“加快秦巴山區(qū)（四川部分）文化扶貧開發(fā)，是解決老區(qū)人民盡快脫貧致富過上小康生活緊迫的民生問題，是‘思源回報’老區(qū)人民的迫切需要。”全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸如是說。

　　秦巴山區(qū)（四川部分）涵蓋了四川5市28縣1174個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），占全省總面積的38.53%，人口占全省的38.53%。秦巴山區(qū)既是革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)，也是全國典型的集中連片特殊困難地區(qū)，屬川陜革命根據(jù)地（全國第二大蘇區(qū)）的核心區(qū)域。老一輩無產(chǎn)階級革命家徐向前、李先念等曾在這里浴血奮戰(zhàn)?！爱?dāng)年12萬巴中兒女參加紅軍，有4萬多人壯烈犧牲，2.5萬人成為革命烈士，27人成為共和國第一代將軍?！?/p>

　　鄭曉幸說，秦巴山區(qū)（四川部分）的文化建設(shè)還存在不少問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。該區(qū)域地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)十分落后，文化的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國。“舉個例子，巴中是全省唯一沒有市級圖書館、文化館、博物館、大劇院、體育館的市，只配有兩臺‘流動舞臺車’，送文化下鄉(xiāng)很難深入基層?！编崟孕覍τ浾哒f。二是公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)難以保障。公共文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)增幅明顯偏低，而且，用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入缺乏剛性指標(biāo)，加上地方財政的困難，使得公共文化服務(wù)缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障。三是基層人員編制奇缺力量薄弱。由于條件艱苦，待遇低，留不住文化骨干。四是文化災(zāi)后重建面臨特殊問題。災(zāi)后重建的文化基礎(chǔ)設(shè)施起點高，規(guī)模大，但由于運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往（全自動化管理），其后期運(yùn)轉(zhuǎn)反而成了當(dāng)?shù)匚幕块T的一塊“心病”。有的地方為節(jié)約開支，一把“將軍鎖”熄滅了廣大群眾參與文化活動的激情，從而導(dǎo)致群眾戲稱這些文化設(shè)施是“生得偉大、獲得艱辛、死了可惜?！?/p>

　　鄭曉幸提出了五點建議。第一，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先是加大資金投入力度，中央財政優(yōu)先對設(shè)施設(shè)備陳舊落后的革命老區(qū)地市、縣級未達(dá)標(biāo)圖書館、文化館新建、改改擴(kuò)建工程進(jìn)行資金補(bǔ)助，取消地方財政配套。第二，實施文化扶貧開發(fā)政策。建議國家給予特殊政策幫扶革命老區(qū)，安排專項轉(zhuǎn)移資金扶持公共文化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，四川革命老區(qū)享受中央提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的傾斜政策。第三，實施“文化惠民”工程。夯實革命老區(qū)基層文化陣地，實現(xiàn)“縣有圖書館文化館”、“鄉(xiāng)有綜合文化站”、“社區(qū)有文化活動中心”、“村有文化活動室”，讓老區(qū)人民就進(jìn)快捷方便地享受公益文化。第四，加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)。建議把基層隊伍建設(shè)納入十二五規(guī)劃，落實圖書館、文化館站人員編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站至少配備1-2名文化專職人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要增加編制，保障公共文化服務(wù)的正常開展。建議中央財政專項列支每年為老區(qū)培養(yǎng)（訓(xùn)）基層文化實用人才，省、市（州）制定“基層文化隊伍培訓(xùn)項目計劃”，舉辦基層文化專干培訓(xùn)班。第五，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理新體制。建議請國家相關(guān)部委成立督導(dǎo)組，到革命老區(qū)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合實際情況，在老區(qū)試點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專干的人事關(guān)系和工資關(guān)系放在縣級文化行政主管部門，實現(xiàn)“管人、管錢、管事”三者相統(tǒng)一。

　　鄭曉幸表示，四川文化整體上發(fā)展好不好，一定程度上取決于革命老區(qū)文化的發(fā)展。因此，加大對秦巴山區(qū)文化扶持力度刻不容緩。