“以前企業(yè)注冊(cè)要到各個(gè)部門奔波往返，耗時(shí)費(fèi)力，讓人身心疲憊，也給了代理公司巨大的市場(chǎng)空間。市審批服務(wù)大廳啟用后，企業(yè)注冊(cè)‘一站式’服務(wù)，方便快捷，時(shí)間也越來越短，很多代理都得‘下崗’了?！泵鎸?duì)業(yè)務(wù)量的縮減，為島城企業(yè)注冊(cè)提供咨詢代理的王女士不得不發(fā)出這樣的感慨。記者采訪了解到，在過去的一年里，市政府高度重視服務(wù)型政府建設(shè)，提出了“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目標(biāo)。削減行政審批事項(xiàng)、成立審批大廳、推進(jìn)“三民”活動(dòng)、整合政務(wù)電話……各級(jí)政府進(jìn)行了積極的探索，政府的公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　方便簡(jiǎn)捷

　　申辦公司兩天搞定

　　“沒想到現(xiàn)在注冊(cè)企業(yè)這么方便了，不到兩天的時(shí)間就辦完了。”剛領(lǐng)到了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證件的宋女士告訴記者，她前一天上午來遞交所有材料，第二天下午就領(lǐng)到了所有證件，只跑了兩趟，而且都是在一個(gè)窗口辦理的，真是太爽了。記者了解到，以往申請(qǐng)人在辦理企業(yè)注冊(cè)手續(xù)時(shí)，往往需要在不同的窗口重復(fù)提報(bào)相同的審批要件，程序復(fù)雜，針對(duì)這種情況，市行政審批服務(wù)大廳充分利用集中辦理的優(yōu)勢(shì)，在前期“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新聯(lián)辦方式，組織市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局和市國(guó)稅、地稅等部門設(shè)立“聯(lián)辦窗口，”實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。申請(qǐng)人只需在聯(lián)辦窗口一次遞交材料，一次性領(lǐng)取證照，實(shí)現(xiàn)了“一窗式”全部辦結(jié)，極大地方便了群眾。

　　為企業(yè)注冊(cè)提供咨詢代理的小王也感慨于這幾年青島企業(yè)注冊(cè)的顯著變化，以前要到各個(gè)部門奔波往返，不但耗時(shí)費(fèi)力，還要看別人臉色，使得申請(qǐng)人身心疲憊，往往求助于代理公司進(jìn)行公司注冊(cè)。后來，市行政審批服務(wù)大廳啟用后，企業(yè)注冊(cè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，申請(qǐng)人不必東奔西跑；實(shí)行企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理后，由“一站式”到“一窗式”服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)更簡(jiǎn)單了、時(shí)間更短了，為申請(qǐng)人提供了更便捷高效的服務(wù)，現(xiàn)在申請(qǐng)人基本不再通過代理了。

　　辦事提速

　　62個(gè)工作日減到1.48個(gè)

　　根據(jù)規(guī)定，無前置審批企業(yè)聯(lián)辦法定時(shí)限按工商注冊(cè)登記、公安局刻章備案、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證發(fā)放、稅務(wù)登記分別辦理的法定時(shí)限相加為62個(gè)工作日，而目前無前置企業(yè)設(shè)立聯(lián)辦從工商登記到取得全部證照，承諾時(shí)間縮短至4個(gè)工作日，比大廳啟用時(shí)對(duì)外承諾的8個(gè)工作日減少了4個(gè)工作日，實(shí)際上平均辦理期限1.48個(gè)工作日。注冊(cè)資金5.5億的青島世園投資管理（集團(tuán)）有限公司從受理到發(fā)證僅用了1個(gè)工作日，有力地保障了世園會(huì)的籌備工作。

　　除了企業(yè)注冊(cè)項(xiàng)目外，我市對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批也進(jìn)行了再提速。2010年6月10日，市行政審批服務(wù)大廳規(guī)劃選址聯(lián)合辦理正式實(shí)施。從規(guī)范整個(gè)基建審批流程入手，對(duì)規(guī)劃選址的審批流程進(jìn)行梳理，減少了辦事人需要在多個(gè)審批部門間來回奔波之苦。青島四方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的于澄楠對(duì)此深有感觸，“我們公司在大廳辦理市重點(diǎn)項(xiàng)目宜昌路保障性住房項(xiàng)目（一期）規(guī)劃選址手續(xù)，市規(guī)劃局窗口受理后，很快就組織6個(gè)部門召開聯(lián)審會(huì)議并進(jìn)行了聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，避免了我們多個(gè)部門跑，節(jié)省了辦事的時(shí)間，加快了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。這種聯(lián)合辦理的形式很新穎，部門間的組織和配合也很好，方便了我們這些辦事人，和以前比起來，真是省時(shí)省力了。”

　　記者了解到，自2000年以來，青島市先后四次開展行政審批集中清理工作，市級(jí)行政許可事項(xiàng)和市級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)的削減幅度分別達(dá)到70%、66%。下一步，將按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求，開展行政審批事項(xiàng)第五輪集中清理工作。我市的“一站式”的行政審批服務(wù)大廳，在全國(guó)同類城市中創(chuàng)造了入駐部門最全、事項(xiàng)入駐率最高、入駐人員最多三個(gè)紀(jì)錄，極大地提高了行政審批效能。截至去年12月底，市行政審批服務(wù)大廳共接待公眾近136萬人次，辦理業(yè)務(wù)43萬多件，行政許可事項(xiàng)入駐率達(dá)93%，非許可審批事項(xiàng)入駐率達(dá)75%，行政審批服務(wù)效率比法定時(shí)限平均提速65%，群眾滿意率技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一直保持100%。

　　市民評(píng)議

　　新市民參與打分

　　“沒想到我能給青島市政府的工作打分，真的非常激動(dòng)。”1980年出生的劉俊來自湖北，在青島打工已經(jīng)有10年時(shí)間，在市政府“向市民匯報(bào)、請(qǐng)市民評(píng)議、聽市民意見”活動(dòng)中，劉俊是參加評(píng)議的134名新市民代表之一，代表青島人民聽取56個(gè)政府部門“一把手”的述職，給政府各部門一年來的工作打分。

　　領(lǐng)導(dǎo)述職

　　一把手心系百姓

　　在2010年12月18日、19日舉行的述職報(bào)告會(huì)上，56個(gè)市政府部門主要負(fù)責(zé)人向市民代表報(bào)告工作，接受了市民代表的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。這一次“三民”活動(dòng)在代表構(gòu)成上更優(yōu)，將機(jī)關(guān)代表份額壓縮了30.6%，城鄉(xiāng)居民、企業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表份額分別提高了61.3%、12.2%、16%。新增了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、在新市民中有較強(qiáng)影響力的134名新市民，增強(qiáng)了市民評(píng)議的代表性和廣泛性。在活動(dòng)中倡導(dǎo)市民通過實(shí)名制的方式提出意見建議，在征集的17287條市民意見建議中，有實(shí)名建議14325條，占總量的82.9%。而在“一把手”方面，述職內(nèi)容貼近民生，更加關(guān)注關(guān)系老百姓最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“三民”活動(dòng)中市民代表電話回訪滿意率達(dá)96.2%，市政府各部門對(duì)活動(dòng)形式的認(rèn)可度達(dá)100%。

　　績(jī)效考核

　　民考官全國(guó)領(lǐng)先

　　“三民”活動(dòng)是我市不斷探索和創(chuàng)新目標(biāo)績(jī)效考核模式，加快考核方式轉(zhuǎn)變的一次有益嘗試。以完善公眾參與為楔入點(diǎn)，促進(jìn)政府工作在更大范圍內(nèi)接受人民群眾的評(píng)議和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府工作透明度和公信力，推動(dòng)政府績(jī)效管理持續(xù)創(chuàng)新。除了“三民”活動(dòng)之外，2010年3月和8月，通過組織兩次“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)，56個(gè)政府部門集中上線，與7萬多網(wǎng)民在線交流，現(xiàn)場(chǎng)解答問題，征集意見建議2萬余條。青島市多樣化民考官獲得中國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)選政府創(chuàng)新的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——第五屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。在中國(guó)社科院發(fā)布的全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，青島因在績(jī)效管理方面創(chuàng)新性和可借鑒意義，榮膺“全球最佳案例城市”。

　　工作幫手

　　律師愛上政務(wù)網(wǎng)

　　“現(xiàn)在查詢市委市政府相關(guān)信息確實(shí)方便了很多，所有部門的負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公電話動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可以查到，再也不用托人到處打聽了?！笔忻駨埾壬锹蓭煟?jīng)常和政府部門打交道，并及時(shí)了解各部門的最新政策。和以前需要托人幫他查資料不同，現(xiàn)在他最好的幫手就是“青島政務(wù)網(wǎng)”了?！澳憧?，政務(wù)網(wǎng)上信息多全，有全市及各部門的最新公文，有政府各委、辦、局組成及負(fù)責(zé)人名單和具體的分管事項(xiàng)，想查什么資料非常方便?！睆埾壬f，現(xiàn)在他有很多同行養(yǎng)成天天上青島政務(wù)網(wǎng)的習(xí)慣。

　　政務(wù)信息

　　動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)即可查

　　記者了解到，我市已依托金宏網(wǎng)、青島政務(wù)網(wǎng)建成了集“一站式”政務(wù)公開、政民溝通、網(wǎng)上審批和辦事服務(wù)的綜合公共服務(wù)體系，形成了立體的、多層次的政民互動(dòng)服務(wù)體系，在全國(guó)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中一直位居前列。整合全市56個(gè)部門及相關(guān)公共企事業(yè)單位共3600多辦事服務(wù)事項(xiàng)，在青島政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布，涉及公眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的各類服務(wù)信息均可在上面查到，大大方便了公眾。建成了“政府在線”、“網(wǎng)上聽證”、“意見征集”等欄目，向社會(huì)主動(dòng)公開12個(gè)大類31個(gè)小類的政府信息，累計(jì)約3.6萬件。組織55個(gè)執(zhí)法部門所承擔(dān)的9類5953項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一編碼備案公開。在市檔案館、圖書館設(shè)立“政府信息公開查閱服務(wù)中心”，將與人民群眾相關(guān)的各類政府公開文件3萬余件，進(jìn)行分類整理和數(shù)字化，并編目索引，已接待公眾1.5萬人次。每月公開《青島市人民政府公報(bào)》2期，其中，紙質(zhì)公報(bào)每期發(fā)行數(shù)量為5000份，全部免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱。

　　在1月18日的2010年度山東省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估總結(jié)表彰會(huì)上，市政府門戶網(wǎng)站—青島政務(wù)網(wǎng)獲地市組第一名。同時(shí)受到表彰的30個(gè)縣區(qū)優(yōu)秀政府網(wǎng)站中，市北區(qū)、市南區(qū)、四方區(qū)、嶗山區(qū)、即墨市、萊西市、平度市名列其中。(記者 李曉麗)