青島新聞網(wǎng)5月25日訊 民辦函〔2018〕37號

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實(shí)施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,各計劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各社會組織：

為做好中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目管理工作，規(guī)范項目評審及運(yùn)作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高項目效益，根據(jù)《財政部民政部關(guān)于印發(fā)<中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕138號），我部制定了《2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目通過項目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一申報。由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）（以下簡稱“省級民政部門”）接收申報材料，按要求通過項目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于2018年3月23日前以電子郵件方式統(tǒng)一報送民政部社會組織管理局。地方性社會組織向所在地方的省級民政部門申報，全國性社會組織向項目實(shí)施地省級民政部門申報（最多不得超過2個省份）。

各省級民政部門應(yīng)當(dāng)對照項目實(shí)施方案的要求，廣泛宣傳動員，認(rèn)真組織項目申報項目確定立項后，應(yīng)當(dāng)盡快組織對立項單位紙質(zhì)申報材料的匯總和報送，及時召開培訓(xùn)會議，切實(shí)做好指導(dǎo)管理，確保項目質(zhì)量效益。

各社會組織應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計，積極申報。獲得立項的社會組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范項目實(shí)施，確保執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。通過項目執(zhí)行工作，進(jìn)一步樹立服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的意識，發(fā)揮社會服務(wù)優(yōu)勢，提升社會服務(wù)水平，發(fā)揮社會服務(wù)作用，展現(xiàn)示范效應(yīng)，為保障和改善民生，促進(jìn)脫貧攻堅，推進(jìn)全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

附件：1.2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)  

項目申報辦法

2.2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)  

項目執(zhí)行辦法

3.2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目人員培訓(xùn)示范項目管理辦法

民政部辦公廳

2018年2月11日

聯(lián)系人：宋歡、鄭帥

聯(lián)系電話：010-58124020、58124016

郵箱：xiangmuban2016@163.com

2018年中央財政支持社會組織參與

社會服務(wù)項目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實(shí)施意見》，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目（以下簡稱項目）的管理，確保項目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《財政部民政部關(guān)于印發(fā)<中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕138號），制定本實(shí)施方案。  

一、資金性質(zhì)和分配

項目資金是中央財政通過民政部部門預(yù)算安排的專項用于支持社會組織參與社會服務(wù)的補(bǔ)助資金。2018年項目預(yù)算總資金為1.9億元左右，具體資金分配根據(jù)項目申報和評審結(jié)果予以調(diào)整。

二、資助范圍

2018年，項目重點(diǎn)資助社會組織開展以下領(lǐng)域的社會服務(wù)活動和能力建設(shè)，并對在西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區(qū)三州”）等深度貧困地區(qū)開展的項目予以傾斜。

（一）扶老助老服務(wù)。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以社區(qū)居家或其他方式為依托，資助向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會參與等服務(wù)。

（二）關(guān)愛兒童服務(wù)。資助兒童成長服務(wù)，資助留守兒童、困境兒童在內(nèi)的未成年人教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動以及監(jiān)護(hù)評估、心理疏導(dǎo)等個性化幫扶，資助農(nóng)民工子女服務(wù)，資助孤兒、棄兒等兒童的收養(yǎng)、治療、康復(fù)教育、心理輔導(dǎo)、綜合評估等活動，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動，資助改善兒童成長環(huán)境，資助對散活孤兒家庭的幫扶、培訓(xùn)和評估。

（三）扶殘助殘服務(wù)。為殘疾人提供包括生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療救護(hù)、就業(yè)幫扶、精神慰藉等改善殘疾人身體、生產(chǎn)和生活條件、幫助融入社會生活的專業(yè)服務(wù)。

（四）社會工作服務(wù)。以社會救助對象、城市流動人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童青少年、殘疾人、社區(qū)矯正人員、優(yōu)撫對象和受災(zāi)群眾等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對象，針對需求提供包括矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等在內(nèi)的社會工作專業(yè)服務(wù)項目。

（五）救助扶貧服務(wù)。針對貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施幫扶等服務(wù)項目針對貧困農(nóng)戶致貧原因，提供基本生活、醫(yī)療、教育等方面的救助服務(wù)項目。

（六）能力建設(shè)和人員培訓(xùn)。資助西部地區(qū)困難社會組織必要的服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善等，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)開展公益慈善項目的能力對社會組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、項目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)。

項目不資助基建、研究、宣傳、講課、圖書贈送、投資、戶外活動、考察旅游、軟件系統(tǒng)開發(fā)等活動。從嚴(yán)評審資助受益對象寬泛、無針對性且非弱勢群體的項目。

三、資助類型和標(biāo)準(zhǔn)

2018年，項目主要資助開展以下四類項目：

（一）發(fā)展示范項目（A類）。擬資助西部省份（內(nèi)蒙古、廣西、海南、四川、貴州、云南、重慶、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）的基層社會組織開展社會服務(wù)活動。確有必要的，可列支5萬元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項目需要的會議、培訓(xùn)和交通等成本。每個項目的資金不超過25萬元。

（二）承接社會服務(wù)試點(diǎn)項目（B類）。擬資助社會組織開展扶老助老、關(guān)愛兒童、扶殘助殘、扶貧開發(fā)等社會服務(wù)活動。每個項目的資金不超過50萬元。

（三）社會工作服務(wù)示范項目（C類）。擬資助社會組織開展社會工作服務(wù)活動。每個項目的資金不超過50萬元。

（四）人員培訓(xùn)示范項目（D類）。擬資助具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括社會組織）開展社會組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。由民政部及各省級民政部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同申請和執(zhí)行。每個項目的資金一般在30萬元以內(nèi)，最高不超過50萬元，主要對培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助，平均每人每天不超過550元。全年共擬培訓(xùn)7000名左右社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員。

四、資助條件

申報項目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在民政部門登記成立，且2016年度檢查合格

（二）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源

（三）有完善的組織機(jī)構(gòu)

（四）有健全的財務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號

（五）有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力

（六）有已開展實(shí)施社會服務(wù)項目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)。

五、項目申報

各申報單位應(yīng)當(dāng)在中國社會組織網(wǎng)項目專欄（）中下載并安裝項目信息管理系統(tǒng)，按照填報說明填寫并導(dǎo)出電子申報書。各省級民政部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施方案有關(guān)要求，通過項目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于2018年3月23日前以電子郵件方式統(tǒng)一報送民政部社會組織管理局。

每個全國性社會組織最多可申報2個項目，每個地方性社會組織可申報1個項目。

六、項目評審和立項

（一）評審。民政部社會組織管理局組織有關(guān)專家對各省級民政部門申報的項目進(jìn)行合規(guī)性評審，包括申報項目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、預(yù)算的編列、社會和地方財政資金的配套等情況。項目評審中，優(yōu)先考慮在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)面向民生、面向群眾、面向基層、發(fā)揮脫貧攻堅作用的項目，優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用的項目，優(yōu)先考慮體現(xiàn)社會組織特色的項目。

（二）立項。民政部社會組織管理局根據(jù)評審專家評審結(jié)論，將立項建議名單和資金額度按程序報批，批準(zhǔn)后立項并向社會公告。

（三）預(yù)算審核。會計師事務(wù)所對所有立項項目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。

七、項目材料報送

獲得立項的社會組織必須于公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，按程序向民政部社會組織管理局報送以下材料（一式三份）：

（一）由項目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章（立項資金與申報資金有變化的，無需改動）

（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件

（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書

（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時附上會計師事務(wù)所《調(diào)整預(yù)算建議表》和立項單位《項目預(yù)算調(diào)整表》。

未按期報送或紙質(zhì)申報書和電子申報書內(nèi)容不符的，將取消該社會組織立項。批準(zhǔn)立項資金金額少于申報金額的，立項單位可以同比縮減項目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

八、資金管理

項目資金分兩次撥付，項目公告立項之日起15個工作日內(nèi)，民政部社會組織管理局按程序申請撥付第一次資金，撥付70%的資金項目中期報告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。

項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算、注重績效”的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項財務(wù)管理和會計核算制度。加強(qiáng)對項目資金的管理，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照申報用途使用資金，保證項目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。

任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費(fèi)。

九、執(zhí)行要求

項目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項目。項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序報批。除不可抗力因素外，所有項目均應(yīng)于2018年內(nèi)完成。

項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2018年7月30日前，完成項目資金和社會服務(wù)活動執(zhí)行的50%，并于8月5日前向民政部社會組織管理局報送中期報告。項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2018年11月30日前，完成項目全部資金和社會服務(wù)活動的執(zhí)行，并于12月5日前向民政部社會組織管理局報送末期報告，內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評估報告、宣傳情況等。各省級民政部門于12月31日前報送本地區(qū)項目管理和執(zhí)行總結(jié)報告。

十、項目管理、審計和評估

財政部、民政部將不定期對各地項目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。各省級民政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部、民政部有關(guān)要求，加強(qiáng)對項目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對本地區(qū)項目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項目的階段性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重要違規(guī)問題應(yīng)通報社會組織登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理，并報民政部社會組織管理局配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對本行政區(qū)域內(nèi)項目的審計、評估和績效評價，確保項目資金科學(xué)、合理、有效使用定期對本行政區(qū)域內(nèi)的項目執(zhí)行情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)并報民政部，按照有關(guān)規(guī)定對存在的問題進(jìn)行糾正。

項目引入社會審計和評估，民政部將委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行全面審計和重點(diǎn)評估。對項目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評。審計、評估等績效考評結(jié)果將作為以后年度項目評審和資金安排的重要參考因素，并與社會組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相銜接。

十一、宣傳總結(jié)

民政部、各省級民政部門和項目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，為社會組織的積極作用發(fā)揮創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。各省級民政部門要樹立項目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部社會組織管理局報送、轉(zhuǎn)送項目執(zhí)行情況。

各執(zhí)行單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項目宣傳檔案，定期向民政部社會組織管理局報送項目簡報，在開展項目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財政支持社會組織示范項目（2018）”標(biāo)識。

項目的申報書、中期報告和末期報告等文件，由社會組織向各省級民政部門報送（含電子文件），各省級民政部門集中匯總后統(tǒng)一報送民政部社會組織管理局

來源：中國社會組織網(wǎng)