤礦中，有440處已完成資產(chǎn)評(píng)估，占94.4%；有363處辦理了新的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

　　同時(shí)，全省有3處礦井已經(jīng)通過(guò)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)合驗(yàn)收，已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　省財(cái)政再預(yù)撥1.81億

　　省財(cái)政廳在今年7月份預(yù)撥3.73億元兼并重組小煤礦數(shù)量補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，再次預(yù)撥資金1.81億元，對(duì)主體企業(yè)兼并重組小煤礦剩余可開采儲(chǔ)量予以補(bǔ)助。

　　今后，省財(cái)政還將根據(jù)煤炭企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展情況，及時(shí)撥付剩余補(bǔ)助資金。(張高峰)