創(chuàng)建上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，構(gòu)建“一帶一路”綜合樞紐建設(shè)新格局

青島，創(chuàng)新書(shū)寫(xiě)“絲路故事”

中車(chē)四方股份建設(shè)的新加坡地鐵項(xiàng)目廣受當(dāng)?shù)睾迷u(píng)。

一個(gè)城市要持續(xù)發(fā)展，必須在歷史演進(jìn)的邏輯中順勢(shì)而為，在時(shí)代發(fā)展的潮流中借勢(shì)而上。

習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議，視野宏闊、思想深邃，體現(xiàn)了傳承古今、面向未來(lái)的戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了連接內(nèi)外、開(kāi)放共贏的高層思維，體現(xiàn)了互利合作、共建共享的行動(dòng)邏輯，賦予“絲綢之路”以豐富的時(shí)代內(nèi)涵，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和全球影響力?！耙粠б宦贰背h為深植開(kāi)放基因的青島打開(kāi)了全新的“機(jī)遇之窗”。青島充分發(fā)揮“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的雙定位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，深化改革，以加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)開(kāi)放升級(jí)，以推進(jìn)海上合作帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)升級(jí)，全力構(gòu)建“一帶一路”綜合樞紐建設(shè)新格局。

隨著“一帶一路”建設(shè)步伐加快、層次加深，青島對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平不斷提升，對(duì)外交往能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)局面不斷改善，城市國(guó)際化水平不斷提高。2017年，全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)到2485.27億元、增長(zhǎng)11.2%、占比上升至49.4%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資額21.9億美元，同比增長(zhǎng)14%，占全市比重達(dá)到34.06%。

“一帶一路”的不斷延伸，為深化青島與上合組織成員國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了絕佳契機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，青島與上合組織成員國(guó)家貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)46億美元，同比增長(zhǎng)9.8%。截至2017年底，上合組織成員國(guó)家累計(jì)在青投資項(xiàng)目162個(gè)，實(shí)際到賬外資1.1億美元。青島累計(jì)在上合組織成員國(guó)家投資設(shè)立74個(gè)項(xiàng)目，中方投資總額5.39億美元。

上合峰會(huì)，舉世矚目。青青之島，郁郁蔥蔥。推開(kāi)這扇“機(jī)遇之門(mén)”，青島正積極創(chuàng)建中國(guó)首個(gè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，探索與上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)驗(yàn)做法，全力打造面向上合組織國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放新高地，創(chuàng)新融入“一帶一路”，向著更加美好的未來(lái)邁進(jìn)。

沿著這條路，青島用“絲路對(duì)話”搭建通商平臺(tái)

經(jīng)貿(mào)往來(lái)是“一帶一路”的基石。主動(dòng)伸出友誼之手、用心講述“青島故事”、推廣城市品牌、共享發(fā)展商機(jī)……青島用一場(chǎng)場(chǎng)“絲路對(duì)話”搭建起與世界合作的新平臺(tái)。

迄今，青島先后在“一帶一路”沿線歐亞非洲30個(gè)國(guó)家舉辦40余場(chǎng)以“通商青島新絲路、經(jīng)濟(jì)合作新伙伴”為主題的“絲路對(duì)話”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，有效搭建了境內(nèi)外政企間雙向?qū)υ捦顿Y合作平臺(tái)。

全新的路徑，需要全新的布局。青島著力完善優(yōu)化全球經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略布局，推動(dòng)與世界上75個(gè)城市（省、州、商務(wù)機(jī)構(gòu)）建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，同時(shí)，在新加坡、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、以色列、中國(guó)香港建成7個(gè)青島工商中心，編織起一張廣闊且縝密、暢通且高效的全球合作網(wǎng)絡(luò)，有效提高了青島作為“一帶一路”雙定位城市的知名度，切實(shí)推動(dòng)了青島與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流與合作。

經(jīng)過(guò)多年耕耘，青島與沿線國(guó)家和地區(qū)一起，澆灌出合作互助之花，培育出互利共贏之果?！耙粠б宦贰毖鼐€已經(jīng)成為青島最為重要的進(jìn)出口市場(chǎng)和境外投資地。

沿著這條路，青島靠“企業(yè)揚(yáng)帆”拓展空間

多年來(lái)，青島積極探索企業(yè)“走出去”路徑，“一帶一路”建設(shè)提供了絕佳機(jī)遇。

在融入“一帶一路”過(guò)程中，廣大企業(yè)充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，巧妙參與國(guó)際分工，深挖“一帶一路”富礦。它們?cè)陂_(kāi)辟自身生存空間的同時(shí)，輸出了打著鮮明青島印記的資本、人才、技術(shù)，成為青島國(guó)際化的先鋒。

馬來(lái)西亞吉打州地處馬六甲海峽印度洋出海口、海上絲綢之路的要沖，地理位置非常優(yōu)越。一家來(lái)自青島的民營(yíng)企業(yè)——魯海豐，正致力于在這里建設(shè)占地25平方公里，集漁業(yè)商業(yè)碼頭、交易市場(chǎng)、冷藏基地、水產(chǎn)品加工基地、補(bǔ)給整備基地、配套商業(yè)行政辦公、住宿培訓(xùn)休閑服務(wù)等于一體的國(guó)際化遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。目前，全市共有10家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)與12個(gè)國(guó)家建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項(xiàng)目，其中在緬甸、剛果（布）、幾內(nèi)亞比紹、塞內(nèi)加爾、馬來(lái)西亞等地建設(shè)了海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

青島建筑企業(yè)深耕海外市場(chǎng)多年，在“一帶一路”沿線國(guó)家中初步形成了南亞、西亞、東南亞三大運(yùn)營(yíng)區(qū)域的戰(zhàn)略格局。青建集團(tuán)是青島企業(yè)“走出去”的“急先鋒”，迄今承攬海外工程項(xiàng)目已有30多年的歷史，在“一帶一路”沿線許多國(guó)家都能看到它的身影。

一枝獨(dú)秀不是春。依托青建集團(tuán)海外發(fā)展優(yōu)勢(shì)，青島創(chuàng)新實(shí)施“青建+”模式，以其海外布局為主體，重點(diǎn)推廣“青建+國(guó)際市場(chǎng)”“青建+重點(diǎn)項(xiàng)目”“青建+產(chǎn)業(yè)金融”“青建+現(xiàn)代服務(wù)”等新的“走出去”發(fā)展模式，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)緊密合作，抱團(tuán)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，共同打造“一帶一路”資金平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)和對(duì)外承包平臺(tái)。截至目前，“青建+”模式共計(jì)為1500家企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)，帶領(lǐng)近50家企業(yè)開(kāi)啟國(guó)際業(yè)務(wù)。

沿著這條路，青島用“園區(qū)集聚”另辟蹊徑

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大走出去企業(yè)各自為戰(zhàn)，難以形成聚合效應(yīng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。在融入“一帶一路”過(guò)程中，青島以園區(qū)為載體，開(kāi)拓走出去新路徑，不僅使青島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應(yīng)，還大大降低了青島企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)與成本。

歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)便是青島融入“一帶一路”、擴(kuò)大與上合組織成員經(jīng)貿(mào)往來(lái)的創(chuàng)新之舉。從誕生之初，這一園區(qū)就打上了開(kāi)放與包容的深深烙印。2015年8月，上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)與青島簽署《共建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作備忘錄》。此舉很快進(jìn)入國(guó)家視野，商務(wù)部先后三次復(fù)函青島，就歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展作出明確指示。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)突破傳統(tǒng)單向招商引資“單體園區(qū)”模式，通過(guò)多雙邊區(qū)域雙向投資貿(mào)易合作推進(jìn)跨境發(fā)展模式，面向上合組織相關(guān)國(guó)家共商共建、實(shí)現(xiàn)共享共贏。這一模式契合了“一帶一路”的精神內(nèi)涵，推動(dòng)了國(guó)際雙向投資貿(mào)易合作，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)投資合作，實(shí)現(xiàn)了走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的融合發(fā)展。

這一令人耳目一新的“青島模式”引發(fā)普遍關(guān)注。目前，境內(nèi)的膠州先導(dǎo)區(qū)已經(jīng)吸引中外運(yùn)、青島華通等總投資238億元的21個(gè)項(xiàng)目集中簽約落戶，同時(shí)，一批境外重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。如今的歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射范圍已經(jīng)從最初的上合組織國(guó)家，逐步拓展到了歐洲、亞洲、非洲、拉美和葡語(yǔ)系國(guó)家，初步形成了“面向歐亞、對(duì)接日韓、輻射亞太、拓展拉非”的全球開(kāi)放格局。

率先而為，乘勢(shì)而上?；诘牧己煤献骰A(chǔ)，眼下，青島正在謀求與上合組織國(guó)家更為廣闊的合作前景——?jiǎng)?chuàng)建中國(guó)首個(gè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。沿著這一目標(biāo)，青島正積極對(duì)接上合組織等國(guó)際多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，以歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園為主體，打造成為上合組織國(guó)家面向日韓和亞太市場(chǎng)的“出海口”、日韓商品面向中亞和歐洲市場(chǎng)的國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)貿(mào)易物流綜合樞紐，打造成為服務(wù)“一帶一路”的上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、面向上合組織國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放新高地。

沿著這條路，青島以“改革創(chuàng)新”通達(dá)世界

政策溝通、設(shè)施聯(lián)通，方可貿(mào)易暢通、民心相通。青島以“一帶一路”為契機(jī)，手持“改革利劍”，披荊斬棘，深化改革，大膽創(chuàng)新，暢通絲路。

2017年5月12日，青島海關(guān)與西安海關(guān)、山東檢驗(yàn)檢疫局與陜西檢驗(yàn)檢疫局、青島港與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)分別簽署合作備忘錄，共同推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域物流供應(yīng)鏈一體化，大力推進(jìn)港港聯(lián)動(dòng)和多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，加密開(kāi)行往返班列，把港口功能向西延伸，打造內(nèi)陸最便捷的東方“出?？凇保阎袣W班列開(kāi)到海邊，開(kāi)通青島向西開(kāi)放的“黃金通道”。

此前，青島海關(guān)牽頭實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，覆蓋山東、陜西、新疆等9省區(qū)內(nèi)10個(gè)海關(guān)，形成了“十關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)新格局，鋪設(shè)了一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“通關(guān)高速路”，搭建了企業(yè)從青島進(jìn)出境的“低成本、高效率”大通道，極大地提升了青島港口的腹地競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為青島外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

變則通，通則久?！耙粠б宦贰北旧砭褪且粭l創(chuàng)新之路。青島改革既有管理模式，創(chuàng)新實(shí)施以備案制為主的海外投資管理模式，以“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”模式引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，建立了商務(wù)、發(fā)改、外匯管理三部門(mén)境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成了全市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的強(qiáng)勁合力。

沿著這條路，青島以“文明互鑒”增進(jìn)友誼

“一帶一路”不僅是商旅貿(mào)易之路，更是文化交流之路、文明共生之路。

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。青島抓住“一帶一路”契機(jī)，與沿線國(guó)家民眾加強(qiáng)交流、增進(jìn)理解，講好“青島故事”，與不同文化和文明加強(qiáng)對(duì)話、交流互鑒，不斷加快文化“走出去”的步伐，極大豐富了“國(guó)相近、民相親”的絲路內(nèi)涵，推動(dòng)了傳統(tǒng)文化的傳承與現(xiàn)代文化的創(chuàng)新。

與“一帶一路”悠久的歷史淵源、精彩的歷史故事，成為青島和“一帶一路”交流互鑒的紐帶。1600多年前，東晉高僧法顯，經(jīng)陸上絲綢之路，穿越位于今河西走廊和新疆的9國(guó)，赴古印度尋求真經(jīng)。10年后，他沿著“海上絲綢之路”，最終北上登陸青島，歸國(guó)后寫(xiě)成《佛國(guó)記》，留下了關(guān)于絲綢之路的珍貴歷史印記。2016年6月11日，根據(jù)這段歷史創(chuàng)作的史詩(shī)舞劇《法顯》在北京中國(guó)劇院首演，盛況空前。法顯，這位舍身求法、矢志不渝、勇于圓夢(mèng)的大德高僧，成為一盞引導(dǎo)青島駛向“一帶一路”偉大航線的不滅明燈。

眼下，這樣的跨文化交流在青島精彩紛呈。亞太經(jīng)合組織第二次高官會(huì)及貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)民間社會(huì)會(huì)議（C20）、世界休閑體育大會(huì)、“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)、即將舉行的上合組織青島峰會(huì)……一批有國(guó)際影響力的重大涉外活動(dòng)在青舉辦，越來(lái)越多的海內(nèi)外人士走進(jìn)青島，感受這里非同一般的魅力與活力。

繼往開(kāi)來(lái)，逐夢(mèng)前行。遵循“一帶一路”倡議的宏大指引，緊抓上合峰會(huì)的難得機(jī)遇，青島篤定前行，正在書(shū)寫(xiě)著率先發(fā)展、走在前列的全新篇章。