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青島新聞網(wǎng)9月6日訊（記者 任俊峰 通訊員 郝杰）今天，全省社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在青島市城陽區(qū)召開。會(huì)議總結(jié)回顧了2018年全省社會(huì)救助工作，分析社會(huì)救助工作面臨的形勢，安排部署近期全省社會(huì)救助工作，推動(dòng)社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展。記者從大會(huì)上獲悉，近年來，城陽區(qū)每年投入社會(huì)救助資金9000萬元以上，救助困難群眾9萬余人次，“城陽模式”獲得肯定和推廣。

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大會(huì)上，民政部、省民政廳、青島市和城陽區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，濰坊市、城陽區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了交流發(fā)言，16個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了書面交流。與會(huì)人員實(shí)地參觀了城陽區(qū)社會(huì)救助心理關(guān)愛基地、夏莊街道社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺、流亭街道白沙灣黨群服務(wù)中心等社會(huì)救助工作現(xiàn)場。

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近年來，青島市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”，加大制度創(chuàng)新力度，提升保障水平，加強(qiáng)救助服務(wù)體系和能力建設(shè)，深化救助領(lǐng)域“放管服”改革，豐富救助內(nèi)容，推動(dòng)完善“大救助”機(jī)制，切實(shí)織密扎牢困難群眾基本生活兜底保障網(wǎng)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。在綜合改革創(chuàng)新方面，青島市涌現(xiàn)出了不少在全國叫得響、立得住的先進(jìn)典型，其中包括城陽區(qū)“六五五”救助綜合改革經(jīng)驗(yàn)、城陽區(qū)被確定為全國社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)單位等優(yōu)秀成果，全市社會(huì)救助綜合改革創(chuàng)新走在了全省乃至全國前列。

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民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。近年來，城陽區(qū)高度重視民生保障，把“惠民生爭一流”作為全區(qū)五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，持續(xù)將七成以上財(cái)力投向民生領(lǐng)域，成功獲得民政部培樹的全國社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)，創(chuàng)新案例在全國脫穎而出，社區(qū)“藍(lán)馬夾”、“海鷗”服務(wù)隊(duì)爭創(chuàng)全省服務(wù)名牌，困難群眾的歸屬感、幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。結(jié)合“陽光城陽”建設(shè)，推行陽光黨建、陽光政務(wù)、陽光司法、陽光社會(huì)、陽光生活，確立“陽光、融入、共建、共享、發(fā)展”的社會(huì)救助理念，激發(fā)救助對象的主體性，逐步脫離生活困境、融入社會(huì)；建立“擴(kuò)廣度、提精度、增密度、加力度、轉(zhuǎn)態(tài)度、升溫度”的社會(huì)救助模式，打造陽光城陽、溫暖救助文化；構(gòu)建“市場化、法治化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化、智能化”的社會(huì)救助體系，持續(xù)編織更大、更密、更有溫度的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全區(qū)人民群眾；建立陽光救助心理服務(wù)“1234”模式，起到了個(gè)人健康、能力提升、家庭幸福、社會(huì)和諧、培育社會(huì)良好心態(tài)的作用；提增高齡老人養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將80歲、90歲階段老人高齡補(bǔ)貼提高了60％、100％，全區(qū)45名百歲以上老人長壽補(bǔ)貼由每年4800元提高到19900元，以滿分成績通過全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。城陽區(qū)以社區(qū)中心為載體的公共服務(wù)配套被市委、市政府命名為“城陽模式”和“青島標(biāo)準(zhǔn)”，大病救助的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)入市委、市政府的決策，在全市推廣。

目前，城陽區(qū)每年投入的社會(huì)救助資金都在9000萬元以上，救助困難群眾達(dá)9萬余人次。

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近年來，城陽區(qū)高度重視民生保障，按照“弱有所扶”目標(biāo)定位，結(jié)合陽光城陽建設(shè)，推行“六度”模式，建立“五個(gè)機(jī)制”，實(shí)施“五化”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革和青島民政事業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式被中央電視臺報(bào)道；支出型困難家庭救助的做法在《人民日報(bào)》刊發(fā)。全區(qū)每年投入社會(huì)救助資金9000萬元以上，救助困難群眾9萬余人次。

推行“六度”模式，著力構(gòu)建陽光救助新體系

探索現(xiàn)金救助和服務(wù)救助相結(jié)合的救助方式，推行“六度”工作法，打造多層次陽光救助新體系。

一是擴(kuò)大救助廣度，出臺陽光政策惠及困難群眾。制定支出型困難家庭救助等文件，把外來轉(zhuǎn)移人口家庭、務(wù)工人員和在校大學(xué)生、支出型困難家庭等納入救助。目前，已有153名新市民得到最低生活保障，161名外來務(wù)工人員和在校大學(xué)生獲得臨時(shí)救助，82戶支出型困難家庭享受政策福利。

二是提高救助精度，搭建陽光平臺實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。整合全區(qū)18個(gè)部門、6個(gè)街道，以及部分社會(huì)組織、企業(yè)的救助信息，搭建救助數(shù)據(jù)信息平臺，累計(jì)精準(zhǔn)救助9萬余人次。

三是織強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)密度，營造陽光生活增進(jìn)民生福祉。推進(jìn)學(xué)有優(yōu)教行動(dòng)，實(shí)施“愛心午餐”項(xiàng)目，近兩年為5348名困難家庭學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金643萬元。推進(jìn)病有良醫(yī)行動(dòng)，低保政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)100％救助。推進(jìn)勞有宜業(yè)行動(dòng)，區(qū)財(cái)政每年撥付專項(xiàng)培訓(xùn)資金40萬元，300余名困難家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)民有善保行動(dòng)，在全市率先設(shè)立“失智專區(qū)”，105戶低保家庭住進(jìn)新房。

四是加大救助力度，打造陽光社會(huì)強(qiáng)化保障力量。提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，每人每次最高可達(dá)1萬元，特殊情況“一事一議”，可救助2萬元以上，年均救助超過900人次、500余萬元。每年街道設(shè)立300萬元臨時(shí)救助備用金。區(qū)財(cái)政今年投入177．5萬元，為全區(qū)72萬常住人口，購買自然災(zāi)害救助責(zé)任險(xiǎn)等10個(gè)險(xiǎn)種。

五是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，推行陽光政務(wù)優(yōu)化工作模式。圍繞不跑是常態(tài)、跑一次是例外，實(shí)行一窗受理、全科服務(wù)，以及雙休、午休和工作日延時(shí)制度。在全市率先將低保和特困審批權(quán)委托下放到街道，社區(qū)“藍(lán)馬甲”全程代辦幫辦，工作流程由原來的40天以上縮短到15天以內(nèi)。開發(fā)“誠心辦”APP，把“見面辦”變?yōu)椤罢粕限k”。設(shè)置民聲辦公室，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切；成立“海鷗”服務(wù)隊(duì)，對重點(diǎn)低保對象、分散供養(yǎng)人員開展定期服務(wù)。

六是提升民生溫度，創(chuàng)新陽光黨建塑造救助文化。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會(huì)、工作站、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位等“1＋7”黨建服務(wù)聯(lián)盟，引領(lǐng)社會(huì)救助發(fā)展。構(gòu)建“1＋1”司法服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為每個(gè)社區(qū)配設(shè)1名律師、1名法律調(diào)解員，開展陪伴式司法顧問服務(wù)。

建立“五個(gè)機(jī)制”，努力推進(jìn)救助工作法治化

一是建立市場引入機(jī)制。區(qū)財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與社會(huì)救助，幫扶人員超過2萬人次。

二是建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。成立600余名“藍(lán)馬甲”信息員隊(duì)伍，深入群眾家中尋訪探察，目前已主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救助困難群眾800余戶。

三是建立信息共享機(jī)制。成立區(qū)社會(huì)救助資源與數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，開發(fā)救助信息綜合平臺，實(shí)現(xiàn)部門、街道、社區(qū)各類信息充分共享。

四是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌民政、人社、稅務(wù)、教體和殘聯(lián)等20余個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)行、工行、建行等9家銀行信息聯(lián)網(wǎng)，形成救助合力。

五是建立心理關(guān)愛機(jī)制。探索非物質(zhì)類社會(huì)救助服務(wù)辦法，成立“社會(huì)救助心理關(guān)愛基地”。建立1個(gè)社會(huì)救助心理關(guān)愛基地，打造線上線下2個(gè)陣地，建立人才、社工、志愿者3個(gè)隊(duì)伍，構(gòu)建心理預(yù)警、需求服務(wù)、壓力疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)4個(gè)機(jī)制，幫助救助對象克服自卑、難以融入社會(huì)等問題，使其充分感受黨和政府的關(guān)懷，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

實(shí)施“五化”標(biāo)準(zhǔn)，助力社會(huì)救助取得新成效

一是救助內(nèi)容綜合化。實(shí)施心理咨詢干預(yù)和社區(qū)融入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨锞戎椒俏镔|(zhì)綜合救助的轉(zhuǎn)變。

二是救助資源模塊化。打通社會(huì)救助主管和業(yè)務(wù)部門之間的信息壁壘，動(dòng)員社會(huì)力量參與救助，實(shí)現(xiàn)政府資源和社會(huì)資源的“兩個(gè)整合”。

三是救助手段多樣化。積極探索智慧救助，賦予“藍(lán)馬甲”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助、監(jiān)督職能，打通服務(wù)群眾的“最后100米”，實(shí)現(xiàn)“線上”和“線下”救助方式的融合。

四是救助對象普惠化。開展有溫度的救助，打破收入標(biāo)準(zhǔn)、戶籍門坎限制，實(shí)現(xiàn)困難家庭救助全覆蓋。

五是救助文化體系化。把黨建與民生相連、山東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與救助文化相融，建立“自助＋他助”并舉的社會(huì)支撐體系，倡導(dǎo)自力更生，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救助轉(zhuǎn)向?yàn)榉e極救助。