“沒有完成的這３項指標，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的一個縮影?！焙幽蠞词形瘯涄w素萍代表說。

    全國人大代表、安徽省銅陵市委書記姚玉舟認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成有其歷史淵源，同一個地區(qū)的資源稟賦、市場格局有著密切關(guān)系，甚至還會受傳統(tǒng)觀念的限制?！安幌朕D(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的問題普遍存在。

    去年下半年，一些地方為了“達標”，不顧百姓正常生活所需，強行“拉閘限電”。

    “經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)工程?！壁w素萍代表感慨道，“我們也在思考，也在探索，用什么辦法保證企業(yè)真減排、真節(jié)能，促使他們真創(chuàng)新、真轉(zhuǎn)型。如果沒有長效機制，勢必導(dǎo)致‘調(diào)后反彈’的尷尬局面”。

    北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院王一鳴教授認為，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型的發(fā)展方式，不合理的結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生不合理的發(fā)展方式，要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整尤為重要。

    當前，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展，成為更緊迫的任務(wù)。

    在提交本次人代會審查批準的“十二五”規(guī)劃綱要草案中，專章提出“推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展”，要求把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

    “十二五”規(guī)劃綱要草案中，九年義務(wù)教育鞏固率、耕地保有量、單位ＧＤＰ能源消耗、主要污染物排放總量、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等約束性指標被置于顯著位置。

    “‘十二五’規(guī)劃綱要將繼續(xù)使用約束性和預(yù)期性指標，說明中央考慮到了各地發(fā)展的實際，綜合運用限制、引導(dǎo)和激勵的辦法，這將保證各項目標、任務(wù)真正落到實處?！卑不瞻霾菏形瘯涥悊碚f。