青島新聞網(wǎng)6月1日訊 近日，歐美同學(xué)基金會(huì)因在開展募捐、接受捐贈(zèng)以及使用財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)中存在不符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍的情形，被民政部作出停止活動(dòng)三個(gè)月的行政處罰。同時(shí)，依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，自行政處罰生效之日起，民政部將該基金會(huì)列入社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單。截止目前，全國性社會(huì)組織層面已經(jīng)有三家被列入了嚴(yán)重違法失信名單，還包括海倉慈善基金會(huì)，中國扇子藝術(shù)學(xué)會(huì)。

社會(huì)組織信用信息管理領(lǐng)域出臺了制度性規(guī)范

2018年1月24日，民政部正式頒布部門規(guī)章《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，主要規(guī)定了民政部門對社會(huì)組織信用信息的管理，包括守信激勵(lì)和失信懲戒，其中根據(jù)失信行為的程度后果，將社會(huì)組織相應(yīng)列入異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。這是民政部門創(chuàng)新監(jiān)管方式的新舉措，通過守信激勵(lì)、失信懲戒，加大了社會(huì)組織違法成本和對其懲處力度，倒逼社會(huì)組織加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，從源頭上防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。前述三家全國性社會(huì)組織被列入嚴(yán)重違法失信名單，都是根據(jù)這個(gè)辦法作出的。

社會(huì)組織什么情況下會(huì)被列入嚴(yán)重違法失信名單？

根據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》第十五條的規(guī)定，社會(huì)組織在以下情形下會(huì)被列入嚴(yán)重違法失信名單：（一）被列入異常名錄滿兩年的 （二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的 （三）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的 （四）受到5萬元以上罰款處罰的 （五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的 （六）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的 （七）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的 （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

社會(huì)組織被列入嚴(yán)重違法失信名單會(huì)造成什么后果？

守信處處受益，失信步步難行。作為社會(huì)組織從業(yè)人員，我覺得社會(huì)組織一旦被列入嚴(yán)重違法失信名單，其后果甚至比遭受具體的行政處罰更大。如果社會(huì)組織被列入了嚴(yán)重違法失信名單，將會(huì)造成什么后果呢？根據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》以及相關(guān)的政策規(guī)定，歸納來說主要有以下三個(gè)方面：

第一，不能享受守信社會(huì)組織的各項(xiàng)激勵(lì)措施。

根據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》第二十三條的規(guī)定，信用良好的社會(huì)組織可以享受到激勵(lì)政策。與之相反，被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，則不能享受各種激勵(lì)措施，具體包括不能承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)、不能獲得政府購買服務(wù)項(xiàng)目、不能獲得資金資助和政策扶持、不被獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以及其他各項(xiàng)激勵(lì)措施等。對于慈善組織而言，根據(jù)2018年2月11日40個(gè)部委聯(lián)合簽署的《關(guān)于對慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的，不能享受26項(xiàng)來自相關(guān)政府部門的優(yōu)惠和便利。

第二，社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人被納入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

根據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織可能被納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，受到民政部門和其他有關(guān)部門的重點(diǎn)關(guān)注。重點(diǎn)監(jiān)管不僅僅針對社會(huì)組織本身，也包括社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人。根據(jù)《關(guān)于對慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的相關(guān)規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的慈善組織負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)對其今后申請新的慈善組織、參與慈善活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注。

第三，受到各項(xiàng)懲戒措施的懲處。

根據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》第二十四條的規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，除了會(huì)造成前述不良后果外，還可能會(huì)被取消或者降低評估等級、受到已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定的各項(xiàng)懲戒。尤其是根據(jù)2018年2月7日財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，社會(huì)組織被列入嚴(yán)重違法失信名單的，取消非營利組織免稅優(yōu)惠資格被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其存在取消免稅優(yōu)惠資格情形的當(dāng)年起予以追繳。國務(wù)院2016年5月印發(fā)了《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這是我國第一部關(guān)于信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的規(guī)范性文件。其中明確指出，要構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。近兩年，中央相關(guān)部委密集出臺了相關(guān)的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的備忘錄，為開展信用激勵(lì)和信用約束的實(shí)踐提供了重要的根據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國家層面發(fā)布了10個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄和3個(gè)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，各省市也陸續(xù)出臺了守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，各種懲戒規(guī)定將越來越完善。

不敢失信、不能失信局面正在形成

誠信是一個(gè)機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信”。隨著社會(huì)組織法律制度的完善，相關(guān)法律政策的實(shí)施，社會(huì)組織不敢失信，不能失信的局面即將形成。

作為社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人，尤其要深刻明白，應(yīng)當(dāng)像珍惜自己生命一樣去珍惜機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，在內(nèi)部治理、接受捐贈(zèng)、慈善募捐、開展項(xiàng)目、對外合作等方面嚴(yán)格依法依規(guī)、誠信自律，這樣才能真正的做到服務(wù)于國家，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于群眾，也才能打造出誠信可靠、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)品牌。

轉(zhuǎn)自“中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信