????10月26日，民政部召開“中國福利彩票發(fā)行和福利彩票公益金使用情況新聞通報會”。會上，民政部副部長竇玉沛總結了福彩健康發(fā)展經驗，指出福利彩票公益金已經成為實現國家“十二五”養(yǎng)老服務規(guī)劃目標的重要保障，勉勵福彩繼續(xù)保持安全健康發(fā)展……

????會上，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、中國福利彩票發(fā)行管理中心相關負責人分別就截至2011年10月23日中國福利彩票的發(fā)行情況和1987-2010年中國福利彩票公益金的使用情況進行了發(fā)布。

????據悉，從1987年7月27日試點發(fā)行，到今年10月23日，全國福利彩票總銷量超過6000億元，支付彩票中獎者的獎金近3000億元，籌集福利彩票公益金2000多億元，資助各類福利公益項目24萬多個，受益人群超過2億人。

????年銷量突破1000億元 籌集公益金近300億元

????據悉，2011年以來，中國福利彩票發(fā)行繼續(xù)保持節(jié)節(jié)攀升的勢頭，年銷量同比增幅達30%，截至10月23日，中國福利彩票年銷量突破1000億元，這是繼1999年年銷量突破100億元之后，福利彩票發(fā)行實現的又一次歷史性跨越，在中國福利彩票發(fā)展史上樹立起一個新的里程碑。

????1986年，黨中央、國務院特許民政部發(fā)行“中國社會福利有獎募捐券”（1995年更名為中國福利彩票），用以籌集資金發(fā)展社會福利事業(yè)。從1987年7月27日試點發(fā)行，到今年10月23日，全國福利彩票總銷量超過6000億元，支付彩票中獎者的獎金近3000億元，籌集福利彩票公益金2000多億元，資助各類福利公益項目24萬多個，受益人群超過2億人。

????24年來，各級民政部門和福利彩票發(fā)行機構秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，全面落實《彩票管理條例》，福利彩票公益金重點用于為老年人、殘疾人、孤兒及其他特殊困難人群服務的社會福利設施建設項目和受助對象直接受益的項目。

????各級民政部門利用福利彩票公益金，加上地方各級政府的配套資金投入和社會各界的慈善捐助，先后新建、改建和擴建了社會福利院、兒童福利院、農村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫(yī)院、光榮院、流浪未成年人保護中心、孤兒學校和社區(qū)老年之家等基礎設施建設項目16.72萬個、非基礎設施建設項目7.74萬個，收養(yǎng)了200余萬無固定生活來源、無勞動能力、無法定義務撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人的困難人員，為近7萬名殘疾孤兒和家庭貧困的殘疾兒童實施了手術矯治與康復。

????在中國福利彩票發(fā)展歷程中，各級民政部門和福利彩票發(fā)行機構充分踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念和“取之于民、用之于民、取信于民”的社會承諾，大力促進了社會福利事業(yè)的發(fā)展，有力推動了其他社會公益事業(yè)的進步，助力社會主義和諧社會建設，有效創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會和稅收，豐富了社會主義精神文明建設的內容，為保障困難群眾基本權益，構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

????公益金助力社會養(yǎng)老服務體系建設

????多年來，民政部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作和重點工作，先后開展了 “兒童福利年”、“援藏年”、“社區(qū)老年福利服務星光計劃”、“農村五保供養(yǎng)服務設施建設霞光計劃”、“愛心護理工程”、精神病人福利機構設施建設、“兒童福利機構建設藍天計劃”、流浪未成年人救助保護設施建設、三峽庫區(qū)福利機構搬遷、烈士陵園設施改造、城鎮(zhèn)老年人居家養(yǎng)老服務項目、“夕陽紅”圖書室援建項目、“殘疾孤兒手術康復明天計劃”、“重生行動-全國貧困家庭唇腭裂兒童手術康復計劃”、艾滋孤兒救助等一大批社會福利項目，以及西部地區(qū)殯葬服務設施建設、抗洪賑災專項募集、“非典”疫情資助等公益事業(yè)項目。

????根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，到2015年，我國要建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，實現每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位的目標。目前，我國共有養(yǎng)老床位324萬張，僅占老年人口總數的千分之十八。到“十二五”末，要新增養(yǎng)老床位336萬張，達到總數660萬張，預計總投入將會超過2000億元。

????為了實現《規(guī)劃綱要》目標，民政部決定，在“十二五”期間，從民政部本級到地方，每年要拿出50％以上的彩票公益金，加上地方各級政府配套資金投入和社會投入，在城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣以及地級城市建設一大批符合老年人需要，優(yōu)先滿足高齡老人、失能失智老人以及低收入老人的社會福利設施，建設社會養(yǎng)老服務體系。福利彩票公益金已經成為實現國家“十二五”養(yǎng)老服務規(guī)劃目標的重要保障。

????交出一本公開賬、明白賬、放心賬

????民政部有關負責人表示，今后民政部每年除繼續(xù)堅持在公共媒體上向社會公示福利彩票公益金使用情況外，還將委托中介組織持續(xù)發(fā)布年度福利彩票公益金使用評估報告，建立跟蹤問效機制，不斷加大其社會開放度、增強其社會透明度、擴大其社會參與度，向社會交出一本公開賬、明白賬、放心賬。

????加強公益金的審計和社會監(jiān)督。民政部門和彩票機構在自覺接受財政部門、審計機關監(jiān)督管理的同時，主動向社會公示當年公益金使用的情況，其中，民政部在社會主要媒體和民政部網站進行公示，公益金使用單位要懸掛公益金資助標識，自覺接受社會監(jiān)督。我們還委托社會組織對公益金的使用進行了系統(tǒng)全面的第三方評估，并將于近期發(fā)布評估報告。

????此外，完善部本級公益金資助辦法。主要是加大對中西部和老少邊窮地區(qū)的支持力度，著力向基層傾斜；使用“系數加權方法”分配資金額度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以獎代補方法，積極鼓勵地方創(chuàng)制創(chuàng)新，加快事業(yè)發(fā)展；加強對社會福利的政策研究，采取社會公開招標的辦法委托課題研究，增強了公益金使用的廣泛性、有效性和公平性。