3月4日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，一位少數(shù)民族代表的裝飾“脫穎而出”。 中新社發(fā) 盛佳鵬攝

3月4日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，解放軍代表團(tuán)步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　中新網(wǎng)3月5日電今日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議將在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶將向大會(huì)作政府工作報(bào)告。今年是中國(guó)第十二個(gè)五年計(jì)劃開局之年，世界也迎來(lái)了21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國(guó)內(nèi)政外交政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向，備受矚目。

　　此次會(huì)議會(huì)期九天半 有七項(xiàng)主要議程

　　十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議4日舉行預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)第一次會(huì)議，確定了此次會(huì)議的議程和日程。

　　根據(jù)安排，本次會(huì)議將于14日上午閉幕，會(huì)期9天半。會(huì)議主要有七項(xiàng)議程：聽取和審議政府工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要、審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告、審查和批準(zhǔn)預(yù)算報(bào)告、聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告、聽取和審議最高人民檢察院工作報(bào)告。

　　據(jù)本次會(huì)議發(fā)言人李肇星介紹，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議的開幕會(huì)、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議接受中外記者采訪，有一大批代表團(tuán)的團(tuán)組會(huì)議向中外記者開放。

　　大會(huì)期間將在人民大會(huì)堂金色大廳舉行三場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人就“十二五”規(guī)劃綱要，外交部部長(zhǎng)就中國(guó)的外交政策和對(duì)外關(guān)系，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人就中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成與完善回答中外記者的提問(wèn)。

　　另外，在新聞中心駐地梅地亞中心將舉行15場(chǎng)記者會(huì)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分人大代表就財(cái)政、金融、外貿(mào)、社保、房地產(chǎn)、醫(yī)改、環(huán)保等熱點(diǎn)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

　　“十二五規(guī)劃”即將揭曉 舉世關(guān)注“中國(guó)轉(zhuǎn)變”

　　本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議程就是審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要。據(jù)介紹，今年的政府工作報(bào)告將會(huì)把年度工作與“十二五”規(guī)劃綱要一起合并報(bào)告。

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊尚未完全消退，中國(guó)改革發(fā)展中的深層次矛盾有待解決。無(wú)論是2011年中國(guó)政府的施政線路圖，還是未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，都備受海內(nèi)外輿論關(guān)注。

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)日前指出，今年的中國(guó)兩會(huì)因?qū)徸h和通過(guò)新的五年計(jì)劃而顯得特別重要。報(bào)道稱，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)建立了最為成功的社會(huì)主義國(guó)家：經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定，而這一切要?dú)w功多年來(lái)實(shí)施的改革開放政策。

　　意大利《24小時(shí)太陽(yáng)報(bào)》認(rèn)為，“十二五”計(jì)劃將從根本上改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)將從過(guò)去30年以出口和投資為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成長(zhǎng)為依靠消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。這種轉(zhuǎn)變將對(duì)亞洲乃至最廣泛意義的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，兩會(huì)召開前夕，中國(guó)總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流，稱將 “十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)降為7%，并承諾著力解決各種民生問(wèn)題。接著，國(guó)務(wù)院通過(guò)有利于中低收入階層的個(gè)人所得稅改革方案。這些舉措似乎是在為即將到來(lái)的“十二五”時(shí)代定調(diào)。30年的高速發(fā)展已使中國(guó)有了足夠的財(cái)富和空間，可以稍稍放慢腳步，進(jìn)行調(diào)整，讓經(jīng)濟(jì)繁榮惠及更多普通百姓。

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革?！敝泄仓醒腙P(guān)于制定十二五規(guī)劃建議中如是表述。這份即將引領(lǐng)未來(lái)五年“中國(guó)轉(zhuǎn)變”的藍(lán)圖即將在本次大會(huì)上揭曉，舉世矚目。

　　民生成重大政治問(wèn)題 幸福指數(shù)大熱

　　“民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題?！?十一屆全國(guó)政協(xié)四次會(huì)議3日開幕，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林的這個(gè)表述受到輿論廣泛關(guān)注。香港報(bào)章指出，這是中共最高層領(lǐng)導(dǎo)人在政治報(bào)告中提出的新觀點(diǎn)。

　　分析稱，中央將民生問(wèn)題提升為重大政治問(wèn)題，一方面是因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)入了現(xiàn)代化過(guò)程中民生問(wèn)題突顯的階段，民生問(wèn)題必須成為國(guó)家決策最重要的考慮，另一方面也是由于國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，民生問(wèn)題已成為全球性的重大政治問(wèn)題。民生問(wèn)題在“兩會(huì)”提升為重大政治問(wèn)題，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

　　與民生相關(guān)的，是近期大熱的“幸福指數(shù)”一詞。通過(guò)地方“兩會(huì)”的熱議和近期媒體討論的發(fā)酵，“幸福指數(shù)”幾乎躍居今年全國(guó)“兩會(huì)”熱詞之首。有分析人士認(rèn)為，“十二五”期間建設(shè)“幸福中國(guó)”的政治導(dǎo)向已經(jīng)呼之欲出，幸福指數(shù)或被視為中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期擺脫GDP崇拜的密鑰。

　　中共中央關(guān)于制定十二五的建議中未提及有關(guān)GDP增速的量性要求，卻強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“今后五年讓老百姓的生活越來(lái)越好。”溫家寶日前與網(wǎng)友交流時(shí)對(duì)此作了更為直接的描述。而“讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心”則是他對(duì)“幸福觀”的闡釋。

　　外媒觀察說(shuō)，30多年的改革開放讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)釋放了大量能量，但持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也帶來(lái)了發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。中國(guó)的GDP總量今年證實(shí)首超日本，成為世界第二，但也就在今年的“兩會(huì)”，輿論發(fā)出了“告別GDP崇拜，締造幸福中國(guó)”的呼聲。

　　隨著人大會(huì)議的召開，有關(guān)“民生”、“幸?！钡挠懻搫?shì)必將更加深入。在全社會(huì)的熱烈關(guān)注下，“幸福指數(shù)”作為一種政治導(dǎo)向的輪廓正在不斷清晰，而它如何通過(guò)全國(guó)“兩會(huì)”轉(zhuǎn)化為“十二五”期間的國(guó)家行動(dòng)，將是今年的一大看點(diǎn)。