縣官的“笑臉”

　　作為群眾眼中坐擁權(quán)力、風(fēng)光無限的縣委書記，他們有著怎樣鮮為人知的內(nèi)心世界？調(diào)研中，不少縣委書記向半月談?dòng)浾叱ㄩ_心扉，勾勒出了一幅幅交織責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)、飽含苦惱與無奈的“自畫像”。（《半月談內(nèi)部版》2011年第2期）　　

　　笑臉、黑臉、苦臉

　　“縣委書記看病迎笑臉”——中部的一位縣委書記有次到北京一家醫(yī)院看望病人，正巧遇到一位相熟的縣委書記來看病。這位書記有五六個(gè)人陪著，前呼后擁，到處笑臉相迎，看上去十分威風(fēng)?？h委書記進(jìn)京看病，往往先找縣衛(wèi)生局長，衛(wèi)生局長再通過關(guān)系找在京工作的老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)再找醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，因而陪同的人就多了，他們對(duì)家鄉(xiāng)的“父母官”自然是笑臉相迎。

　　對(duì)于因權(quán)勢(shì)帶來的笑臉，河南一位縣委書記深有感觸地說：“縣委書記處在縣域施政的核心地位，掌控著一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人財(cái)物調(diào)配權(quán)和決策權(quán)，這就使縣委書記成為政治經(jīng)濟(jì)生活的主角。然而，面對(duì)周圍的笑臉，縣委書記常常要顯示出威嚴(yán)的面孔。”

　　“黑臉整肅公職老賴”——重慶市酉陽縣縣委書記陳勇稱自己2008年到任時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些公務(wù)人員拖欠銀行債務(wù)達(dá)9000多萬元，一些銀行甚至對(duì)公務(wù)人員停止放貸。為此，他迅速推動(dòng)縣里有關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定：凡欠賬的干部一律不得提拔、不評(píng)先進(jìn)；另外，提拔干部需紀(jì)委、金融辦和人民銀行等單位蓋章。不到半年，當(dāng)?shù)毓珓?wù)人員的欠賬全部得到清理。

　　“招商陪酒秀苦臉”——為了招來大手筆的客商投資，中部一位縣委書記不得已迎合客商的喜好，陪著吃飯飲酒。有一次過量飲酒后，胃出血住進(jìn)了醫(yī)院。經(jīng)歷這一次后，客商把他當(dāng)成了可以信賴的朋友，一些大企業(yè)才入駐這個(gè)地理位置并不優(yōu)越的縣城。

　　記者點(diǎn)評(píng)：縣委書記給自己勾畫的笑臉、黑臉和苦臉耐人尋味，既道出了掌管一方大權(quán)的風(fēng)光無限，又透露出背后鮮為人知的艱難辛酸?？h委書記是我們黨執(zhí)政為民的關(guān)鍵一環(huán)。面對(duì)笑臉，他們應(yīng)該保持清醒頭腦，更加努力為黨和人民奉獻(xiàn)。但他們的黑臉、苦臉則值得反思：如何體諒他們的甘苦，理解他們的苦衷，為他們提高執(zhí)政能力創(chuàng)造更加有利的條件和環(huán)境？

　　“三陪”書記“走鋼絲繩”

　　“要發(fā)展、要穩(wěn)定、要安全；上級(jí)考、群眾評(píng)，樣樣工作都要縣委書記負(fù)總責(zé)。許多"一票否決"的工作就像懸在縣委書記頭上的利劍。我們緊繃的神經(jīng)絲毫不敢放松?！蔽鞑恳晃豢h委書記說出了自己的心里話。

　　湖南衡東縣委書記劉運(yùn)定、河北成安縣委書記張臣良這樣描述高度緊張狀態(tài)：“縣長覺不夠睡，書記則睡不著覺。我天天靠吃安眠藥才能入睡，可一聽到下雨聲就又驚醒了。”“當(dāng)縣委書記不得病的人不多，這就像在戰(zhàn)場(chǎng)上負(fù)傷一樣，很正常?！?/p>

　　責(zé)任大、壓力大的另一面是迎來送往的接待趕場(chǎng)?？h委書記整天陪著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、陪著匯報(bào)工作、陪著喝酒吃飯，常常戲稱自己是“三陪”書記。

　　“為了應(yīng)付來自中央、省、市各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和各種名目的檢查評(píng)比，我馬不停蹄奔走于一個(gè)又一個(gè)晚宴，陪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)喝酒吃飯，一個(gè)晚上竟然陪了8頓飯，喝的酒就數(shù)不清多少了……”西部這位縣委書記苦惱地說，僅市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就有30多個(gè)，市直部門百十來個(gè)，這些領(lǐng)導(dǎo)到了縣里，書記只要在就得去陪。

　　“三陪”還僅僅是一個(gè)“累”字，“走鋼絲繩”則是一個(gè)“險(xiǎn)”字。在一些縣委書記的自畫像中，“踩紅線而不越線”的特色非常鮮明。西部某貧困縣的縣委書記講述：兩年前，縣城控制規(guī)劃不到6平方公里，還不如沿海一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這怎么發(fā)展？后來采取了很多變通的辦法，才搞到現(xiàn)在的30多平方公里，許多項(xiàng)目都是邊審批邊開工。踩著紅線搞發(fā)展讓我每時(shí)每刻心驚膽戰(zhàn)。

　　記者點(diǎn)評(píng)：縣委書記們高度緊張的生活狀態(tài)令人同情，也令人擔(dān)憂：如此狀態(tài)，如何以良好的精神面貌處理公務(wù)，服務(wù)群眾？“三陪”式的迎來送往、酒宴招待與文山會(huì)海一樣，是多年得不到有效治理的頑癥。整天“三陪”，哪還有時(shí)間調(diào)查研究和深入群眾傾聽民意！減少各種檢查評(píng)比，盡快把縣委書記從“三陪”狀態(tài)中解脫出來，已經(jīng)是關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)的緊迫而重要的任務(wù)?！白咪摻z繩”則說明，有關(guān)部門在制定政策時(shí)不能想當(dāng)然，應(yīng)多從實(shí)際出發(fā)，多聽聽基層干部群眾的聲音。

　　在漩渦和陷阱中成長

　　縣委書記常常處于矛盾的中心，可謂是誘惑無處不在，風(fēng)險(xiǎn)無處不存。

　　“人事漩渦”——換屆調(diào)干部是縣委書記躲不過去的漩渦激流。西部一位縣委書記說：“全縣幾百名科級(jí)干部盯著換屆才能空出來的幾個(gè)副縣級(jí)崗位。如果從上面"空降"一人，就可能會(huì)挫傷部分干部的積極性。找不到更多的調(diào)控手段，會(huì)引發(fā)一些干部不滿情緒。”

　　于是乎，很多縣委書記在自己任期內(nèi)不敢調(diào)整干部，怕把自己置于火山口上。河南某縣就曾有兩任縣委書記因?yàn)椴桓覄?dòng)干部而積累下成堆的問題?！坝腥苏f縣委書記想提拔誰就提拔誰，這一點(diǎn)一般的縣委書記都可以做到。但是你如果把這個(gè)人用錯(cuò)了，責(zé)任可就大得多了?！?/p>

　　“權(quán)力陷阱”——許多縣委書記用親身經(jīng)歷描述了一幅幅時(shí)刻提防掉進(jìn)各種“陷阱”的畫面。他們說，由于縣委書記“位高權(quán)重”，有很多人盯著你、仰慕你，當(dāng)然別有用心的人會(huì)“研究”你的秉性愛好、人際交往及朋友圈和親戚圈。這些都被摸得透透的，稍有不慎就會(huì)掉進(jìn)“陷阱”。

　　“打招呼困境”——湖南一位縣委書記說：“最怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)"打招呼"，80%的人打招呼是見不得陽光的事。而最頭疼的是有的領(lǐng)導(dǎo)干部，美其名曰"下來檢查指導(dǎo)工作"，卻交代一些違規(guī)的事情要辦。不做吧，得罪了上級(jí)，一做，就會(huì)引起群眾非議?！?/p>

　　記者點(diǎn)評(píng)：置身于激流漩渦中，縣委書記既要抵擋金錢美色的誘惑，又要一身正氣、堅(jiān)持正義、謹(jǐn)防“陷阱”，這給縣委書記的政治覺悟和執(zhí)政能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也對(duì)如何更好地營造風(fēng)清氣正、科學(xué)民主的政治環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的“漩渦”“陷阱”“困境”，縣委書記們可以使出最厲害的殺手锏——曬曬“陽光”，當(dāng)然，前提是縣委書記自身得“陽光”起來。（記者林嵬 劉健 周立權(quán)）