????截至3月31日，全國92.5%的城市已經(jīng)公布了今年的房價調(diào)控目標(biāo)，但關(guān)于調(diào)控目標(biāo)的討論仍然不絕于耳。

????如何看待各地調(diào)控目標(biāo)？房價是不是真的不可能下降？要更好地調(diào)控，還有哪些手段？幾位專家日前在人民網(wǎng)接受訪談時，就這些問題進(jìn)行了分析。

????調(diào)控目標(biāo)還有調(diào)整空間嗎

????部分城市或?qū)⒄毡本胺€(wěn)中有降”目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整

????住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰認(rèn)為：“這次中央已經(jīng)下定決心，要讓地方政府承擔(dān)更多調(diào)控責(zé)任，從根本上把房價控制住?！?/p>

????然而，地方政府提出的漲幅10%左右的房價調(diào)控目標(biāo)，顯然不能讓多數(shù)老百姓滿意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也及時發(fā)出通知，要求各地聽取社會意見酌情調(diào)整已經(jīng)公布的目標(biāo)。

????全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會副秘書長黃嵐指出：“地方政府現(xiàn)在提出的調(diào)控目標(biāo)，也是考慮綜合因素，既要讓百姓滿意，又要有手段實現(xiàn)，并且盡量避免對經(jīng)濟(jì)社會造成沖擊。房價調(diào)控如果是硬指標(biāo)、硬著陸的話，也會帶來不少負(fù)面效果?！?/p>

????重慶市曾提出，讓普通家庭通過正常收入，6.5年能買得起一套中小戶型普通住房的調(diào)控目標(biāo)。文林峰認(rèn)為，這樣的目標(biāo)更有實際意義，也更能讓百姓接受。但是，在重慶這樣房價不太高、且一直比較穩(wěn)定的城市，這樣的算法有意義。但在北京、上海等城市，因為房價已經(jīng)處在很高的水平上，普通家庭二三十年也難以買得起房，很難公布類似的調(diào)控目標(biāo)。

????盡管有難度，但房價調(diào)控關(guān)系百姓民生，關(guān)乎政府公信力。專家認(rèn)為，會有部分城市參照北京“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)，調(diào)整已經(jīng)公布的目標(biāo)。

????保障房建設(shè)資金怎么保障

????公租房基金借助社會資本，已獲國務(wù)院批復(fù)

????專家指出，如果供求關(guān)系不解決的話，房價“穩(wěn)中有降”是非常難辦的事情。在遏制不合理需求的同時，還要努力增加供應(yīng)，尤其是普通商品房和保障性住房的供應(yīng)。

????“我們在保障房建設(shè)上的欠賬，導(dǎo)致商品房市場需求過大，推動了房價過快上漲。” 黃嵐表示，“中央明確提出未來5年要建設(shè)3600萬套保障性住房，如果這3600萬套能夠如期交付的話，市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生大調(diào)整，保障房和商品房能各占到50%的比例，對穩(wěn)定甚至降低房價將起到明顯作用。”

????以北京為例，北京市今年將通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障房20萬套以上；竣工保障房10萬套；今年保障房供地1330公頃，占住宅用地52%。

????但問題在于，保障房建設(shè)需要大量資金投入。相關(guān)機(jī)構(gòu)曾測算，3600萬套保障房需要投資額高達(dá)5.5萬億。地方政府一方面要投入大量資金建設(shè)保障房，另一方面，由于調(diào)控很可能導(dǎo)致土地出讓收益減少。隨著保障房建設(shè)和調(diào)控的深入，地方財政的壓力將進(jìn)一步加大，進(jìn)退維谷。

????文林峰表示，大規(guī)模建設(shè)保障房尤其是公租房，僅靠財政“一條腿”是不夠的，有關(guān)部門正在研究有關(guān)優(yōu)惠政策，以吸引更多社會資本和民間資本參與到保障房建設(shè)中。

????據(jù)悉，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會一直在積極籌備我國首支“公租房基金”，用社會資本的力量做補(bǔ)充，為建設(shè)保障房出力。據(jù)黃嵐介紹，公租房基金已經(jīng)得到國務(wù)院批復(fù)，很快就將正式成立，規(guī)模預(yù)計為100億元—300億元。

????調(diào)控加碼，還有哪些手段

????本月初國務(wù)院將派八個督查組到各地，結(jié)果向社會公布

????據(jù)悉，4月初國務(wù)院將派出8個督查組到各地督查房地產(chǎn)調(diào)控落實的情況和調(diào)控成效，督查結(jié)果將對社會公布。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表態(tài)，調(diào)控政策仍有儲備，一旦房價再次出現(xiàn)異動，房地產(chǎn)調(diào)控力度還將進(jìn)一步加碼。

????“從現(xiàn)有的手段看，最有效的是擴(kuò)大限購政策的范圍。”文林峰表示，“現(xiàn)在出臺限購政策的城市并不是很多。一些沒有出臺限購政策的城市房價還在大幅度地上漲，比如說北京周邊的河北地區(qū)，還有三四線城市。”

????“對多數(shù)老百姓而言，買房還是最好的資產(chǎn)保值增值的辦法。目前情況下，很多資金已經(jīng)開始流向一線城市周邊沒有限購的城市，它們的房價直指一線城市?！秉S嵐表示，這說明社會上流動性過剩、而居民投資渠道過窄，應(yīng)設(shè)法拓寬投資渠道。

????提高百姓的住房支付能力，一方面要控制住房價，另一方面要努力提高居民收入。這樣，收入在增加，房價能穩(wěn)住，未來能“買得起房”的預(yù)期會更穩(wěn)定，居民心里才踏實。同時，應(yīng)該通過稅收、金融手段，降低購買自住型住房的成本，讓房子真正用來給人住。

????文林峰建議，應(yīng)大幅度降低公積金的貸款利率，這樣更多普通家庭能通過公積金貸款買房，月供負(fù)擔(dān)不會太重。同時，各地應(yīng)該積極采取措施，盤活二手房市場和租賃市場，讓人們有更多渠道通過市場解決住房問題。通過分散需求，居民就不需要全部擠到商品房市場上買房，政府保障的壓力也會大大減小。