冷靜  

海洋是青島高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是青島未來(lái)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和最大潛力所在。習(xí)近平總書記對(duì)青島經(jīng)略海洋寄予厚望，中央也明確賦予青島“強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”重大使命。加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，既是青島牢記習(xí)近平總書記殷切期望做出的真切回應(yīng)，也是青島這座海洋城市面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的時(shí)與勢(shì)所做出的審慎選擇，更是青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命。

青島推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的現(xiàn)狀

一是海洋科技創(chuàng)新策源功能顯著增強(qiáng)。青島聚集了全國(guó)30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和50%的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù)，形成以1家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、9家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心為核心的海洋科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室體系，研究方向覆蓋海洋動(dòng)力、海洋生物、海洋生態(tài)、海洋技術(shù)與裝備等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)積極推行“科研機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)”前端、中端、后端合作對(duì)接機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)多個(gè)涉海領(lǐng)域從基礎(chǔ)研究到落地轉(zhuǎn)化、從形成產(chǎn)業(yè)到提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的“一條龍”供給。

二是海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能顯著增強(qiáng)。集聚了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類中的34個(gè)行業(yè)在青島都有布局，船舶海工、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運(yùn)輸、海水淡化、海洋漁業(yè)等居于全國(guó)領(lǐng)先水平。2022年青島完成海洋生產(chǎn)總值5014.4億元，總量穩(wěn)居全國(guó)沿海同類城市第一位，占全市GDP的比重為33.6%，占全省、全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重分別為30.8%和5.3%。

三是海洋資源要素配置功能顯著增強(qiáng)。2022年青島外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到9117.2億元，在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市中居第12位，首次超過(guò)天津，在15個(gè)副省級(jí)城市中居第5位。2022年青島港完成貨物吞吐量6.27億噸，集裝箱吞吐量2682萬(wàn)TEU，均居全國(guó)沿海港口第四位，外貿(mào)吞吐量保持中國(guó)北方港口第一位，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連續(xù)8年蟬聯(lián)全國(guó)港口海鐵聯(lián)運(yùn)冠軍。

四是海洋綜合管理服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式在山東復(fù)制推廣，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)功能區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度空白。建成全國(guó)首個(gè)海洋大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多海洋數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有序流通、交易。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》，探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、銀行參與、征信保障、擔(dān)保增信的海域使用權(quán)抵押貸款新模式。制定出臺(tái)《青島市膠州灣保護(hù)條例》，在全國(guó)率先推行灣長(zhǎng)制，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到98%以上。

五是海洋國(guó)際事務(wù)交流功能顯著增強(qiáng)。我國(guó)唯一的聯(lián)合國(guó)“海洋十年”國(guó)際合作中心在青島正式揭牌，亞洲唯一的聯(lián)合國(guó)“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心同時(shí)啟用。成功舉辦東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、世界海洋科技大會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)、中國(guó)（青島）國(guó)際郵輪峰會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，上合示范區(qū)海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新中心已組建中烏、中白、中俄、中德4個(gè)國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建起獨(dú)具青島特色的海洋發(fā)展國(guó)際“朋友圈”。

新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，新的發(fā)展使命和要求，青島加快推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)也存在諸多問(wèn)題：一是海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)布局不夠完善，海洋科技成果轉(zhuǎn)化效率還不高，海洋人才隊(duì)伍有待優(yōu)化壯大，海洋科技自主創(chuàng)新能力仍需提升；二是海洋生物醫(yī)藥、新能源、海工裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈水平不高，海洋高端服務(wù)業(yè)比重偏低，航運(yùn)中心地位有待提升，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)亟需進(jìn)一步增強(qiáng)；三是海洋管理職能部門間職能交叉、信息不暢、溝通效率較低等問(wèn)題較為突出，執(zhí)行有力的組織體系難以形成，海洋管理體制機(jī)制尚需完善。

加快推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的建議

一是全力搶占全球海洋前沿科技制高點(diǎn)。推動(dòng)青島在深海資源探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)洋考察、海洋新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，促進(jìn)關(guān)鍵核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。持續(xù)推動(dòng)部、省、市共建國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)海洋學(xué)院等建設(shè)。構(gòu)建國(guó)家深遠(yuǎn)海科考船共享平臺(tái)，推進(jìn)下一代超算、綜合性海上試驗(yàn)場(chǎng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷優(yōu)化“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈體系。探索“高校+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”多元主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)多方對(duì)接。

二是全力打造全球海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島藍(lán)谷等功能平臺(tái)為依托，培育基于海洋的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，建設(shè)一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實(shí)施“藍(lán)色良種”培育工程，組建中國(guó)藍(lán)色種業(yè)研究院（青島），高水平建設(shè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)。錨定船舶與海工裝備制造、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海水淡化與綜合利用、海洋新材料、海洋化工等“六大賽道”，引導(dǎo)涉海企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，吸引知名海洋企業(yè)總部落戶，支持重點(diǎn)涉海企業(yè)上市。鏈接全球資源和海洋產(chǎn)業(yè)要素，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、船舶租賃、物流貿(mào)易、電商服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，形成業(yè)態(tài)高端、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

三是全力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。推動(dòng)青島港從單一型港口向“貿(mào)易、能源、旅游”綜合性強(qiáng)港轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)世界一流的國(guó)際集裝箱樞紐港、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼港。吸引大型航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中心落戶青島，積極鼓勵(lì)全球供應(yīng)鏈頭部企業(yè)、航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在青島設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)，提升航運(yùn)高端資源配置功能。探索航運(yùn)大數(shù)據(jù)、跨境數(shù)據(jù)交易的存儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)和結(jié)算等業(yè)務(wù)，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易要素與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)便利化。推動(dòng)藍(lán)色信貸、藍(lán)色保險(xiǎn)快速增長(zhǎng)，構(gòu)建藍(lán)色金融體系等。

四是全力構(gòu)筑全球海洋生態(tài)優(yōu)化示范中心。持續(xù)實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)空間，提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。落實(shí)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)紅線管理要求，嚴(yán)格管控圍填海。實(shí)施陸海環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)流域與近岸海域環(huán)境綜合治理，加快建立陸海統(tǒng)籌的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)，建立海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。積極開展藍(lán)色碳匯技術(shù)研究，推動(dòng)自然碳匯交易中心（山東）落地運(yùn)行。強(qiáng)化城海交融，連通陸海生態(tài)廊道，推動(dòng)“山海連城”公園城市建設(shè)。

五是全力建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際海洋文化名城。建設(shè)嶗山名山文化展示區(qū)、濱海歷史文化帶和齊長(zhǎng)城瑯琊臺(tái)文化帶，構(gòu)筑城市海洋文化走廊。統(tǒng)籌整合自然山海、沙灘、海島、歷史人文、自然遺跡等全要素資源，以都市型休閑為主要特征，創(chuàng)新開發(fā)復(fù)合多元旅游產(chǎn)品，塑造具有國(guó)際影響力的濱海旅游品牌。優(yōu)化海岸帶空間與景觀塑造，建設(shè)世界級(jí)綠色活力海岸帶。加強(qiáng)公共客運(yùn)碼頭、濱海休閑碼頭建設(shè)，拓展海上客運(yùn)航線體系，串聯(lián)濱海重要文化地標(biāo)及公共空間節(jié)點(diǎn)，發(fā)掘青島灣——匯泉灣——浮山灣最美海岸線海上觀光新視角，全面展示海洋城市新形象。豐富大眾海洋文化公共活動(dòng)，提高重視海洋價(jià)值的文化認(rèn)知，依托青島國(guó)際帆船周·青島國(guó)際海洋節(jié)，打造全民參與、具有國(guó)際影響力的海洋文化活動(dòng)品牌。

六是全力創(chuàng)建海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)。加強(qiáng)青島在海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科教文化、海洋公共服務(wù)、海事管理、海上搜救、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海上綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極參與國(guó)際海洋法律、規(guī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持海洋相關(guān)國(guó)際組織及其辦事機(jī)構(gòu)落戶青島或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化雙邊和區(qū)域國(guó)際合作。深度參與聯(lián)合國(guó)“海洋十年”計(jì)劃，在海洋科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、法律規(guī)則等領(lǐng)域制定參與行動(dòng)路線圖，力爭(zhēng)更多國(guó)際海洋可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、活動(dòng)落戶青島。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)加入聯(lián)合國(guó)海洋十年聯(lián)盟，構(gòu)建豐富多元的合作伙伴關(guān)系。整合東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、世界海洋科技大會(huì)等涉海論壇會(huì)展活動(dòng)，積極申創(chuàng)世界海洋發(fā)展大會(huì)，擴(kuò)大青島國(guó)際海洋影響力，打造“藍(lán)色會(huì)都”國(guó)際名片。

（單位：青島市社會(huì)科學(xué)院）