新華社北京３月９日電 最高人民法院院長肖揚(yáng)９日上午向十屆全國人大三次會(huì)議作《最高人民法院工作報(bào)告》，摘要如下：
�。玻埃埃茨�，最高人民法院切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，審判和其他各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作
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結(jié)、辦結(jié)二審、死刑復(fù)核、再審、執(zhí)行等各類案件２９２３件。地方各級(jí)人民法院共審結(jié)、辦結(jié)一審、二審、再審、執(zhí)行等各類案件７８７３７４５件。
━━依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)國家安全和社會(huì)安定。最高人民法院依法審結(jié)危害國家安全、偽造貨幣、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、毒品和貪污、賄賂犯罪的二審、死刑復(fù)核等案件４００件。地方各級(jí)人民法院全年共審結(jié)刑事一審案件６４４２４８件，判處罪犯７６７９５１人。審結(jié)貪污、受賄、挪用公款和瀆職等案件２４１８４件（含舊存），上升５．２１％，判處縣處級(jí)以上國家工作人員罪犯７７２人，其中省部級(jí)６人，地廳級(jí)９８人。
━━依法審理民事案件，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。最高人民法院全年共審結(jié)借款合同、房地產(chǎn)、金融證券、票據(jù)、建設(shè)工程合同、股東權(quán)益等各類重大民事二審等案件６１１件，訴訟標(biāo)的金額１５３．１億元。地方各級(jí)人民法院全年共審結(jié)婚姻家庭、繼承、合同、侵權(quán)等各類民事一審案件４３０３７４４件，訴訟標(biāo)的金額６３９０億元。
━━依法審理行政案件和國家賠償案件，促進(jìn)行政權(quán)和司法權(quán)的依法行使。最高人民法院全年共審結(jié)各類行政案件和國家賠償案件１０６件。地方各級(jí)人民法院全年共審結(jié)一審行政案件９２１９２件，上升４．７％。
━━加大執(zhí)行工作力度，努力解決“執(zhí)行難”問題。最高人民法院集中力量監(jiān)督、協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的重大民事執(zhí)行案件１８６件，涉案標(biāo)的金額２７．８億元。地方各級(jí)人民法院全年共執(zhí)結(jié)案件２１５０４０５件，執(zhí)行標(biāo)的金額３３２０億元。
加強(qiáng)審判監(jiān)督和指導(dǎo)
�。玻埃埃茨辏罡呷嗣穹ㄔ壕o緊圍繞“公正與效率”法院工作主題，通過各種途徑監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院的工作，提高審判質(zhì)量，維護(hù)司法公正。
━━加強(qiáng)涉訴信訪工作，切實(shí)解決“申訴難”問題。提高一審、二審審判質(zhì)量，從源頭上減少涉訴信訪問題；建立回訪制度，做好息訴服判工作；推行申訴、申請?jiān)賹弻彶槁犠C和合議制度。
━━加強(qiáng)司法解釋工作，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)。全年共制定司法解釋２１件。
━━加強(qiáng)對訴訟調(diào)解工作的指導(dǎo)，提高訴訟調(diào)解水平。各級(jí)人民法院審結(jié)的各類民事案件中，訴訟調(diào)解結(jié)案的１３３４７９２件，調(diào)解結(jié)案率３１％，許多基層法院調(diào)解結(jié)案率達(dá)７０％以上。
━━加強(qiáng)對審判質(zhì)量工作的指導(dǎo)，促進(jìn)司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。各級(jí)人民法院對不構(gòu)成犯罪的２９９６名自訴、公訴案件被告人依法宣告無罪；清理舊存和新增超期羈押案件８７３件２４３２人；糾正違法減刑、假釋３４８件。
━━加強(qiáng)對落實(shí)司法為民要求的指導(dǎo)，方便群眾訴訟。全年實(shí)施司法救助的案件２６３８６０件，共計(jì)減、緩、免交訴訟費(fèi)１０．９億元，分別上升１５．６％和３．１％。
━━加強(qiáng)對法院改革工作的指導(dǎo)，完善中國特色審判制度。指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院進(jìn)一步落實(shí)公開審判原則，努力實(shí)現(xiàn)立案公開、庭審公開、審判結(jié)果公開、裁判文書公開和執(zhí)行過程公開，以公開促公正。
加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)
最高人民法院把加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)作為２００４年工作的重中之重。
━━調(diào)查研究，明確目標(biāo)。確定了基層法院思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范化、信息化建設(shè)的目標(biāo)，提出了新的規(guī)劃和１７項(xiàng)基層建設(shè)任務(wù)。
━━突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)是提高基層法院法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提高審判質(zhì)量和水平。
━━加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審判水平。去年，全國法院共培訓(xùn)法官及其他工作人員９萬余人次。審判質(zhì)量進(jìn)一步提高，當(dāng)事人服判息訴率提高了５個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的工作得到全國人大常委會(huì)的高度重視。一些長期困擾基層法院的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)外負(fù)擔(dān)、人才流失等方面的問題和困難正在逐步得到解決。
加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)
最高人民法院著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)法官違法違紀(jì)、貪贓枉法等問題，努力提高法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
━━進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)制度、監(jiān)督制度、民主生活制度、回避制度、違法違紀(jì)審判追究制度、違法違紀(jì)執(zhí)行追究制度。
━━深入開展“司法公正樹形象”教育活動(dòng)。２００４年，全國法院有４６１人因上述違法違紀(jì)行為被查處，同比下降１４．１５％。同時(shí)，全國法院共有２１６４個(gè)集體、５０２５名法官和其他工作人員立功受獎(jiǎng)。
━━嚴(yán)格規(guī)范法官與律師的關(guān)系。要求法官嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度和回避制度，嚴(yán)格依法辦案，遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，不得私自單方面會(huì)見當(dāng)事人及其律師。同時(shí)，要求法官尊重律師依法行使辯護(hù)權(quán)和代理權(quán)，共同維護(hù)司法公正。
━━積極推進(jìn)法院工作人員分類管理。在各級(jí)人民法院建立書記員單獨(dú)序列，努力實(shí)現(xiàn)法官、書記員、司法警察和司法行政人員分類管理。
做好２００５年人民法院工作
�。玻埃埃的辏罡呷嗣穹ㄔ簩⒗^續(xù)堅(jiān)持“公正與效率”法院工作主題，落實(shí)“司法為民”的要求，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧。
━━全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年審判工作的重點(diǎn)：一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害國家安全犯罪以及嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪；依法嚴(yán)懲偽造貨幣、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、制售假冒偽劣商品等犯罪；依法懲處重大安全事故犯罪；依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪；依法懲處危害國防利益的犯罪；依法懲處賭博和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的犯罪。二是依法保障公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，維護(hù)統(tǒng)一、公平、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民合法私有財(cái)產(chǎn)，依法審理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等案件，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益；依法審理農(nóng)村土地征收征用、城市房屋拆遷糾紛，保護(hù)農(nóng)民和城市居民的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)執(zhí)行工作，采取有力措施，切實(shí)解決“執(zhí)行難”。
━━積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正。最高人民法院將頒布和實(shí)施《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，從解決群眾關(guān)心的司法公正和效率問題入手，重點(diǎn)深化刑事審判方式改革，進(jìn)一步完善刑事審判二審、死刑復(fù)核程序，健全證人、鑒定人出庭制度；改革審判委員會(huì)制度；完善人民陪審員制度；改革完善民事、行政案件審判監(jiān)督制度；改革完善人民法庭工作機(jī)制；改革完善未成年人司法制度；完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。
━━繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)。對濫用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄的，一律清除出法官隊(duì)伍，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。
━━繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力解決基層法院的突出問題和困難。切實(shí)解決部分基層法院存在的辦案質(zhì)量、審判作風(fēng)、物質(zhì)保障等問題；繼續(xù)在方便當(dāng)事人訴訟、減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)等方面創(chuàng)造便利條件；用三年左右的時(shí)間，改變部分人民法庭辦公無房、審判無庭的狀況。
