????借“第三方”之名 無“第三方”之實

????假冒“第三方質(zhì)檢機構”真相浮出

????3月14日和29日，本報刊發(fā)了《用錢“包過”的第三方質(zhì)檢報告》、《淘寶網(wǎng)第三方檢測頻頻“放水”》兩篇報道，對一些“第三方質(zhì)檢機構”所聲稱的不負責任的檢測行為進行了曝光。日前，記者從國家認證認可監(jiān)督管理委員會了解到，本報報道中提及的3家機構并不具備從事第三方檢測的法定資質(zhì)。

????“山寨機構”露真容

????“這3家機構并沒有獲得從事第三方檢測所必需的資質(zhì)認定證書，本身并不具備法定資質(zhì)。”國家認監(jiān)委相關負責人告訴記者，根據(jù)我國相關法律法規(guī)，只有具備特定的檢測能力和條件，并獲得實驗室資質(zhì)管理部門頒發(fā)的資質(zhì)認定證書，才可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果。據(jù)悉，報道刊出后，國家認監(jiān)委非常重視，立即要求廣東、浙江的質(zhì)監(jiān)部門對報道中所涉及的3家“第三方質(zhì)檢機構”資質(zhì)情況進行調(diào)查核實，了解事實原委。

????3月15日，浙江省質(zhì)監(jiān)部門第一時間對寧波凱諾國際產(chǎn)品檢測公司進行調(diào)查取證。質(zhì)監(jiān)人員在調(diào)查現(xiàn)場并沒有發(fā)現(xiàn)任何檢測設備，不具備產(chǎn)品質(zhì)量檢測條件。該公司的工商營業(yè)執(zhí)照顯示，其經(jīng)營范圍為工業(yè)產(chǎn)品檢測技術咨詢服務等，并無從事專業(yè)檢測之項。該公司負責人坦言，公司主要負責招攬業(yè)務，在接到訂單后轉(zhuǎn)交由其他具備資質(zhì)的實驗室進行檢測，并從中獲取服務收益。

????深圳市鑫威遠檢測檢驗公司的情況與寧波凱諾相類似，據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局的調(diào)查顯示，該公司同樣是一家自身并無實驗室、不具備檢測能力的咨詢服務機構，公司只有兩名辦事員負責承攬檢測業(yè)務，與之所宣稱的“專業(yè)檢測機構”不符。

????而深圳市華檢電磁技術有限公司雖有一定的檢測設備和能力，但也未獲得資質(zhì)認定證書，同樣不具備向社會提供第三方檢測服務的法定資質(zhì)。對于報道中所提到的“多次檢測到合格為止”的情況，該機構并不諱言。

????并非真“第三方”

????在淘寶的官網(wǎng)上，“第三方質(zhì)檢服務”是對消費者提供的一種“特色服務”，淘寶對此的解釋是：“第三方質(zhì)檢服務是指賣家在承諾消費者保障服務的基礎上，自愿選擇向買家提供的特色服務之一。具體為，賣家需在售前提供第三方質(zhì)檢報告證明其商品質(zhì)量達到淘寶網(wǎng)商品質(zhì)量標準，售中同意淘寶網(wǎng)進行商品抽檢，售后允許淘寶引入第三方質(zhì)量檢測機構質(zhì)檢報告作為裁決賣家和買家糾紛的重要依據(jù)。賣家承諾其通過淘寶網(wǎng)店鋪銷售的商品符合淘寶網(wǎng)商品質(zhì)量標準，如淘寶網(wǎng)可判斷賣家商品不符合相關質(zhì)量標準，則賣家同意按照‘退一賠一’的原則進行賠付和承擔相關檢測、物流等合理費用?！?/p>

????不過，記者咨詢專家后了解到上述規(guī)定中存在的漏洞：首先，售前檢測是由網(wǎng)店自行尋找“第三方質(zhì)檢機構”進行檢測(送檢樣品是否與實際銷售商品一致，無從驗證)，檢測報告的準確性無法保證。所謂的“第三方”實際上成為受網(wǎng)店委托的“第二方”。而“售中抽檢”和“售后爭議復檢”，由于覆蓋面少和發(fā)生概率低，網(wǎng)店并不害怕，即使抽檢或復檢存在不合格，也可以只賠付單件商品，影響極小。

????對于淘寶網(wǎng)制定的送檢規(guī)則及產(chǎn)品評定標準，專家評價說，檢測機構對產(chǎn)品抽樣及合格與否的判定有嚴格的技術規(guī)范和操作程序。只有按照科學的抽樣規(guī)范進行抽樣檢測和分析，其檢測結果才具有可信度。不能簡單地以網(wǎng)店送檢合格次數(shù)多少來判定該網(wǎng)店全部貨品是否合格，何況是在其送檢樣品的真實性和代表性無法確認的情況下。

????由此看來，淘寶網(wǎng)這一制度設計存在一定缺陷，并不能真正發(fā)揮第三方質(zhì)檢機構的作用。一些以此牟利的機構也應運而生，包括專門承攬檢測業(yè)務并轉(zhuǎn)包的“皮包公司”?？梢哉f，這種“第三方質(zhì)檢”并不能真正發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，對消費者可能造成誤導。

????第三方質(zhì)檢機構須具備法定資質(zhì)

????記者從國家認監(jiān)委了解到，獨立第三方檢測機構有其特別意義，它既是政府監(jiān)管的有效補充，幫助政府增強行政監(jiān)管的公信力；又能為社會各方尤其是消費者提供權威可信的評價依據(jù)，增進相互信任；同時為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術服務平臺。

????國家對于第三方檢測機構的資質(zhì)管理十分嚴格，而檢測機構也必須具備法定的資質(zhì)條件，取得國家認監(jiān)委或省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的資質(zhì)認定證書后才可從事第三方檢測服務。我國《計量法實施細則》第32條明文規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證”?！墩J證認可條例》第16條亦規(guī)定：“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的檢查機構、實驗室，應當具備有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應活動”。不過市場上一些根本不具備檢測能力的企業(yè)和機構，假借“第三方”的名義，虛報檢測的設備和能力，甚至出具虛假結果，影響了檢測結果的真實性，擾亂了公平的市場環(huán)境。

????國家認監(jiān)委相關負責人表示，認監(jiān)委將進一步規(guī)范第三方檢測行為，以保證檢測公正、客觀地實施，提升第三方檢測機構的社會公信力。消費者和相關方應選擇具備法定資質(zhì)及能力的機構提供服務，規(guī)避風險。而對于發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的第三方檢測機構，將依法嚴肅進行查處，該曝光的曝光，該取締的取締，切實保護公眾利益。

????據(jù)了解，淘寶網(wǎng)和3家機構已承諾將進一步加強管理，規(guī)范營銷行為，嚴格依法依規(guī)開展業(yè)務。

????近年來，電商領域的質(zhì)量糾紛逐漸增多，一些不法商家利用網(wǎng)絡的虛擬空間之便銷售假冒偽劣產(chǎn)品、逃避質(zhì)保義務的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何規(guī)范電商質(zhì)保行為、維護消費者權益，受到各方日益關注。對于淘寶網(wǎng)引入“第三方質(zhì)檢”，業(yè)內(nèi)專家表示，電商初衷是好的，但在規(guī)則和制度設計方面還需完善，需要在法律層面上予以規(guī)范。

????近期，國家出臺《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，檢驗檢測正式列入高技術服務業(yè)。專家呼吁，加快實驗室領域立法，進一步完善國家檢驗檢測機構資質(zhì)管理制度，對電商環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗、檢測咨詢服務等做出法律規(guī)定，為檢驗檢測服務業(yè)的發(fā)展提供制度保障。（記者 何 可）