根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格聽證辦法》和《山東省價格聽證目錄》等規(guī)定，青島市物價局于2010年6月29日召開了市區(qū)客運出租汽車運價調(diào)整及完善客運出租汽車運價與燃油價格聯(lián)動辦法聽證會。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將調(diào)價決定及聽證會參加人主要意見的采納情況通告如下：
一、市區(qū)客運出租汽車運價政策調(diào)整內(nèi)容
（一）調(diào)整市區(qū)客運出租汽車運價
1、起租費：標準型（原普通型、標準型現(xiàn)統(tǒng)稱標準型）客運出租汽車基價公里3公里不變，起租費由現(xiàn)行7元調(diào)整為9元；豪華型客運出租汽車基價公里3公里不變，起租費由現(xiàn)行10元調(diào)整為12元。調(diào)價同時取消現(xiàn)行每客運車次加收的l元燃油附加費。
2、車公里租價：標準型客運出租汽車由現(xiàn)行1.20元/車公里調(diào)整為1.40元/車公里；豪華型客運出租汽車由現(xiàn)行1.70元/車公里調(diào)整為1.90元/車公里。
3、等候、低速運行計費辦法：標準型、豪華型客運出租汽車根據(jù)乘客要求停車等候或由于道路等客觀條件限制致使客運出租汽車行駛速度低于12公里/小時時開始計時收費，累計計時首個5分鐘收取一車公里租價（不含空駛費、夜間收費，下同），不滿5分鐘不收費；累計計時超過首個5分鐘部分，每滿3分鐘收取一車公里租價，不滿3分鐘不收費。
4、計費里程：標準型、豪華型客運出租汽車以行駛500米為計算單位，按行駛里程計價收費。
5、計日包車收費：客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)租用方要求提供包車服務(wù)時，每日運行時間為8小時（不含出租車駕駛員用餐、休息時間），可按計日包車計收運費，起止時間從出租車開至約定載客地點起至完成任務(wù)時止?？瓦\出租汽車包車服務(wù)收費由經(jīng)營者與租用方協(xié)商確定，并簽訂書面協(xié)議，出具的收費發(fā)票金額應(yīng)與協(xié)商的收費一致。
根據(jù)上述調(diào)價內(nèi)容，對《青島市客運出租汽車收費辦法》作相應(yīng)修改。
（二）完善市區(qū)客運出租汽車運價與燃油價格聯(lián)動辦法
根據(jù)國家和省關(guān)于“進一步完善價格聯(lián)動機制”的要求，結(jié)合我市實際，完善現(xiàn)行市區(qū)客運出租車運價與燃油價格聯(lián)動辦法（簡稱油運價格聯(lián)動辦法）。新的油運價格聯(lián)動辦法如下：
1、油運價格聯(lián)動辦法。以93＃汽油為油運價格聯(lián)動燃油代表品，省物價局公布的93＃汽油最高零售價格為油運價格聯(lián)動燃油代表品價格，當油價上漲為每升7.07元（含7.07元）－8.07元（不含8.07元）區(qū)間時加收燃油附加費，具體標準為每客運車次1元。若油價回落至每升7.07元以下且穩(wěn)定1個月以上，則取消加收的燃油附加費。
2、燃油附加費收取辦法。燃油附加費采取在計價器顯示金額之外由駕駛員向乘客另行收取的辦法。出租車輛必須在車內(nèi)醒目位置張貼交通運輸主管部門印制的交費提示，并提供燃油附加費專用發(fā)票，否則，乘客有權(quán)拒絕交納。
3、油運價格聯(lián)動具體實施方案由市物價局、市交通運輸委根據(jù)油價變動情況和客運出租行業(yè)運營狀況，按程序上報市政府批準實施。實施油運價格聯(lián)動方案后，如政府發(fā)放出租車燃油補貼，則按補貼的標準和時限折算為油價，如折算后的油價仍在油運價格聯(lián)動機制油價區(qū)間內(nèi)，則繼續(xù)收取燃油附加費；如低于油運價格聯(lián)動機制油價區(qū)間，則停止收取燃油附加費。
（三）本次客運出租汽車運價政策調(diào)整適用于在市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)、城陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運營的客運出租汽車，其他區(qū)市客運出租汽車運價政策由各區(qū)市政府制定，報青島市價格、交通運輸主管部門備案。
（四）本次客運出租汽車運價政策調(diào)整從2010年11月28日零時起實施。
2010年12月15日前分批完成運營車輛的計價器程序更新工作，在此期間，調(diào)整前后的兩種運價并存。即已完成程序更新的車輛，按本通知運價規(guī)定執(zhí)行；待程序更新的車輛，按原運價規(guī)定執(zhí)行。
二、聽證會參加人主要意見采納情況
1、采納同意調(diào)價的意見。理由：通過調(diào)整運價可緩解燃油價格持續(xù)上漲以及其他成本增支因素給客運出租行業(yè)造成的影響，有利于客運出租行業(yè)的健康發(fā)展。
2、采納維持原調(diào)價聽證方案中出租車起租費、車公里運價以及油運價格聯(lián)動方案等意見。理由：此次出租車運價調(diào)整聽證方案和油運價格聯(lián)動方案主要依據(jù)2005年以來出租車實際運營成本以及燃油價格變化情況制定的，符合我市出租車行業(yè)運營狀況，也兼顧社會各方面承受能力。
3、采納調(diào)整等候、低速運行計費辦法的意見。理由：我市客運出租車自2009年3月1日實行時距并計計費方式以來，取消了原來的“應(yīng)乘客要求停車等候的，等候時間不足兩分鐘不收費，超過兩分鐘的，每兩分鐘收費1元（超過部分不足兩分鐘按兩分鐘計）”的規(guī)定，但現(xiàn)行應(yīng)乘客要求等候時收取的等候、低速運行費標準明顯偏低，暴露出一些問題?？紤]到如果采取應(yīng)乘客要求停車等候，與出租車低速運行執(zhí)行不同的計費辦法，會增加出租車行業(yè)管理難度，因此，仍維持現(xiàn)行應(yīng)乘客要求停車等候與因交通擁堵等造成出租車低速運行執(zhí)行同一計費辦法，但對現(xiàn)行等候、低速運行計費辦法作出調(diào)整。
4、采納調(diào)整計費里程的意見。理由：現(xiàn)行計費里程是以一公里為計費單位，按行駛公里計價收費，在實際運營過程中，出租車經(jīng)營者與乘客在計費里程臨界點附近容易產(chǎn)生糾紛，所以采納了聽證會參加人縮短計費里程的建議。
5、不采納反對漲價的意見。理由：本次提交聽證會的調(diào)價方案是根據(jù)《價格法》和《政府制定價格行為規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，在成本監(jiān)審、認真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成的，具有比較充分的依據(jù)。
6、不采納調(diào)整回空起始里程的意見。理由：對聽證會上消費者提出的調(diào)整回空起始里程（6公里調(diào)整為8公里）的建議，我們認為，雖然調(diào)整回空起始里程后，實載率可能有一定增加，但綜合考慮此次調(diào)價因調(diào)整計費里程已減少了出租車運價調(diào)價額，決定暫不采納此建議。
7、不采納調(diào)整長途返程空駛費。理由：對聽證會上出租車經(jīng)營者提出的提高長途返程空駛費（單程載客超過25公里部分，每公里加收車公里運價的100%）的建議，我們認為，據(jù)調(diào)查，目前標準型出租車平均每日單程載客超過25公里的客次數(shù)僅占總數(shù)的0.28%，提高長途返程空駛費，起不到增加出租車駕駛員收入的作用，所以，不采納整長途返程空駛費。
8、不采納降低客運出租企業(yè)管理費的意見。理由：我市曾于2006年降低了客運出租企業(yè)管理費，此次對出租汽車企業(yè)管理費不作調(diào)整。
真誠感謝社會各界長期以來對價格工作的關(guān)心、理解和支持。
青島市物價局2010年11月28日
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