在青島，有一家年輕的民營企業(yè)，依靠開發(fā)涵蓋500種以上浸出物數(shù)據(jù)庫、100種以上基因毒性雜質(zhì)數(shù)據(jù)庫，將服務(wù)業(yè)與醫(yī)藥制造有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)年復(fù)合增長率30％以上。

從斯坦德集團(tuán)的表現(xiàn)，可以窺見山東服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用越來越凸顯。9月4日山東發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)第三批政策清單》中，就有大量政策支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在第三季度進(jìn)入最后一個月、即將迎來尾聲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，山東再推政策禮包，有何考量？我們又能看到哪些新動向？

服務(wù)業(yè)被“加粗”“置頂”

縱觀第三批政策清單，服務(wù)業(yè)是重中之重。

一方面，第一部分內(nèi)容就是“增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐拉動”，提出在加力落實(shí)2億元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，新增安排1億元財(cái)政資金，加力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

另一方面，對服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)提出具體舉措，如加強(qiáng)人工智能賦能應(yīng)用、拓展金融服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目渠道等。

《關(guān)于推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》也同步出臺，聚焦服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。

為什么要把服務(wù)業(yè)“加粗”“置頂”？

服務(wù)業(yè)與你我生活息息相關(guān)。比如發(fā)展旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)，不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，也是提升群眾生活品質(zhì)的重要舉措；再如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，人工智能、大數(shù)據(jù)、金融、物流等諸多新質(zhì)生產(chǎn)力聚集的領(lǐng)域都包含在內(nèi)。

對山東來說，今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值增長5．8％，占GDP的比重同比提高0．7個百分點(diǎn)、達(dá)到54．4％，山東服務(wù)業(yè)增長總比GDP增長“慢半拍”的局面已經(jīng)改變。但不可忽視的是，短板弱項(xiàng)仍然存在。

正是因?yàn)榉?wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中占比高，經(jīng)濟(jì)能否增長得更好一些，關(guān)鍵取決于服務(wù)業(yè)，第三批政策清單才將支持服務(wù)業(yè)發(fā)展放在如此重要的位置。

打出“1＋3”政策組合拳

第三批政策清單還有一個不同尋常之處，就是配套出臺多個文件。

除了上文提到的《關(guān)于推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，山東還推出了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的工作方案》和《關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的工作方案》。這讓政策清單不再“單打獨(dú)斗”，而是形成了一套“1＋3”政策組合拳。

一般而言，政策清單都簡明扼要，擁有清晰明確的任務(wù)表和時(shí)間表，瞄準(zhǔn)的是當(dāng)前一個時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作。較之清單，此次出臺的三個文件則更加具體、有針對性，且兼顧未來和長遠(yuǎn)。

拿服務(wù)業(yè)來說，在提出“一業(yè)一策”抓好批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、金融、房地產(chǎn)四大骨干行業(yè)，充分挖掘釋放服務(wù)消費(fèi)潛力的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)聚焦加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、科技服務(wù)、人力資源等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拿出對路管用的實(shí)招硬招。這就是著眼優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指向服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

再如文旅消費(fèi)，工作方案中提到的扎實(shí)開展山東省文旅·金融雙向賦能三年行動計(jì)劃，大力培育新場景，提升數(shù)字化、沉浸式體驗(yàn)等，都為未來很長一段時(shí)間內(nèi)的擴(kuò)大文旅消費(fèi)工作作出了謀劃。

為企紓困是一以貫之的政策主線

政策的生命力在于落實(shí)。政策清單有了，最重要的就是趕快行動。

在新聞發(fā)布會上，來自省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人的一段發(fā)言令人印象深刻：我們將會同省有關(guān)部門、單位，加快細(xì)化落實(shí)配套舉措，推動直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營主體；同時(shí)，對今年出臺的前兩批政策清單落實(shí)情況開展評估，通過實(shí)地調(diào)研、走訪座談、調(diào)查問卷等方式，詳細(xì)了解政策實(shí)施中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類經(jīng)營主體面臨的困難問題。

這兩句話，既展現(xiàn)了確保政策清單落實(shí)的滿滿誠意，也展現(xiàn)出山東對企業(yè)尤其是民營企業(yè)的重視與呵護(hù)。

實(shí)際上，為企紓困，是山東今年以來出臺的三批政策清單中一條一以貫之的重要主線。

此次發(fā)布的政策“禮包”，在強(qiáng)化信貸融資支持、降低物流運(yùn)輸成本、解決生產(chǎn)經(jīng)營困難等方面拿出了具體舉措，并提出將民營建筑業(yè)企業(yè)列為省市縣三級重點(diǎn)“服務(wù)對象”，支持享受各類政策紅利。

企業(yè)的發(fā)展信心來自何處？對政策的切身感知是重要方面。透過政策“禮包”不難發(fā)現(xiàn)，未來，山東將不斷支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用。

（大眾新聞記者 于新悅 設(shè)計(jì) 車婷婷）