國企改革的走深走實，重在實績，關鍵在人。

7月6日，青島市委組織部、市國資委組織召開市直企業(yè)作風能力提升述職問詢工作專題會議。19家市直企業(yè)分三組述職問詢，圍繞落實中央、省市重大決策部署、深化國企改革三年行動和整改落實企業(yè)巡視巡察、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管等情況，提出問題、傳導壓力、激發(fā)動力、凝聚合力。會議通報了市屬企業(yè)負責人經營業(yè)績考核情況，市國資委黨委書記、主任李蔚與19家市直企業(yè)主要負責人簽訂了2022年度經營業(yè)績責任書。青島市委常委、市委組織部部長于玉，市委常委、市政府副市長耿濤出席活動并講話。

這是青島市直企業(yè)“一把手”在常規(guī)述職之外，首次上“考場”進行問詢答辯。

當天，19家市直企業(yè)黨委書記、董事長逐一登臺“打擂”，述工作、擺問題、找原因、談打算。面對問詢答辯“考題”，市直企業(yè)董事長和總經理一起直面問題，亮目標、談思路、列措施。

本次述職問詢，在形式上參照了全市“書記擂臺”“局長擂臺”的經驗做法，將市直企業(yè)董事會報告年度工作與落實“作風能力提升年”活動要求深度融合，實現(xiàn)董事會履職行權與作風能力建設雙促進、雙提升。既述職又問詢，真刀真槍傳導壓力，現(xiàn)場開題，當場打分，督促市直企業(yè)進一步調整戰(zhàn)略，優(yōu)化改革發(fā)展時間表、路線圖，全面考驗了國企領導直面問題、解決問題的能力。

6月30日，山東省委、省政府召開了全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展工作會議。7月1日省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀剛剛印發(fā)的《關于國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的十條意見》。這是山東為未來三到五年進一步釋放改革紅利、推動國有企業(yè)高質量發(fā)展下達的“任務書”，全省國資國企正開啟再攀新峰的新征程。

此時，青島讓市直企業(yè)“一把手”集中登臺“打擂”，既是貫徹市委“作風能力提升年”活動要求的一次創(chuàng)新探索，也是加快國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的一次“賽馬”爭先。

以此為契機，青島將統(tǒng)籌抓好國企改革三年行動、國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃等關鍵性改革措施落地見效，推動市直企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，振興實體經濟倍增發(fā)展的實干家。

01

董事長“打擂”，傳導壓力，激發(fā)活力

對于青島超200萬戶的市場主體而言，19家市直企業(yè)數(shù)量著實不顯，但市直企業(yè)是青島國資國企的中堅力量。

截至“十三五”末，以市直企業(yè)為主要構成的市屬企業(yè)，資產總額達到2.54萬億元，為“十二五”末的3.57倍，市屬企業(yè)工業(yè)增加值占全市比重、對全市經濟增長貢獻度均超過40％。

面對復雜的國內外經濟環(huán)境和疫情態(tài)勢，青島市直企業(yè)攻堅克難，今年前五個月主要經濟指標穩(wěn)步增長，市直企業(yè)資產總額達到2.68萬億元，同比增長7.6%；營業(yè)總收入實現(xiàn)2541.1億元，同比增長13.2%；利潤總額實現(xiàn)132億元，同比基本持平，實現(xiàn)了良好開局。

市直企業(yè)體量大、貢獻度高，其質量關乎青島經濟發(fā)展全局，其國有屬性還意味著一種獨特的責任擔當——作為管理者，打理國家、人民財產，按期向出資人匯報工作是常態(tài)。

為此，利用一整天時間，19家市直企業(yè)黨委書記、董事長憑抽簽順序依次登臺，在8分鐘時間內，從報告2021年度企業(yè)董事會工作、今年以來穩(wěn)增長工作措施成效，到分析企業(yè)經營中存在的困難和問題，再到下一步落實上級重大決策、深入貫徹“作風能力提升年”活動要求的措施以及重點工作打算，進行全方位工作述職。

“市黨代會提出‘青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色’，青島啤酒怎樣為青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市扛起新?lián)敚龀鲂仑暙I？我們正通過打造‘六個全球之最’，助力青島在全球彰顯特色。讓啤酒飄香成為‘精彩宜人之城’的獨特標簽。”

“作為青島市智能家電產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，澳柯瑪以加快青島市家電產業(yè)補鏈擴鏈強鏈為己任，加快青島市智能家電強鏈產業(yè)園建設，2022年爭取一期建設竣工，引進青島市智能家電本地配套缺少鏈條的優(yōu)勢產業(yè)，打造家電產業(yè)鏈本地強鏈示范基地?！?/p>

“預計到“十四五”末，海灣集團將逐步從基礎化工原材料行業(yè)邁進高端新材料及復合材料領域，主導產品乙烯法聚氯乙烯產能達到120萬噸/年，位列國內行業(yè)第一、國際前列?！?/p>

“海發(fā)集團發(fā)揮資本的力量促進‘雙招雙引’，以‘產業(yè)+園區(qū)+基金’三位一體模式引項目、促產業(yè)，自主或參與管理基金9只、規(guī)模226億元，投資項目100余個，返程投資引進項目30余個?！?/p>

通過述職發(fā)言，不少市直企業(yè)展現(xiàn)了清晰的思路、突出的成績，以及貫徹落實重大決策的創(chuàng)新性思考，也為其他市直企業(yè)拉高標桿、互學互鑒創(chuàng)造了機會。

緊接著，董事長與總經理還一起參與9分鐘問詢答辯。所有題目設計實現(xiàn)“一企一套題”，根據每戶市直企業(yè)在企業(yè)經營、巡視巡察、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管等方面的實際情況有針對性提問。

“如何通過建立完善經理層激勵約束機制來激發(fā)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)積極性？”“如何加壓奮進爭創(chuàng)世界一流企業(yè)？”題目緊扣國企高質量發(fā)展的各項任務。

“作為產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，如何堅持增量崛起和存量變革并舉，實現(xiàn)新一輪倍增發(fā)展？”“作為具有制造業(yè)基因以產業(yè)發(fā)展為重要使命的國有資本投資運營公司試點企業(yè)，在助推全市實體經濟發(fā)展中如何發(fā)揮引領作用？”題目強調國企在服務城市發(fā)展中做強做大的作用。

“針對企業(yè)存在等本地市場占有率不足、應收利潤率低問題，如何解難題、補短板、強弱項？”“在推進非正常經營企業(yè)處置清理以及發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞等方面，企業(yè)做了哪些工作？”題目直指當前國企經營發(fā)展的痛點、難點。

面對犀利的提問，在有限時間之內，被問詢的市直企業(yè)領導班子，既要理清思路，也要針對問題提出解決辦法，考驗了臨場能力，更是檢驗領導班子過去一年參加工作的實效，凸顯了傳導壓力、激發(fā)活力、推動改革的效果。

所有市直企業(yè)的述職問詢，均要接受現(xiàn)場評審打分。“打分團”成員不僅有市委組織部主要領導、市政府分管領導以及全市相關經濟管理部門的負責人，也邀請了人大代表、政協(xié)委員和國資國企領域的專家學者，同時各述職問詢企業(yè)的董事長、總經理也要展開相互評價，體現(xiàn)了更廣泛的參與度和更公平的評價體系。

所有企業(yè)述職問詢結束后，當場公布得分排名，成績直接納入企業(yè)負責人經營業(yè)績考核。

“述職問詢是對國企改革的一種倒逼，將督促企業(yè)加壓奮進，實現(xiàn)高質量發(fā)展?！薄皢栐冾}目直擊企業(yè)痛點難點，我們的方向感、責任感、緊迫感更強了?！眳⒓邮雎殕栐儠?，多家市直企業(yè)“一把手”表示收獲良多。大家紛紛表示，述職問詢結束后，將認真領會會議精神，針對自身實際，實踐好、落實好，讓企業(yè)取得更好發(fā)展效果。

“通過述職問詢，進一步向市直國企傳導壓力，這種壓力將轉化為深化改革發(fā)展的動力?！笔袊Y委黨委書記、主任李蔚表示，下一步，市國資委將當好“運動員”，下場和企業(yè)一起推動市委市政府確定的重大項目建設、重大任務落實；當好“服務員”，幫助企業(yè)解決突出問題，做到“企業(yè)有所求，我們必有所應”；當好“裁判員”，抓好國資監(jiān)管的主責主業(yè)，把該管的事管好管住管牢，堅決守住紅線底線。

02

查擺問題，強化認識，服務大局

在述職問詢中，部分市直企業(yè)表示，受疫情和國際形勢傳導風險挑戰(zhàn)增多，經濟發(fā)展環(huán)境的不確定性上升，企業(yè)效益受到較大影響。但從更深層次看，核心還是企業(yè)存在一些亟待提升改進之處。比如：部分企業(yè)國有資本運營效率不高、企業(yè)活力不足、創(chuàng)新意識不強，部分企業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈的鏈主作用發(fā)揮不夠、振興實體經濟擔當不足，部分企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重大任務意識不夠、舉措不多。

對這些問題，市直企業(yè)“一把手”毫不遮掩、動真碰硬，體現(xiàn)了對推進企業(yè)高質量發(fā)展的信心和決心。同時，也對做強做優(yōu)做大國資國企的路徑有了進一步的規(guī)劃。

要聚焦實體經濟發(fā)展——

當前，青島旗幟鮮明地把“打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市”擺到了今后五年打造“六個城市”總體布局的首位，把“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系”擺在十項重點工作的首位，充分凸顯了對實體經濟的重視程度。青島國有經濟布局結構主要在實體經濟領域，各市直企業(yè)要把發(fā)展國有經濟著力點放在實體經濟上，聚焦企業(yè)主責主業(yè)，整合優(yōu)勢要素資源，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化和產業(yè)集群化發(fā)展，突出數(shù)字化引領和賦能作用，堅持“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”思路，統(tǒng)籌調度、謀劃推動一批重點項目，重點聚焦大規(guī)模集成電路、新能源汽車、高端化工、大型海洋養(yǎng)殖工船等重大戰(zhàn)略產業(yè)項目，推動芯恩集成電路項目、奇瑞新能源汽車項目等投資總額1564.6億元的30個產業(yè)項目投資建設，加快我市構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，著力打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市。

要勇當鏈主，深入實施倍增計劃——

目前，青啤、海灣、澳柯瑪、雙星、飲料集團等企業(yè)已成為首批產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。下步，各市直企業(yè)理應堅持系統(tǒng)謀劃、高位推動，遵循市場經濟規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律“開門”辦鏈主，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，集聚上下游聯(lián)動的工作合力，加快產業(yè)鏈供應鏈延伸整合，構建以國有資本為產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、其他所有制企業(yè)為產業(yè)鏈上下游共同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)體系。要大力推進國有企業(yè)科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加強原始創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結合，聚焦重點領域及短板環(huán)節(jié)，整合行業(yè)的上下游、產學研資源，分層次、分領域部署一批產業(yè)關鍵技術和前沿領域技術，發(fā)展高附加值新興產業(yè)，不斷向價值鏈產業(yè)鏈高端攀升。

要聚焦項目招引——

市直企業(yè)要全面履行好經濟責任、政治責任和社會責任，勇當匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍、排頭兵。積極籌備好項目招引活動，聚焦我市重點產業(yè)鏈發(fā)展，實施靶向招商，提高專業(yè)化、精準化水平，努力在招引24條重點產業(yè)鏈企業(yè)上實現(xiàn)新突破。

要聚焦城市更新建設——

開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，給市直企業(yè)提供了難得的發(fā)展機會，在保障城市功能的同時，又能做大做強，在匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)價值、展現(xiàn)擔當。要加快地鐵項目、青鋼片區(qū)、北客站商務核心區(qū)改造等納入市城市更新和城市建設指揮部確定的投資總額2979.6億元的41個項目建設；加快官路水庫、青蘭高速雙埠至河套段擴建、如意湖商業(yè)綜合體等投資總額1108.6億元的其他類30個項目建設。對于商業(yè)二類特別投資企業(yè)，要向服務國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略的投資運營型思維轉型，結合省市和國資國企“十四五”規(guī)劃，通過匹配運營城市土地、房產、地下空間、特許經營權等公共資源，積極開展國有資本運營、基金運作、產業(yè)園區(qū)開發(fā)。

03

做強國企，黨建引領，關鍵在人

要把各項重大決策部署落到實處、落地生根、開花結果，干部隊伍作風能力提升是關鍵和保障，這也是此次會議召開的初衷。對于國資國企來說，就是以鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”作風能力為抓手，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的目標。

黨建是國企的“根”和“魂”。堅持黨對國有企業(yè)的領導是一個重大政治原則問題，任何時候都不能動搖，必須一以貫之。市直企業(yè)黨委書記、董事長，必須履行好管黨治黨“第一責任人”職責，堅持以黨建統(tǒng)領企業(yè)改革發(fā)展，健全同步謀劃企業(yè)黨建與生產經營的工作機制，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

企業(yè)發(fā)展，關鍵在人。國有企業(yè)領導干部是黨在經濟領域的執(zhí)政骨干，要認真落實總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，結合推動區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市建設，進一步加強國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設。要加快市直企業(yè)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，決不能搞論資排輩，憑業(yè)績實績講話，做到優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，誰能干、誰干得好，誰就干。要積極探索推進職業(yè)經理人制度。近期，市委組織部會同市國資委，正在研究制定改革工作方案，本著先試點后推開的思路，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，首批選擇3-4家市直企業(yè)及一定數(shù)量的子企業(yè)開展職業(yè)經理人改革。要持之以恒加強國有企業(yè)黨風廉政建設。國有企業(yè)資金密集、資源富集、資產聚集，國企領導人員很容易成為不法分子爭相“圍獵”的對象。國有企業(yè)領導干部，要樹立正確的“義利觀”，履行好“一崗雙責”，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

04

拉高標桿，創(chuàng)新驅動，再啟新程

錨定“走在前、開新局”，聚焦重點任務，加快國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，這是山東為全省國有企業(yè)新一輪改革發(fā)展指明的方向。此次會議上，市直企業(yè)也統(tǒng)一了思想認識，主要負責人紛紛表示，要瞄準更高目標，拿出更實舉措，全力打好這場硬仗。

提高“精氣神”。當前，市委要求各項工作要有“走在前”的進取意識，市直企業(yè)要通過設立更高的奮斗目標，與更優(yōu)秀的企業(yè)進行對標，明確趕超的具體指標，和最好的比、與最強的賽，以“事爭一流”的“精氣神”，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

增強“真本領”。疫情尚未結束，但危中有機，要精準把握行業(yè)發(fā)展、市場變化趨勢，應變局、開新局。要把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的第一推動力，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。要增強防風險的本領，強化風險意識，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做到“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。

掌握“好方法”。市直企業(yè)發(fā)展路徑要融入全市發(fā)展大局，聚焦匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，與全市發(fā)展共振合拍，履行好國有企業(yè)的經濟責任、政治責任、社會責任。要圍繞24條產業(yè)鏈，加大國有資本布局和結構調整，積極培育發(fā)展“鏈主”企業(yè)，鞏固提升國企發(fā)展核心競爭力。要推行“工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化、節(jié)點責任化”，打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”，積極培育更好更多的新經濟增長點。

面對新一輪改革發(fā)展目標，要拿出“事爭一流、唯旗是奪”的勇氣和“當排頭、得一等”的拼勁，銳意改革、攻堅突破，青島國資國企改革發(fā)展一定能再上新水平，為青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出新的更大貢獻。