從8月1日開(kāi)始，一批與民生領(lǐng)域相關(guān)的新政策即將實(shí)施。普通感冒醫(yī)生開(kāi)不了抗生素，眼藥水憑處方才能購(gòu)買(mǎi)；我國(guó)兒童家具將不再套用成人家具的標(biāo)準(zhǔn)；維修行業(yè)也將面對(duì)一番“整理”；住宅、紡織服裝也都有了更細(xì)化的規(guī)范，與此同時(shí)，我國(guó)的增值稅改革試點(diǎn)正式鋪開(kāi)。

　　普通感冒抗生素不能隨便開(kāi)

　　8月1日，有“史上最嚴(yán)限抗令”之稱(chēng)的《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將正式實(shí)施。

　　《辦法》明確，抗菌藥物臨床應(yīng)用實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)安全性、療效、細(xì)菌耐藥性、價(jià)格等因素，將抗菌藥物分為三級(jí)：非限制使用級(jí)、限制使用級(jí)與特殊使用級(jí)。

　　根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，醫(yī)生開(kāi)處方使用抗生素時(shí)，必須根據(jù)患者的癥狀、體征及血、尿常規(guī)等實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果，初步診斷為細(xì)菌性感染者才能應(yīng)用抗菌藥物。而缺乏細(xì)菌及病原微生物感染的證據(jù)，以及病毒性感染者，都不能應(yīng)用抗菌藥物。

　　《辦法》實(shí)施后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，金霉素、氯霉素等10余種含有抗生素的眼藥水也從8月1日起要憑醫(yī)生處方才能購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，對(duì)于未按照規(guī)定開(kāi)具抗菌藥物處方的醫(yī)生，將被限制、取消處方權(quán)，甚至被暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

　　我國(guó)首部《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》實(shí)施

　　據(jù)悉，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)域的首部專(zhuān)門(mén)法規(guī)、《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》將于8月1日起正式實(shí)施。

　　《條例》按照“屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，明確了“對(duì)外勞務(wù)合作由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)管以及各部門(mén)協(xié)調(diào)配合”的管理架構(gòu)；按照“誰(shuí)派出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確外派企業(yè)和勞務(wù)人員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法外派，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)政府服務(wù)和管理。

　　據(jù)了解，隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)在境外的各類(lèi)投資合作人員不斷增加，截至目前，已累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員609萬(wàn)人次，遍及160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí)，非法中介開(kāi)始攪局，對(duì)外務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到保障，新規(guī)的實(shí)施正是應(yīng)此趨勢(shì)所需。

　　《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》：12層以上住宅電梯不少于兩臺(tái)

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》將于8月1日起實(shí)施，明確提出了電梯不應(yīng)緊鄰臥室、每套住宅應(yīng)配信報(bào)箱等強(qiáng)制性要求。

　　《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》在住宅套內(nèi)空間、共用部分、室內(nèi)環(huán)境、建筑設(shè)備等方面規(guī)定了65條強(qiáng)制性條文。《規(guī)范》要求，衛(wèi)生間不應(yīng)直接布置在下層住戶(hù)的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層；陽(yáng)臺(tái)欄桿設(shè)計(jì)必須采用防止兒童攀登的構(gòu)造，欄桿的垂直桿件間凈距不應(yīng)大于0.11米，放置花盆處必須采取防墜落措施；電梯不應(yīng)緊鄰臥室布置；位于陽(yáng)臺(tái)、外廊及開(kāi)敞樓梯平臺(tái)下部的公共出入口，應(yīng)采取防止物體墜落傷人的安全措施。

　　同時(shí)，新規(guī)要求總層數(shù)在12層及以上的住宅，每棟樓設(shè)置電梯不應(yīng)少于兩臺(tái)，且其中一臺(tái)要可以容納擔(dān)架。

　　兒童家具新規(guī)安全環(huán)保成關(guān)鍵

　　為保護(hù)孩子們的身體健康，從8月1日開(kāi)始，《兒童家具通用技術(shù)條件》開(kāi)始實(shí)施。這部新規(guī)于2008年開(kāi)始起草，于2011年10月31日經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，這是我國(guó)第一部?jī)和揖邍?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這將終結(jié)兒童和成人合用一個(gè)家具國(guó)標(biāo)的現(xiàn)狀。

　　據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)計(jì)或預(yù)定供3-14歲兒童使用的家具產(chǎn)品，對(duì)兒童家具的安全要求、警示標(biāo)識(shí)、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志等方面都做出嚴(yán)格的規(guī)定。

　　其內(nèi)容包括，規(guī)定棱角不能是尖的，必須倒圓，高度1.6米以下不得安裝玻璃，孔洞尺寸大小不能卡手指等，此外，最重要的一條是對(duì)環(huán)保要求較為嚴(yán)苛，比如嚴(yán)格限制甲醛等10種物質(zhì)，對(duì)軟體家具的染料等提出了具體要求。

　　新標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保方面有強(qiáng)制要求，在成人家具標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鉛、鉻、汞、鎘四種有害物質(zhì)的限量外，還增加了對(duì)銻、砷、鋇、硒的含量要求，這一要求與兒童玩具要求一致，避免孩子舔家具所存在的隱患。

　　《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》實(shí)施 最高罰3萬(wàn)

　　炎炎夏日，如果冰箱壞了、空調(diào)“罷工”，面對(duì)魚(yú)龍混雜的家電維修市場(chǎng)，你是否難以選擇？明明幾十元能買(mǎi)到的零件，維修師傅偏偏要好幾百元……

　　從8月1日開(kāi)始，如果你碰到類(lèi)似的遭遇，除了投訴工商部門(mén)，還有“辦法”可以保護(hù)你，這就是由商務(wù)部審議通過(guò)并于8月1日開(kāi)始實(shí)施的《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》。

　　《辦法》明確規(guī)定，家電維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從事相應(yīng)維修活動(dòng)的職業(yè)、技術(shù)資質(zhì)。家電維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為上崗工作人員配備職業(yè)資質(zhì)標(biāo)志，要求在崗工作時(shí)佩戴或向消費(fèi)者出示。根據(jù)這些規(guī)定，如果以后家中有家電需要上門(mén)維修，消費(fèi)者可主動(dòng)要求察看維修人員的證件。

　　根據(jù)該《辦法》，家電維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得“虛列、夸大、偽造維修服務(wù)項(xiàng)目或內(nèi)容”，不得“冒用家電生產(chǎn)者商標(biāo)或特約維修標(biāo)志”，維修人員需要“持證上崗”等，違反上述規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的將被處以3萬(wàn)元以下罰款。

　　增值稅改革提速 8月1日起多地啟動(dòng)試點(diǎn)

　　由監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處分規(guī)定》），自8月1日起施行。

　　7月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大到北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門(mén)、深圳等地，明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。

　　《處分規(guī)定》緊貼稅收工作實(shí)際，規(guī)定了15類(lèi)37種稅收違法違紀(jì)行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度。同時(shí)，為加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處稅收違法違紀(jì)案件中的協(xié)作配合，建立了稅收違法違紀(jì)案件移送制度，以有效整合力量，更好地維護(hù)稅收工作秩序。

　　紡織服裝新標(biāo)延期至8月1日實(shí)施

　　據(jù)悉，原定于2011年8月1日起正式實(shí)施的《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401-2010）延期至今年8月1日起實(shí)施。屆時(shí)，此版本將取代目前實(shí)施的GB18401—2003，成為新的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合GB18401-2010的紡織產(chǎn)品，將禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。

　　據(jù)了解，《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》是我國(guó)加入WTO以后，制定的首個(gè)紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范。新版標(biāo)準(zhǔn)與2003版標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有以下修改：適用范圍，除保留原有的服用和裝飾用紡織產(chǎn)品外，新增了“家用紡織產(chǎn)品”；不屬于本標(biāo)準(zhǔn)范圍的紡織產(chǎn)品目錄從10類(lèi)增加至13類(lèi)，新增了“一次性使用衛(wèi)生用品”，以及“箱包、背提包、鞋、傘”和“地毯”。

　　新國(guó)標(biāo)明確規(guī)定3歲以下兒童服裝必須符合A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則將被禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。此外，對(duì)有毒有害物質(zhì)，如致癌芳香胺含量的限制也將更加嚴(yán)格。

　　環(huán)境污染治理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可辦法實(shí)施

　　2012年8月1日，修訂后的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將施行。

　　辦法明確，從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照辦法的規(guī)定申請(qǐng)獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書(shū)的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的基本手段，是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的基本對(duì)象，其運(yùn)營(yíng)效果直接關(guān)系我國(guó)環(huán)境質(zhì)量，因而也與公眾的利益密切相關(guān)。只有專(zhuān)業(yè)化的環(huán)保公司，并符合一定條件才能取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，從事環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，以保證設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，達(dá)標(biāo)排放。

　　下月起實(shí)施的其他新規(guī)

　　新版《紅木家具通用技術(shù)條件》實(shí)施

　　新版《紅木家具通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近日由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)公布，正式實(shí)施時(shí)間已定于今年8月1日。新標(biāo)準(zhǔn)適用于紅木家具產(chǎn)品、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，要求紅木家具產(chǎn)品應(yīng)具有產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量明示卡和產(chǎn)品合格證3個(gè)保證文件，并對(duì)文件的編制和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，給消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)紅木家具提供保障。若消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品“貨不對(duì)板”，可把明示卡作為申訴和索賠的證據(jù)。

　　《發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》施行

　　《發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自8月1日起施行。

　　貨物貿(mào)易外匯管理制度改革全國(guó)施行

　　為進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，促進(jìn)貿(mào)易便利化，國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局決定自今年8月1日起在全國(guó)實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，并相應(yīng)調(diào)整出口報(bào)關(guān)流程、簡(jiǎn)化出口退稅憑證。貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在提升監(jiān)管效率的同時(shí)降低了社會(huì)成本。對(duì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)而言，都有著極大的利好。

　　太陽(yáng)能能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

　　太陽(yáng)能熱利用行業(yè)第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB26969-2011《家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級(jí)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》），已由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，將于2012年8月1日起實(shí)施。根據(jù)日用的熱量與熱損耗兩個(gè)技術(shù)指標(biāo)確定太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品的能效級(jí)別，1級(jí)為最高能效產(chǎn)品，2級(jí)為節(jié)能評(píng)價(jià)值，3級(jí)為能效限定值；達(dá)不到3級(jí)能效限定值的產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場(chǎng)?！赌苄У燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施必將提高我國(guó)家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)能效水平，促進(jìn)太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。其實(shí)施對(duì)企業(yè)而言將是一次洗牌性的革命，不達(dá)標(biāo)的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品將被淘汰。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

　　《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)于2012年5月21日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自8月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。（陳訓(xùn)迪報(bào)道）