????記者從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會獲悉，近日，市戶外廣告管理委員會制定出臺了《青島市戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》，并將于2012年1月1日起正式施行。根據(jù)新辦法，城市海岸帶及海島、文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶禁設(shè)廣告牌。

????戶外廣告設(shè)置要招拍

????《辦法》對我市七區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣及其相關(guān)管理活動進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。據(jù)了解，對依附于公共資源的戶外廣告設(shè)置權(quán)的許可，必須遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式進(jìn)行。收入將用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。

????市戶外廣告委辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市管路段和區(qū)域的招標(biāo)、拍賣工作，其他路段和區(qū)域的招標(biāo)、拍賣工作，由所在區(qū)戶外廣告委的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

????戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣收入屬政府非稅收入，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、管理和建設(shè)等支出。

????市管路段戶外廣告設(shè)置權(quán)的招標(biāo)拍賣收入，全額上繳市財(cái)政；區(qū)管路段戶外廣告設(shè)置權(quán)的招標(biāo)拍賣收入，30%上繳市財(cái)政，70%上繳區(qū)財(cái)政。

????利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置商業(yè)廣告的，戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣收入的50%返還所有人。

????明確劃定禁設(shè)區(qū)域

????《辦法》明確規(guī)定：“禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：（一）城市海岸帶及海島、文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；（二）國家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、體育場館、醫(yī)院等；（三）立交橋和人行過街天橋，道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶；（四）公共汽車、出租汽車等公共交通工具；（五）規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。 ”

????《辦法》規(guī)定“戶外廣告的設(shè)置許可，實(shí)行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、分級管理”的審批原則，明確了市、區(qū)兩級政府對戶外廣告設(shè)置的許可權(quán)限。明確劃分了市主管部門統(tǒng)一審批的區(qū)域以及由市主管部門委托區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門審批的區(qū)域，如規(guī)定了 “臨時(shí)性戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置申請由區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門統(tǒng)一受理。 ”（記者 蘆智峰）

????相關(guān)鏈接

????海岸帶

????海洋和陸地相互作用的地帶。即由海洋向陸地的過渡地帶，它是陸地和海洋的分界線。海岸帶作為第一海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，其生態(tài)系具有復(fù)合性、邊緣性和活躍性的特征。陸海兩類經(jīng)濟(jì)薈萃，生產(chǎn)力內(nèi)外雙向輻射，因此成為社會經(jīng)濟(jì)地域中的“黃金地帶”。海岸帶是臨海國家寶貴的國土資源，亦是海洋開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地，以及對外貿(mào)易和文化交流的紐帶，地位十分重要。

????市規(guī)劃局介紹，我市禁設(shè)廣告的海岸帶包括前海一線和環(huán)灣沿海地區(qū)。