2019年10月8日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了關(guān)于中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案，標(biāo)志著位于青島上合示范區(qū)建設(shè)獲得了來(lái)自中央的支持與肯定。

據(jù)此次獲國(guó)務(wù)院批復(fù)之前，2019年7月24日召開(kāi)的中央深改組會(huì)議上，正式定調(diào)青島上合示范區(qū)建設(shè)。

當(dāng)時(shí)會(huì)議指出，在青島建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國(guó)同上合組織國(guó)家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。

在兩個(gè)多月后的國(guó)務(wù)院批復(fù)函中，也大致描述了青島上合示范區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)的重點(diǎn)方向。

雖然沒(méi)有具體方案的實(shí)施細(xì)節(jié)，但從方向來(lái)看，基本與7月中央深改組會(huì)議要求一致。

下面我們作逐句分析。

“打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)，拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作”

這句話為上合示范區(qū)樹(shù)立了發(fā)展目標(biāo)與著力方向。示范區(qū)位于青島膠州市，早在批復(fù)之前，膠州便是青島大中心區(qū)域的交通樞紐，東連膠東半島、西通中西部腹地，北至俄羅斯，南進(jìn)青島港面向全球，并擁有包括臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的多個(gè)“國(guó)字號(hào)”功能區(qū)，在這里也將建成山東第一座4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的絕佳承載地。

在“一帶一路”建設(shè)中，超70個(gè)世界城市已與青島締結(jié)友好城市，與100個(gè)城市（省、州和國(guó)家經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)）締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。截止2018年底，青島對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)累計(jì)投資項(xiàng)目761個(gè)，協(xié)議投資額近百億美元。已經(jīng)具備打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的基礎(chǔ)條件。

而在拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作中，上合示范區(qū)也屢有斬獲。

其中，在拓展國(guó)際物流最為重要的交通項(xiàng)目打造上，位于示范區(qū)內(nèi)的青島多式聯(lián)運(yùn)中心，已開(kāi)行國(guó)內(nèi)外班列16條，其中6條國(guó)際班列、2條國(guó)際回程班列、7條國(guó)內(nèi)班列、1條膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)班列，2019年上半年，完成集裝箱作業(yè)量35.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)55%。

現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作不斷深入，如今的上合示范區(qū)已經(jīng)聚集總投資約130億元的已開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)、總投資約57億元擬開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)；總投資65億元加速啟動(dòng)或建設(shè)上合國(guó)際貿(mào)易大廈、博覽中心等12個(gè)面向上合國(guó)家的載體類(lèi)項(xiàng)目。

集聚了228家貿(mào)易企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口10.8億美元，同比增長(zhǎng)32%。引導(dǎo)本土企業(yè)對(duì)上合組織有關(guān)國(guó)家累計(jì)投資項(xiàng)目13個(gè)，中方協(xié)議投資額達(dá)到4.8億美元。

“更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用?！?/strong>

“一帶一路”新亞歐大陸橋，起點(diǎn)江蘇連云港、山東日照，從新疆出境，終點(diǎn)荷蘭鹿特丹港。目的皆在通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、做好向西開(kāi)放的文章。

與日照毗鄰的青島，則在國(guó)家戰(zhàn)略中，被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的“雙定位”城市。

正是“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)連通海上合作戰(zhàn)略的連接城市。重要性不言而喻。

“加強(qiáng)我國(guó)同上合組織國(guó)家互聯(lián)互通?！?/strong>

這里強(qiáng)調(diào)的仍是要發(fā)揮上合示范區(qū)的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)與上合國(guó)家相關(guān)城市的互聯(lián)互通。

近年來(lái)，青島不斷加強(qiáng)與上合組織國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)。在2018年，青島與上合組織國(guó)家之間的貿(mào)易額達(dá)到55億美元。進(jìn)入2019年，1至6月，膠州對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口總額2.13億美元，增長(zhǎng)26.2%。上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心完成集裝箱作業(yè)量35.2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)31.3%，將打造上合國(guó)家商品集散中心和口岸型物流樞紐。

“著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局?！?/strong>

這句話最早出現(xiàn)在十九大報(bào)告中，原文是：要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

意味著“一帶一路”倡議，未來(lái)發(fā)展形態(tài)一定是海上與陸地齊頭并進(jìn)，形成雙向的對(duì)外開(kāi)放新格局。

在這樣的戰(zhàn)略背景下，東中西部均衡發(fā)展指日可待。

建設(shè)發(fā)展，交通先行。為物流雙向運(yùn)輸帶來(lái)無(wú)限可能，例如今年青島港開(kāi)啟的“經(jīng)略海洋港城聯(lián)動(dòng)”系列發(fā)展推介會(huì)的舉辦，就是個(gè)積極的信號(hào)，期間，接連與臨沂、鄭州、西安、烏魯木齊、聊城等市達(dá)成一系列合作，對(duì)降低物流費(fèi)用，促進(jìn)東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)起到積極作用。

最后，從大的戰(zhàn)略布局來(lái)看，上合示范區(qū)一定是具備高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的國(guó)家戰(zhàn)略承載地。雖然具體的建設(shè)方案沒(méi)有披露，依然能從戰(zhàn)略高位洞察到上合示范區(qū)未來(lái)在國(guó)家“一帶一路”倡議與促進(jìn)上合組織各國(guó)緊密聯(lián)系的重大作用。

關(guān)于具體建設(shè)，國(guó)務(wù)院還特別明確商務(wù)部將按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)《總體方案》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，且重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。無(wú)疑為示范區(qū)未來(lái)成功建設(shè)，吃下一顆定心丸。