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本報記者 饒文靖
不良短信大行其道
“中國旅行社和北京飯店聯(lián)合舉辦成人俱樂部，現(xiàn)招男女特殊服務人員，要求18至42周歲，月薪加提成加薪金等于2萬元，食宿全包，可兼職，咨詢13848806161于娜；發(fā)信人：8613848400471；短信中心：86138004
70500。”這是本單位同事收到的一則手機短信；
“本公司代辦各種畢業(yè)證件、發(fā)票、刻章、車牌照等一切證件，聯(lián)系電話13066803675。”這是我們收到的又一則手機短信；
人民網(wǎng)的調(diào)查表明，目前的手機用戶中，80％以上受到過短信騷擾。人們經(jīng)常會收到一些莫名其妙的短信，令人不勝其煩。辦證、中獎、海關走私貨物處理、招聘特殊服務人員，等等，明顯涉及非法活動。
其中，利用短信從事詐騙活動，曾一度盛行。
這類短信多為外地手機號，稱用戶很幸運得獎，需要郵寄費和交稅，或要求用戶提供賬號和身份證號。來自廣西的劉先生去年接到發(fā)自深圳的中獎“喜訊”，對方要求把賬號和身份證號碼告知以便寄發(fā)獎金并核實，結果被騙了1萬多元。
隨著人們警惕性的提高，這類短信近來在城市用戶中已沒什么市場，開始轉向農(nóng)村用戶。而辦假證件、提供色情服務、傳播謠言等不良短信則一直大行其道。不少用戶隔三差五就會收到一則辦假證的短信。而利用手機短信傳播一些淫穢色情信息或相關服務，成年人、未成年人都可能會收到。北京二中一學生就收到過這樣一則短信。記者打電話去問到底有哪些特殊服務，對方回答說有二人轉、艷舞及按摩等，并說KTV包廂里客人想做什么就做什么。記者假稱是中學生，問消費是否有年齡限制，對方稱“只要來消費都是客人”。
記者與辦假證販子“洽談”
利用手機短信，從事違法活動，究竟有沒有效果，成功率有多高？記者決定作一番探訪。
撥打13848806161，聯(lián)系組織成人俱樂部的“于娜”，對方不是關機，就是忙音，連續(xù)4天，一直也沒有撥通。
于是，記者按照另一短信留言，撥打“13066803675”進行“辦假證”的操作，短信中的聯(lián)系電話是外地號碼。這次，一撥就靈。記者與這位自稱姓任的“辦證”男士有了下面的一段對話：
記者：“你們辦畢業(yè)證要多少錢？”
對方：“450元，要檔案和上網(wǎng)850元�！�
“我想要一個本科、一個碩士研究生的，一共需要多少錢？”記者故意把聲音壓低。
“1200元，最少1100元�！薄按蟾哦嗑媚苻k好？”
“你先把資料給我們，到時候你過來，1小時就可以弄好�！�
“這么快？”
“那當然了。很快的。你要有學位證的照片可以自己帶來；要沒有過來我們給你拍�！�
“我聽說還要穿學位服照一張，且每個學校的學位服都不一樣�！�
“你放心啦。我們這里什么學校的服裝都有，全國上網(wǎng)的400多所大學的都有。”
“那我要中國人民大學的證書。是不是和真的一樣？”
“你可以到人民大學網(wǎng)上查到你的全套資料�！�
“那我怎么找你們？”
“明天上午11點左右你到朝陽醫(yī)院給我們打電話。我們會開車過去。車上有電腦，一會兒就弄好，你把錢帶好�！�
“能告訴我你在哪里嗎？這樣我可以直接過去找你們�！�
“不用了。你打我手機就行了�！�
“你手機為什么是外地的號碼呢？”
“我們做這個是非法的，要讓電信知道了馬上就停我們的號碼。外地的他要關，得轉來轉去，比較難�！�
“你們給我發(fā)短信的那個手機打過去為什么總提示是空號呢？”
“那是我們公司專門用來發(fā)短信的，不能接電話。接業(yè)務專門有幾個電話，我這個號碼只是其中之一�！�
“你們是怎么把辦證這類短信發(fā)到我手機上的？你們是不是知道我手機號？可不要把我辦假證的事情告訴別人�！庇浾吖室庋b出有點害怕的樣子。
“這個我們不能告訴你。我們選擇發(fā)的手機號都是實號。開通的號碼我們都有關系能拿到。我們不是隨便發(fā)的。我們對客戶是保密的。做生意要講信用�！�
看來，聯(lián)系電話雖是外地的，但是，“辦證作坊”卻實實在在地就在北京，并且還是完善的“一條龍”服務呢。對辦假證件的違法活動來說，發(fā)手機短信比到處張貼小廣告方便得多、隱蔽得多、也有效得多吧。
手機號緣何“流失”
對形形色色手機短信的騷擾，有消費者質(zhì)問：“他們怎么知道我的手機號？”
在一家著名門戶網(wǎng)站從事短信業(yè)務的徐先生向記者透露，發(fā)送垃圾短信的人一般采用這樣幾種方式：
一是外地的一些“神州行”用戶點對點隨意抽取一些號碼；
二是有特殊軟件能設定手機號段，在規(guī)定時間會循著設定的號段逐個發(fā)送；
三是短信內(nèi)容服務商（簡稱“SP”）有時為了推銷自己的產(chǎn)品，或者收了廣告客戶的錢，群發(fā)幾萬條或者更多廣告短信；
四是商家給消費者留下的手機號碼發(fā)信息，如果你收到一個商家的促銷信息，有可能就是你以前在他們那兒留下了手機號碼；
五是一些地方的移動公司有時為了獲利，也會出賣一些用戶號碼。這屬違規(guī)操作，但的確是垃圾短信發(fā)送者獲取號碼的途徑之一；
六是一些聲訊臺改做短信后，也可能從各商家、運營商或媒體廣告上得到一些號碼。
而一些涉及違法活動的短信，通常采取第一、二種手法。
治理不良短信障礙重重
對垃圾短信的這種混亂狀況，應該如何加以管理呢？
北京郵電大學電信工程學院一研究人員表示，所有短信都要經(jīng)過中國移動和中國聯(lián)通的消息中心存貯和轉發(fā)。從技術上講，處理、過濾應該是可行的�，F(xiàn)在，兩大公司都有專門的設備，可以監(jiān)控到利用軟件進行群發(fā)的短信。但他同時指出，短信量的增加對移動和聯(lián)通來說有利可圖，是否實施攔截，需要考慮各方利益。另一方面，攔截垃圾短信也會拖延信息的發(fā)送時間。最后，“對短信內(nèi)容的篩選還涉及到個人隱私問題”。
在中國聯(lián)通從事短信業(yè)務的劉先生表示，垃圾短信治理不是一個單獨的部門或者單位能解決的，需要公安、工商和司法等機關的相互配合。他說，技術過濾垃圾短信從理論上是可行的，“但具體操作起來很成問題，而且技術攔截需要投入成本。可謂‘吃力不討好’�！�
中國移動相關部門人員則認為他們只負責提供通訊通道，有關內(nèi)容管理的事，她建議記者去問信息產(chǎn)業(yè)部。而當記者聯(lián)系到信息產(chǎn)業(yè)部相關部門時，工作人員表示，目前談論這個問題還不會有太多結果。
“來則刪之”為上策
中國人民大學法學院教授張新寶認為，因為用戶接受垃圾短信不需要花錢，所以不能算作一種經(jīng)濟權益上的侵犯。垃圾短信的危害主要體現(xiàn)在對個人私生活的侵犯，而我國目前關于隱私權還沒有完整的法律規(guī)定，只有一些司法解釋和行政法規(guī)有所涉及。至于涉及黃、賭、毒及詐騙類的信息，公安、工商和電信管理部門都有行政管理和執(zhí)法職責，且有明確的法律規(guī)定作為依據(jù)。
一位傳播學者認為，手機短信已在一定程度上演化成為一種媒體。他主張通過相對可靠的、透明化的立法方式，進行適當管理，但不能盲目地加以限制。
那么，面對垃圾短信，用戶如何防止上當受騙？相關專家提醒說，在目前情況下，用戶收到垃圾短信首先要慎重，不要有貪小便宜的想法，“來則刪之”是最可行的上上策。
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———編者
《人民日報》 2004年04月13日 第五版
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