廣西擬全面立法禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別，除對非法操作的機構進行處罰外，還對因選擇胎兒性別終止妊娠的夫婦進行處罰

　　懷孕14周以上擅自終止妊娠，3年內(nèi)不準再生育

　　3月29日，《廣西壯族自治區(qū)禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）由自治區(qū)人民政府委托法制辦提請自治區(qū)十一屆人大常委會第二十次會議審議。今后，必須是由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構才可以進行胎兒性別鑒定；符合法定生育條件的育齡婦女懷孕14周以上不能提供證明材料的，不予施行人流手術。

　　指定機構才可鑒定胎兒性別

　　據(jù)介紹，自治區(qū)人大常委會2000年7月頒布實施的《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為遏制廣西出生人口性別比升高勢頭提供了有力的法制保障。但目前，廣西對國家出生人口性別比升高的“貢獻率”還排在全國第10位，被國家人口計生委列為重點督查指導的11個省(區(qū))之一。我區(qū)出生人口性別比升高的勢頭仍然沒有得到有效遏制，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務艱巨。

　　我區(qū)出生人口性別比為何居高不下？自治區(qū)法制辦公室副主任陳偉雄分析了原因：重男輕女和傳宗接代的傳統(tǒng)觀念根深蒂固；農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，社會保障體系不健全，需要男勞動力和養(yǎng)兒防老，使得一些人特別是農(nóng)民在性別選擇上偏好男性；此外，婦女在學習、就業(yè)等方面仍受到歧視；B超等先進技術手段容易鑒定胎兒性別。

　　陳偉雄說：“最重要的一個原因，是原《規(guī)定》對政府及其部門職責規(guī)定不夠明確，對施行終止妊娠手術應當遵守的規(guī)范規(guī)定得不夠具體，對性別鑒定設施和終止妊娠藥品的管理制度沒有作出規(guī)定，對這些違法行為的行政處罰力度較輕，于是一些違法者存在無所畏懼的心理，敢肆無忌憚地進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為?！?/p>

　　據(jù)悉，《修訂草案》新增的一個主要內(nèi)容，就是將進行醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的醫(yī)療機構由“審批”變?yōu)椤爸付ā??！缎抻啿莅浮窋M規(guī)定，懷疑胎兒有伴性遺傳性疾病需要鑒定胎兒性別的，應當由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構進行鑒定。非指定的醫(yī)療保健機構以及其他單位和個人不得進行胎兒性別鑒定。

　　懷孕14周以上終止妊娠需獲批準

　　接受記者采訪時，有市民提出，一些非婚懷孕的婦女在選擇人流手術時，本來就不愿意透露自己的工作單位、姓名等個人信息，法規(guī)在制定時能不能考慮保護婦女的身體健康和個人隱私？

　　據(jù)了解，現(xiàn)實生活中，因選擇“生男生女”而人工終止妊娠的只是全部終止妊娠的小部分，所占的比例并不高，大多數(shù)是因為非婚懷孕或者已婚意外懷孕而需要人工終止妊娠。如果人工終止妊娠需要證明材料過多、過嚴，且實名登記，有可能使部分孕婦選擇繼續(xù)妊娠而“被”超生，或者選擇醫(yī)療條件沒有保障的私人診所終止妊娠。

　　對此，《修訂草案》擬規(guī)定：“不符合法定生育條件妊娠的，應當及時終止妊娠。符合法定生育條件，已領取生育服務證，擬實行妊娠14周以上非醫(yī)學需要的終止妊娠手術的，需經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門或者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計生工作機構批準，并取得相應的證明。”

　　為嚴格控制終止妊娠的藥品的使用、銷售，《修訂草案》擬規(guī)定，終止妊娠藥品只能在具有終止妊娠手術資格的醫(yī)療、保健機構或者計劃生育技術服務機構使用，具有資格的單位購買這類藥品時，要向銷售單位出示相關資質證明、建立真實完整的購買和使用記錄，而銷售單位則要查驗購藥者的相關證明，建立真實、完整的購銷記錄。同時，禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

　　儀器管理方面擬規(guī)定，購置超生診斷儀等具有鑒定胎兒性別功能設施的，報送衛(wèi)生部門或人口計生部門備案；使用具有鑒定胎兒性別功能設施的，不僅要建立健全管理制度，還要與操作、診斷人員簽訂責任書。

　　因選擇胎兒性別終止妊娠將被罰

　　即將當媽媽的公務員袁女士告訴記者，如今，孕婦到醫(yī)院進行胎兒健康檢查時，醫(yī)生通常不會透露胎兒性別，但如果找關系，還是可以知道自己的寶寶是男孩還是女孩。袁女士說，自己身邊就有朋友通過各種途徑提前獲知寶寶的性別。對此，《修訂草案》建立舉報獎勵制度：鼓勵公民舉報非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別，為選擇性別終止妊娠，非法銷售、使用終止妊娠藥品的違法行為。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。同時要求有關部門接到舉報后要為舉報人保密。

　　《修訂草案》擬對以下行為加大處罰力度，罰款額從1000元至3萬元不等：對組織、介紹、非法進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的；妊娠14周以上的婦女選擇胎兒性別人工終止妊娠手術的；違法購置、使用超聲診斷儀的；以及相關部門不履行責任等違法行為的。

　　另外還擬規(guī)定，符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術的，縣級人民政府人口和計生行政部門3年內(nèi)不批準其再生育。（記者 郭燕群）