山東省在宏觀調(diào)控中，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中的“結(jié)構(gòu)問題、體制問題和增長方式問題”，抑熱防冷，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，“該升溫的升溫，該降溫的降溫，該穩(wěn)定的穩(wěn)定”。上半年，全省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了“一低三高”的良好態(tài)勢。
“抑熱”與降溫
7月15日，國家發(fā)展改革委員會一行到山東德州調(diào)研，在大壩水泥廠市場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該廠生產(chǎn)的水泥價格比較低，究其原因，認(rèn)為該企業(yè)規(guī)模較大，原材料比較便宜，因而導(dǎo)致一些小水泥廠都不敢盲目上馬。這樣既減少了環(huán)境污染，又使價格比較規(guī)范，避免了低水平重復(fù)建設(shè)。記者在采訪中了解到，針對部分產(chǎn)業(yè)過熱過猛的情況，山東省出臺了《關(guān)于防止部分行業(yè)過度投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)：對國家明令禁止的違反法律法規(guī)的在建項目，一律停止建設(shè)；對不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項目審批等程序的在建項目，一律暫停建設(shè)；對不符合國家政策的擬建項目，一律停止立項審批。山東省對日產(chǎn)2000噸以下的水泥企業(yè)進行了關(guān)停，并且停建了所有在建的鋼鐵項目。
同時，山東認(rèn)真清理整頓園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格用地管理。在保持投資適度規(guī)模和增幅基礎(chǔ)上，注重調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，用增量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使投資于產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場取向漸趨一致。同時,投資主體還呈現(xiàn)多元化,資金來源渠道不斷拓寬。上半年到位資金就達3586.9億元,其中民間投資額2404.8億元,占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的72.7%,成為推動投資持續(xù)快速增長的主要力量。
“防冷”與升溫
山東省在宏觀調(diào)控中“抑熱”也“防冷”,既給過熱的行業(yè)潑冷水,也給農(nóng)業(yè)等過冷的產(chǎn)業(yè)加溫,從而使經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。把保護耕地、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來,使農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了不小的變化。
今年以來,山東加快建立支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投資保障機制,采取貼息、配套、補助、獎勵等形式,鼓勵引導(dǎo)工商企業(yè)、金融、民間資本和外資進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。山東要求農(nóng)村信用社每年將儲蓄存款的50%以上用于支持農(nóng)業(yè),山東農(nóng)村投資擺脫低迷狀態(tài),增幅高于城鎮(zhèn),1至6月,全省農(nóng)業(yè)貸款比年初增加200.01億元。糧食直補落實到位,全省直補糧農(nóng)1664.5萬戶,農(nóng)業(yè)稅降低三個百分點。夏糧獲得豐收,據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查推算,小麥總產(chǎn)1585萬噸,增長1.3%。同時,重點項目中長期貸款持續(xù)增加。特別是國家重點支持的瓶頸產(chǎn)業(yè)貸款增長較快。信貸登記系統(tǒng)顯示,石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)貸款比年初增加18.3億元。
經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益高,工業(yè)生產(chǎn)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級中高速增長。輕工業(yè)增速加快,扭轉(zhuǎn)了落后于重工業(yè)的局面,工業(yè)生產(chǎn)正逐步由偏重投資需求向滿足消費和投資的雙重需求均衡發(fā)展,制造業(yè)拉動作用越來越明顯。上半年,全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2930.4億元。
“平衡”與穩(wěn)定
縮短東西部差距,是山東借宏觀調(diào)控之力推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重頭戲。如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,增強全省發(fā)展的整體優(yōu)勢
山東以青、煙、威為主體,建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地;以濟、青為核心,建設(shè)山東半島城市群;東部突破煙臺,中部突破濟南,西部突破菏澤,以此來促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施促強扶弱帶中間戰(zhàn)略,確定重點抓好30個強縣和30個欠發(fā)達縣,促進全省縣域經(jīng)濟發(fā)展。
今年2月份,山東省在菏澤召開加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會上,就提出了東西聯(lián)動、干部交流、勞動力轉(zhuǎn)移三個大的舉措。近期內(nèi)100個項目中的第一批已經(jīng)對接;交流的干部已經(jīng)全部到位;東部企業(yè)提供用工崗位11.5萬個,有7.4萬人簽訂了用工合同。今年山東省確定省直部門、8個經(jīng)濟強市結(jié)對幫扶菏澤。濟南、煙臺、威海等與菏澤9個縣區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議。今年4月,山東中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)利稅、進出口、實際利用外資、地方財政收入等5方面增幅均高于東部半島城市群。其中,中西部固定資產(chǎn)投資、實際利用外資增長近七成;工業(yè)利稅增長近五成;進出口增長六成多;地方財政收入增長近三成。
中西部地區(qū)加速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟將逐步趨向協(xié)調(diào)。本報記者 趙秋麗
