關(guān)于加快發(fā)展青島大旅游產(chǎn)業(yè)的建議

    王士莉  九三學(xué)社青島市委

    青島一直被定為在 “避暑勝地”的傳統(tǒng)觀念，旅游多停留在觀光游層面上，整體城市的現(xiàn)代旅游服務(wù)形象松散。近年來雖然提出發(fā)展青島旅游產(chǎn)業(yè)，但相關(guān)服務(wù)的規(guī)模與水平和先進(jìn)地區(qū)相比仍存在明顯差距。青島地理位置決定了避暑旺季短暫，因此系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大整體開發(fā)和深度開發(fā)的力度，增強(qiáng)青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能，是構(gòu)建青島大旅游格局的關(guān)鍵。

    一、青島市旅游的現(xiàn)狀和問題

    2010年7-8月，九三學(xué)社在青島海底世界景點(diǎn)發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，收回有效問卷1113份。調(diào)查的主要內(nèi)容涉及到游客的年齡結(jié)構(gòu)，旅游目的、單元結(jié)構(gòu)；游客對(duì)青島的整體評(píng)價(jià)和總體認(rèn)識(shí)；游客的旅游方式和對(duì)青島景區(qū)的整體認(rèn)知度；游客在青島的消費(fèi)體驗(yàn)和整體評(píng)價(jià)等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市旅游業(yè)存在問題主要有：

    （一）旅游項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不明顯，制約整體發(fā)展。規(guī)?；锹糜萎a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，2009年全市旅游總收入達(dá)489.10億元，僅占全市GDP的10%，仍然有較大的發(fā)展空間。旅游仍然以海濱自然風(fēng)光為主，整體規(guī)?；?guó)際化發(fā)展水平低，制約青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。問卷顯示，青島給游客的第一印象以海濱城市為主，占總采訪人數(shù)的80.78%；旅游人群在本市的花費(fèi)，3000元以下的占總采訪人數(shù)的90.74%，3000元以上的占8.91%。而這部分費(fèi)用主要包含5人以下的費(fèi)用，占總采訪人數(shù)的93.74%，5—10人的占4.14%，10人以上的占1.59%。其中購買本地特產(chǎn)的花費(fèi)以500元以下為主，占總比重的87.30%，500—1000元的占9.17%，1000元以上的占3.26%。

    （二）旅游資源與文化、歷史等資源的融合還需要進(jìn)一步挖掘和提升。問卷顯示，目前海濱風(fēng)光和自然風(fēng)光仍然是最吸引游客的旅游資源，分別占總比重的74.34%和47.35%，其余名勝古跡占14.20%，人文旅游資源占11.55%，現(xiàn)代化建設(shè)占12.79%。在青島游玩以1-3天占總采訪人數(shù)的69.40%，未過夜的占14.81%，3天以上的占6.17%。我市的歷史建筑文化、道教文化、民俗文化、現(xiàn)代港口文化、奧運(yùn)文化、啤酒文化、文化休閑等產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)性、知識(shí)性和人力資本不高，拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)乏力，未形成服務(wù)于青島旅游業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，難以吸收發(fā)展高端服務(wù)業(yè)要素，對(duì)青島資源整合利用與效益增值不明顯，也阻礙著青島現(xiàn)代大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

    （三）旅游發(fā)展的創(chuàng)意、策劃和宣傳推廣還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

    近年來，市區(qū)旅游業(yè)初步形成了以中心城區(qū)旅游景點(diǎn)、沿海一線、嶗山旅游景點(diǎn)，五市也逐步形成了以即墨溫泉、平度大澤山、膠南珠山等各具特色的商業(yè)旅游，但旅游業(yè)的整體創(chuàng)意、策劃仍顯不足。除了前海一線，嶗山外，游客會(huì)選擇去鄉(xiāng)村或者溫泉游的占44%，不確定的占36.68%，不會(huì)的占19.05%。我市缺乏像杭州西溪濕地、漓江“印象劉三姐”的城市旅游業(yè)的整體策劃宣傳，缺乏必要的資金投入和品牌策劃，也沒有在國(guó)內(nèi)主流媒體乃至走出國(guó)門進(jìn)行大型宣傳推介活動(dòng)。

    （四）服務(wù)管理水平制約深度開發(fā)。國(guó)際化是旅游產(chǎn)業(yè)化的空間。缺少國(guó)際化人才，特別是高級(jí)管理人員、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才資源匱乏；現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)特有功能要求的綜合素質(zhì)，還未被大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者掌握；那些特別要求外包專業(yè)職能崗位，不僅缺少知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)人才支撐，而且非高水平的專業(yè)技術(shù)人員不能勝任。

    市場(chǎng)化是旅游產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式。人力資源結(jié)構(gòu)性短缺，熟悉國(guó)際慣例高層經(jīng)營(yíng)管理人才，在傳統(tǒng)管理方式下成長(zhǎng)起來的絕大多數(shù)高層管理人員，即使了解國(guó)際慣例，也缺乏引進(jìn)學(xué)習(xí)的理念或決心；受過良好訓(xùn)練，具有敬業(yè)精神的一般服務(wù)人員短缺；高級(jí)廚師、高級(jí)翻譯等也面臨短缺的矛盾；奇缺新型會(huì)展策劃、電子商務(wù)、宣傳促銷人才。專業(yè)學(xué)生配送與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，知識(shí)灌輸有余，但經(jīng)營(yíng)能力培養(yǎng)不足，再加上多數(shù)用人單位，很少從學(xué)生中挑選經(jīng)營(yíng)管理人才，造成供需嚴(yán)重錯(cuò)位；低層次在業(yè)人員培訓(xùn)，造成特色品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，能頒發(fā)證書、又能為用人單位認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更少。

    （五）旅游服務(wù)配套建設(shè)不完善。調(diào)查顯示，交通不便、消費(fèi)太高和景區(qū)周邊飲食住宿問題仍然是影響我市旅游業(yè)的三大問題，分別占39.86%，33.42%和37.39%；其他方面，景區(qū)垃圾多占13.49%，宣傳力度不夠占7.67%，存在安全隱患占4.76%，旅游紀(jì)念品匱乏占11.02%。與旅游區(qū)相配套的服務(wù)功能如旅游公廁、停車場(chǎng)等不足，供排水系統(tǒng)不完善；城區(qū)旅游信息導(dǎo)向系統(tǒng)不完善，缺乏旅游公益宣傳牌，缺少旅游公交專線。管理體制、機(jī)制仍需要進(jìn)一步理順。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，停留時(shí)間短，游客享受不到“白天看景點(diǎn)、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務(wù)，綜合效益上不去。缺乏有規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場(chǎng)和較大的專業(yè)市場(chǎng)，缺乏物美價(jià)廉、滿足不同層次游客需要、便于攜帶的特色產(chǎn)品。