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□本報(bào)專(zhuān)稿／金焰
“桂林山水甲天下，陽(yáng)朔風(fēng)景甲桂林”。被稱(chēng)為中國(guó)旅游第一縣的陽(yáng)朔，每年吸引著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的游客。多年來(lái)，在陽(yáng)朔各風(fēng)景區(qū)活躍著一支由104輛邊三輪組成的出租車(chē)隊(duì)。然而到今年五一黃金周過(guò)后，這支邊三輪車(chē)隊(duì)將消失了，縣交警隊(duì)已下令禁止它們上路。
在這之前，圍繞這支
車(chē)隊(duì)的出路，已發(fā)生了長(zhǎng)達(dá)一年多的“官民之爭(zhēng)”。
紅火的邊三輪出租車(chē)隊(duì)
大村門(mén)、鳳鳴、福利、高田是陽(yáng)朔縣城附近的幾個(gè)村，上世紀(jì)九十年代初，由于縣城建設(shè)的需要，這些村被征用了不少土地。縣政府為解決土地被征后富余勞動(dòng)力出路，批給了一些到縣城搞邊三輪摩托車(chē)出租的指標(biāo)，于是許多村民進(jìn)了城。
后來(lái)，縣城的一些下崗工人也加入進(jìn)來(lái)，車(chē)輛漸漸地達(dá)到了104輛，有必要進(jìn)行規(guī)范和管理，在縣運(yùn)政、交警、市容等部門(mén)張羅下，104
名車(chē)主成立了邊三輪摩托出租車(chē)隊(duì)，選出了隊(duì)長(zhǎng)，車(chē)隊(duì)又分若干個(gè)小組，并制定了一套管理制度。
這些洗腳上田的摩的師傅肯吃苦，又熟悉當(dāng)?shù)氐牡乩盹L(fēng)情，深得游客喜歡(他們把外國(guó)游人稱(chēng)為“ hello ”)。“ hello
們非常喜歡坐我們的邊三輪，因?yàn)槲覀儾还苣臈l鄉(xiāng)間小道都能走，價(jià)又低，很多旅游團(tuán)過(guò)來(lái)都是點(diǎn)名要我們接待，特別是到節(jié)假日，根本忙不過(guò)來(lái)，中央電視臺(tái)都播放過(guò)我們車(chē)隊(duì)�！比缃褚选巴I(yè)”的許多車(chē)主回憶當(dāng)時(shí)的情景感慨萬(wàn)分。
縣里下令要求換型
2000年初，縣里的一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為邊三輪尾氣污染重，噪音大、不安全，其簡(jiǎn)陋的模樣也影響中國(guó)旅游第一縣形象，必須對(duì)它們上等級(jí)、樹(shù)品牌，于是縣四套班子討論通過(guò)了一個(gè)決定，在2001
年11月25日前取締全部邊三輪出租車(chē)運(yùn)營(yíng)，并要求他們統(tǒng)一參加車(chē)輛更新?lián)Q型，也就是說(shuō)要他們買(mǎi)更漂亮點(diǎn)的旅游出租車(chē)，運(yùn)管所在邊三輪出租車(chē)年檢營(yíng)運(yùn)證時(shí)蓋上了“必須參加車(chē)輛統(tǒng)一更新改造”的字樣。11月25日這天，車(chē)主們紛紛來(lái)到運(yùn)管所報(bào)名參加車(chē)型更新。運(yùn)管所安排他們學(xué)習(xí)汽車(chē)駕駛和上崗培訓(xùn)，之后又通知他們準(zhǔn)備資金購(gòu)車(chē)。
在等待了一年之后，運(yùn)管所召集車(chē)主們開(kāi)會(huì)，告知縣政府研究同意，原104輛邊三輪出租車(chē)主可以成立一個(gè)“陽(yáng)朔縣旅游觀光出租車(chē)公司”，并將一份可行性報(bào)告拿出給車(chē)主看，說(shuō)“縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意按這個(gè)方案實(shí)施”。車(chē)主們看后認(rèn)為方案可行，都表示同意。
“變味”的公司引發(fā)官民爭(zhēng)議
2003
年4月，車(chē)主們?cè)俅谓拥竭\(yùn)管所的開(kāi)會(huì)通知，運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)告訴他們，公司由運(yùn)管所來(lái)組建，各車(chē)主不買(mǎi)車(chē)了，帶2萬(wàn)元股金加入公司，由公司買(mǎi)車(chē)，車(chē)屬公司所有，車(chē)主在公司實(shí)行上班制，領(lǐng)工資。車(chē)主們一聽(tīng)頓時(shí)炸鍋了。
“可行性報(bào)告不是說(shuō)由車(chē)主帶車(chē)加入公司、自負(fù)盈虧嘛。”有人提出質(zhì)疑。
“公司不是由各車(chē)主成立嘛，怎么成了運(yùn)管所來(lái)辦？”有人不解。
這次會(huì)議不歡而散。7月20日，運(yùn)管所拿出一份《陽(yáng)朔縣旅游觀光出租車(chē)公司(討論稿)及員工管理辦法》召集車(chē)主討論，仍未能達(dá)成一致意見(jiàn)。8月6日，陽(yáng)朔縣人民政府批復(fù)運(yùn)管所的請(qǐng)示，同意成立“陽(yáng)朔縣遇龍河月亮山觀光公交車(chē)有限責(zé)任公司”，原設(shè)想的出租車(chē)公司變成公交車(chē)有限責(zé)任公司。
之后，這家尚未注冊(cè)的公司開(kāi)始發(fā)通知，要求各車(chē)主在8月14日、15日兩天帶上各種證件及2萬(wàn)元股金到公司辦理報(bào)名登記手續(xù)，“逾期不辦者視為自動(dòng)放棄進(jìn)入公司�！钡珱](méi)有多少車(chē)主響應(yīng)，接著運(yùn)管所發(fā)出公告，要求各車(chē)主到公交車(chē)有限責(zé)任公司報(bào)名，“逾期不報(bào)名者，將作自動(dòng)放棄參加公司化經(jīng)營(yíng)處理，我所將依法向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)�！�
在這樣的情況下，陸續(xù)有30多人帶著2萬(wàn)元進(jìn)入了公司。
一家“四不像”的公司？
記者來(lái)到陽(yáng)朔采訪時(shí)，許多車(chē)主紛紛對(duì)記者談起公交車(chē)有限責(zé)任公司，表示對(duì)它的不信任，認(rèn)為它是一家“四不像”公司。
“公司到底是官辦的還是民辦的？說(shuō)它是民辦的，它又是運(yùn)管所申請(qǐng)、縣政府批準(zhǔn)下文成立的，公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就掛在運(yùn)管所里；說(shuō)它是官辦的，運(yùn)管所又說(shuō)它是民營(yíng)企業(yè)，是民營(yíng)企業(yè)為什么我們車(chē)主又作不了主？”
“公司是股份制公司還是合營(yíng)公司？說(shuō)它是股份制公司，如果我們104
名車(chē)主都加入，將有104個(gè)股東，而且公司的注冊(cè)資金寫(xiě)的是50萬(wàn)元，這些明顯不合股份制企業(yè)要求�！避�(chē)主們告訴記者，據(jù)他們了解，加入公司的30多名車(chē)主，從去年8月份至今，并未分過(guò)紅，每人只領(lǐng)800元的工資，這只是名義上的，實(shí)際上并未領(lǐng)到這么多。與以前相比，車(chē)主們收入明顯少了很多。
“它是公交車(chē)公司還是出租車(chē)公司？政府的批文規(guī)定了他們運(yùn)營(yíng)線路，實(shí)際上公司很多車(chē)輛四處去攬游客。”
運(yùn)管所的副所長(zhǎng)蔣某擔(dān)任公司法人代表、董事長(zhǎng)，許多車(chē)主更是不理解，“運(yùn)政管理執(zhí)法者怎么能擔(dān)任客運(yùn)公司的法人代表、董事長(zhǎng)？”
他們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象，是因?yàn)榭h交通管理部門(mén)看到陽(yáng)朔縣巨大的旅游客運(yùn)市場(chǎng)，變著法兒與民爭(zhēng)利，“本來(lái)這公司是以我們換車(chē)型的名義成立的，結(jié)果成了他們的公司。”
要求自行辦車(chē)隊(duì)遭否定
對(duì)于車(chē)主們來(lái)說(shuō)，公司誰(shuí)辦倒還是其次，他們最大的希望是帶車(chē)入公司，擁有車(chē)產(chǎn)權(quán)，自負(fù)盈虧，還像邊三輪車(chē)隊(duì)那種管理模式，這也是運(yùn)管所最初和他們商定的。在與運(yùn)管所未達(dá)成一致后，車(chē)主們自發(fā)組織起來(lái)，選出幾位代表，向縣政府遞交了要求成立“旅游出租車(chē)隊(duì)”的申請(qǐng)，但未得到批復(fù)。
車(chē)主代表頻頻去找交通局領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，“他們口頭答復(fù)說(shuō)只能帶資入股加入公交車(chē)公司，不能另辦車(chē)隊(duì)，但他們又不在批復(fù)上簽字�！避�(chē)主代表對(duì)記者說(shuō)。他們告訴記者，去年8月26日，他們?cè)俅握业娇h政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)只要他們籌集到250
萬(wàn)元，就同意給他們辦車(chē)隊(duì)。“大家高興萬(wàn)分，連夜想辦法，二天內(nèi)就湊夠了250萬(wàn)元。29日早上，我們找到這位副縣長(zhǎng)，他卻說(shuō)外出開(kāi)會(huì)沒(méi)時(shí)間接待，叫我們?nèi)フ疫\(yùn)管所，結(jié)果又泡湯了�！�
他們聽(tīng)到不許另辦車(chē)隊(duì)的理由是：縣政府批復(fù)他們成立了一家公司，沒(méi)必要再成立一家車(chē)隊(duì)。車(chē)主們對(duì)這些理由并不認(rèn)同，他們認(rèn)為公交車(chē)公司不是車(chē)主們辦的公司，也沒(méi)有體現(xiàn)車(chē)主們的意愿，“再說(shuō)，只允許一家公司存在，這不是搞壟斷嗎？何況我們的公司與公交車(chē)公司性質(zhì)不同，公交車(chē)公司是公交性質(zhì)，有著固定線路和時(shí)間，我們是出租車(chē)隊(duì)，正好與公交車(chē)公司互為補(bǔ)充。何況我們不是新運(yùn)營(yíng)戶(hù)，而是一直在運(yùn)營(yíng)，只是更換車(chē)型，為什么就不能辦車(chē)隊(duì)？”
許多車(chē)主認(rèn)為，這些都是表面原因，其實(shí)是不能讓別人與他們的公交車(chē)公司爭(zhēng)利。
相持不下旅游客運(yùn)告急
車(chē)主代表們告訴記者，在與運(yùn)管所發(fā)生爭(zhēng)議后，他們多次去找一些領(lǐng)導(dǎo)，但他們不是把球踢回運(yùn)管所，就是回避，沒(méi)有人愿心平氣和地聽(tīng)他們的意見(jiàn)。
“當(dāng)我們的想法和運(yùn)管所的方案不一樣時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起碼可以召集雙方坐下來(lái)對(duì)這兩個(gè)方案進(jìn)行比較嘛，哪個(gè)方案好就用哪個(gè)�？墒撬麄儧](méi)有，只管要我們加入公交車(chē)公司。”
一位車(chē)主代表拿出數(shù)十份不同日期的申請(qǐng)報(bào)告給記者看，說(shuō)：“從去年3月份我們就開(kāi)始遞報(bào)告，可至今沒(méi)得到一份文字批復(fù)。叫他們?cè)趫?bào)告上批字，他們卻不肯。”
他告訴記者，目前已有50多名車(chē)主因?yàn)檫吶唸?bào)廢期到無(wú)法上路而失業(yè)在家，有些人已失業(yè)一年多。他們大多是失去土地的農(nóng)民，開(kāi)邊三輪出租成了全家的生活來(lái)源，無(wú)法再開(kāi)車(chē)，他們生活已經(jīng)陷入了困境；到5月份，其余的20輛邊三輪不準(zhǔn)上路了，他們也就失業(yè)，盡管這樣，這么多車(chē)主仍不想加入公司�！八麄冃睦锒急镏鴼��！�
記者在街頭看到了公交車(chē)公司的公交車(chē)，這是一種六人坐的微型車(chē)，類(lèi)似高爾夫球場(chǎng)的那種載人車(chē)。記者問(wèn)一位在路邊候車(chē)的乘客，“乘公交車(chē)方便嗎？”“很難等，半個(gè)小時(shí)都等不到一趟。”一位乘客答。另一位候車(chē)的乘客則向記者投訴說(shuō)，有一次公交車(chē)路過(guò)，他招手叫停，可公交車(chē)竟不停，說(shuō)要去別的地方拉客，“這還是公交車(chē)嗎？”
記者了解到，因眾多車(chē)主拒絕加入，原計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)50多輛車(chē)的公交車(chē)公司資金不足，目前只有30輛公交車(chē)，要跑12條公交線路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且城區(qū)內(nèi)公交線路只一塊錢(qián)車(chē)票，價(jià)格低，加上景區(qū)客運(yùn)車(chē)緊缺，所以很多車(chē)輛就投放到風(fēng)景區(qū)或給游客包車(chē)了。記者在風(fēng)景區(qū)看到，許多游人站在路邊等候車(chē)輛，但載客回縣城的車(chē)輛很久才出現(xiàn)一輛。
看來(lái)陽(yáng)朔城區(qū)和景區(qū)旅游客運(yùn)車(chē)緊缺局面還將持續(xù)。
責(zé)任編輯：原霞
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