昨天，國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合發(fā)出通知，對國內(nèi)航線燃油附加費與航空煤油價格聯(lián)動機制進行調(diào)整，規(guī)定了5日“時限”。即調(diào)整燃油附加費標準時，在航油降價5日內(nèi)，燃油附加費必須下調(diào)；航油漲價5日后（含第5日），燃油附加費方可上漲。調(diào)整的前提條件是航油采購成本變化需超過每噸250元。

　　“漲快跌慢”曾遭質(zhì)疑

　　該通知自2011年11月1日起實行。通知中最受關(guān)注的地方在于明確了航

　　“有了具體執(zhí)行時間，這就避免了所謂燃油附加費‘漲快跌慢’的爭議?！睂Υ耍虾较嚓P(guān)負責人表示。此前，有多位消費者在網(wǎng)上表示，燃油附加費易漲難跌，“漲價時與航油價格很同步，下調(diào)時總往后拖幾天”。

　　今年8月，國產(chǎn)航油的出廠價剛剛上調(diào)，國內(nèi)各航空公司在次日即上調(diào)了燃油附加費。9月份，航空公司對中航油的綜合采購成本從8月份的7785元/噸降至7670元/噸，降幅為115元/噸，國內(nèi)航企卻“延遲”了5天才發(fā)通知下調(diào)燃油附加費，很多乘客提出“漲快跌慢”的質(zhì)疑。

　　航油變化幅度250元成前提條件

　　對于聯(lián)動機制的調(diào)整，據(jù)民航局方面介紹，此次通知主要從三個方面對民航國內(nèi)航線燃油附加費與航油價格聯(lián)動機制做了完善，以減輕消費者負擔。一是增設(shè)燃油附加調(diào)整的啟動條件。以上一次燃油附加最高標準調(diào)整時的水平為基礎(chǔ)，國內(nèi)航空煤油綜合采購成本累計變化幅度超過每噸250元時，燃油附加最高標準方可按現(xiàn)行聯(lián)動機制有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

　　“這樣就減少了調(diào)整的頻率?！睂Υ耍虾较嚓P(guān)負責人解釋稱，很難說對航企是否有利，要看油價的走勢，但總頻繁調(diào)整燃油附加費確實很麻煩，每次都要給乘客解釋，還要給機票代理商下發(fā)通知。目前，航油是國內(nèi)航空公司目前最大的成本，約占四成左右。

　　“四舍五入”改為舍去尾數(shù)

　　新機制還規(guī)定了對特殊旅客收取燃油附加尾數(shù)處理辦法。按規(guī)定減半計收兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客群體燃油附加標準時，對不足10元的個位尾數(shù)，由現(xiàn)行“四舍五入”取整到10元改為舍去尾數(shù)計收。

　　民航局方面昨日表示，自航空煤油價格形成機制改革后，國內(nèi)航空煤油出廠價和綜合采購成本固定于每月1日進行調(diào)整，影響燃油附加費變化頻率明顯加快，還可能會出現(xiàn)航空公司在“元旦”、“五一”、“十一”等假期提高燃油附加的情況。完善聯(lián)動機制后，燃油附加調(diào)整頻率將有所減少，航空公司上調(diào)燃油附加的具體時間將會后延。 本報記者 李媚玲 鐘晶晶

　　分析 新機制對航空公司影響不大

　　分析認為，燃油附加費調(diào)整頻率將有所減少

　　民航局相關(guān)負責人昨天表示，這次完善聯(lián)動機制后，燃油附加調(diào)整頻率將有所減少，航空公司上調(diào)燃油附加的具體時間將會后延，兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客群體的收取標準將有所降低，在國際市場油價持續(xù)攀升的情況下，總體上有利于減輕消費者負擔，保護消費者合法權(quán)益。

　　中信建投航空分析師李磊認為，燃油附加費調(diào)整頻率有所減少與當初推出聯(lián)動機制的初衷并不矛盾，航油出廠價仍然與國際市場接軌，只是傳導(dǎo)至消費者這一環(huán)節(jié)沒那么快了。

　　李磊表示，總體來看，目前燃油附加費的聯(lián)動機制以及計算公式都沒有變化，這一調(diào)整僅是微調(diào)，即對航空公司提出約束，其主要目的是要減少燃油附加費調(diào)整頻率，讓消費者有緩沖的空間。他也表示，這一調(diào)整目前對航空公司的影響并不大。

　　燃油附加費與航油聯(lián)動機制沿革

　　●2009年11月，國家發(fā)改委、民航局發(fā)出通知，規(guī)定國內(nèi)航線燃油附加費與航空煤油綜合采購成本實行聯(lián)動，公布了燃油附加最高標準計算公式，允許航空公司在不超過按公式計算的最高標準范圍內(nèi)自主確定具體標準。

　　●今年7月，國家發(fā)改委發(fā)出通知，改革了航空煤油價格形成機制，國內(nèi)航空煤油出廠價和綜合采購成本隨國際市場油價變化每月調(diào)整一次。

　　●今年11月，國家發(fā)改委、民航局發(fā)出通知，為適應(yīng)航空煤油價格市場化改革帶來的變化，保護旅客合法權(quán)益，決定自11月1日起進一步完善民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制。