■ 觀點

    “房產稅不會對樓市一劍封喉”

    專家稱房產稅改革只調整稅金，不足以對房價造成巨大影響

    由于房產稅改革是在房價高企的背景下提出的，因此有人認為，為了遏制高房價，房產稅改革才應運而生。專家表示，房產稅改革不會對房價產生“一劍封喉”作用。

    住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹說，房產稅對于房地產市場而言主要是調節(jié)需求方，有助于引導居民合理住房消費，買房時理性選擇。“如果是自住，有了這一制度，買房人就要衡量，是買大還是買小，是買貴還是買便宜。”

    對于投資需求來說，如果有了這一制度，會使房地產投資收益增加不確定性。

    秦虹介紹，沒有這一制度，只要房價上漲，投資者就能掙錢。有了這一制度，房價只有漲幅超過房屋的持有成本，才能有收益。

    另外，如果開征這一稅種，有利于促進存量房使用?！皼]有住房持有成本，空置在那里也無所謂。有了這一制度，持有多套房屋的人或賣或租，都是增加住房供給的有效途徑?！鼻睾缯f。

    受訪專家普遍表示，房價主要取決于供求關系，遏制房價不能寄希望于房產稅。

    秦虹認為，房產稅對房價的影響，主要取決于征稅標準，稅率設置高影響就大，稅率設置低影響就小。中國社科院財貿所所長高培勇說，房產稅改革只是對稅金進行調整，不足以對房價造成巨大影響。北京大學財稅法研究中心主任劉劍文表示，房產稅只是一個稅種，不要指望房產稅的恢復征收會對房價產生“一劍封喉”的作用。據(jù)新華社電

    ■ 鏈接

    國外房產稅弱勢群體減免

    目前，世界上130多個國家和地區(qū)對住房征收房產稅，而上述國家的通行做法中最突出的就是把房產稅作為調節(jié)收入和財富分配的工具。例如，對私有住房征稅已有180多年的美國，明確將房產作為個人財產，規(guī)定持有房地產必須納稅，并且對低收入者、退伍軍人和老年人等弱勢群體實行減免稅優(yōu)惠。

    此外，從世界各國實踐看，絕大多數(shù)國家和地區(qū)將房產稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，而地方政府通常將這部分收入用于公共服務支出。

    ■ 時間表

    ●1986年，國務院頒布房產稅暫行條例，對個人所有非營業(yè)用房產免房產稅

    ●1998年，住房制度改革，個人自住房逐漸成為主流。隨后多年內，房產稅多次被提及，但均被擱置

    ●2010年1月，國辦發(fā)文，提出要加快研究完善住房稅收政策

    ●2010年4月，國務院發(fā)文，要求財政部、稅務總局加快研究制定房產稅收政策

    ●2010年9月，有關部委出臺調控措施，提出加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國

    ●2011年1月，重慶市確定開征高檔商品房房產稅，上海也正在為房產稅試點做準備